Арбитражный суд Калининградской области
236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http: www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград
Дело №
А21 – 12639/2023
«11»
декабря
2023 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи
Ершовой Ю.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования "Светловский городской округ" детский сад №15 "Колокольчик" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании финансовых санкций в размере 17 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений за 2022
установил:
Определением Арбитражного суда Калининградской области от 05.10.2023 данное заявление, с учётом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (далее по тексту – АПК РФ).
Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены на сайтах Арбитражного суда Калининградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде.
В соответствии с часть 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.
Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке статьей 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.
По результатам рассмотрения дела решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.11.2023 по делу № А21-12639/2023, принятым путём подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, в удовлетворении заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области отказано.
От Отделения поступило заявление о составлении мотивированного судебного акта, что послужило основанием для составления мотивированного решения по делу.
Рассмотрев заявленные требования, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, страхователем сведения СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 в отношении 34-х застрахованных лиц были сданы 10.03.2023, то есть с нарушением установленного Законом срока (при установленном сроке для сдачи сведений СЗВ-СТАЖ за 2022 год не позднее 01.03.2023).
В связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 04.05.2023 № 049S18230004018 выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
По результатам проверки правильности заполнения и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ вынесено решение от 05.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 17 000 рублей.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от 26.06.2023 о добровольной уплате задолженности в срок до 15.07.2023, которая в добровольном порядке должником не оплачена.
Копии акта, решения и требования об уплате финансовых санкций направлялись должнику электронно с использованием программного комплекса БПИ.
07.08.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Светловский городской округ» детский сад № 15 «Колокольчик» (далее - МАДОУ МО СГО д/с 15 «Колокольчик») финансовые санкции в сумме 17 000 рублей.
08.08.2023 Арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-9749/2023 был вынесен судебный приказ о взыскании с МАДОУ МО СГО д/с 15 «Колокольчик») 17 000 рублей финансовых санкций.
17.08.2023 в Арбитражный суд Калининградской области от МАДОУ МО СГО д/с 15 «Колокольчик» поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.
22.08.2023 Арбитражный суд Калининградской области вынес определение об отмене судебного приказа от 08.08.2023 по делу № А21-9749/2023 о взыскании с МАДОУ МО СГО д/с 15 «Колокольчик» финансовые санкции в сумме 17 000 рублей, разъяснив, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Расчет суммы иска: требование от 26.06.2023 №049S01230006013 на сумму 17 000 рублей: 34 застрахованных лица х 500 рублей. Итого сумма иска: 17 000 рублей.
В связи с чем, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд признал заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также – ПФ РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФ РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Вместе с тем ответчик в обоснование своих возражений указал следующее.
Сведения СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год в отношении 34-х застрахованных лиц были первоначально представлены «27» февраля 2023 года, то есть без нарушения установленного Законом срока (при установленном сроке для сдачи сведений СЗВ-СТАЖ за 2022 год не позднее 01.03.2023 года, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).
Сведения СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год в отношении 34-х застрахованных лиц были представлены Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области по средствам обмена электронными документами по телекоммуникационным каналам связи, используя программное обеспечение «СБиС++: Электронный документооборот» через ООО «Компания «Тензор», которая выполняет функции транспортного сервера МАДОУ с 11.06.2013 года (договор на подключение и оказание услуг обмена электронными документами № 399041366 от 11.06.2013 года).
«02» марта 2023 года из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области МАДОУ было получено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в исходной форме СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год.
Согласно уведомлению, организация обязана в течение 5 рабочих дней после получения уведомления устранить выявленные ошибки и повторно отправить форму СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год, т.е. до «10» марта 2023 г.
Исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 34-х застрахованных лиц с учетом необходимых исправлений была отправлена Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области «06» марта 2023 года, то есть без нарушения установленного срока.
Вместе с тем, по данной отчетности, отправленной «06» марта 2023 г., от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области извещение о получении сведений и протокол проверки поступили только «23» марта 2023 г.
Между тем, после многочисленных телефонных переговоров по личному телефонному номеру главного бухгалтера МАДОУ ФИО1 с сотрудниками Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области за период с «06» марта 2023 года по «10» марта 2023 года сотрудниками Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области было предложено повторно отправить исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 34-х застрахованных лиц с учетом необходимых исправлений, а также запросить у нашего транспортного сервера ООО «Компания «Тензор» информацию, подтверждающую своевременную отправку отчета СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год с учетом необходимых исправлений «06» марта 2023 года.
Форма СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год с учетом необходимых исправлений повторно была отправлена ответчиком в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области «10» марта 2023 года извещение о получении сведений и протокол проверки поступили «10» марта 2023 г.
На запрос ответчика ООО «Компания «Тензор» предоставила информационное письмо от 28.03.2023 № 0328100 о своевременной отправке отчета формы СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год в отношении 34-х застрахованных лиц:
- 27.02.2023 г. форма СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год в отношении 34-х застрахованных лиц (извещение о получении сведений Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области 27.02.2023 г.);
- 06.03.2023 г. форма СЗВ-СТАЖ исходная за 2022 год в отношении 34-х застрахованных лиц с учетом необходимых исправлений (извещение о получении сведений Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 23.03.2023 г.).
«04» мая 2023 года Отделением составлен Акт № 049S18230004018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
«05» мая 2023 г. по средствам обмена электронными документами по телекоммуникационным каналам связи, используя программное обеспечение «СБиС++: Электронный документооборот», ответчиком отправлен в Отделение возражение на акт от 04.05.2023 г. № 049S18230004018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования с предоставлением информации от транспортного сервера ООО «Компания «Тензор», подтверждающей своевременную отправку отчета 27.02.2023 и 06.03.2023.
Приведенными выше обстоятельствами ответчик подтвердил, что представил первичные сведения СЗВ-Стаж за 2022 в установленные ч. 2 ст. 11 ФЗ-27 сроки и уточненные сведения в сроки, установленные п. 37 Инструкции.
Предоставление сведений в указанные даты подтверждается транспортным сервером ООО «Компания «Тензор» тот факт, что уточненные сведения поданные ответчиком 06.03.2023 получены истцом 23.03.2023, свидетельствую об отсутствии вины Учреждения в позднем предоставлении сведений, поскольку технические вопросы, связанные с поздним получением истцом таких сведений, лежат в не сферы ответственности ответчика.
В данном случае на основании вышеизложенного вина страхователя в совершении вменяемого ему Отделением правонарушения отсутствует.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что Отделением не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для взыскания с МАДОУ МО «СГО» д/с № 15 «Колокольчик» штрафных санкций.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования "Светловский городской округ" детский сад №15 "Колокольчик" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовых санкций в размере 17 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений за 2022, отказать.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объёме.
Судья
Ю.А. Ершова
(подпись, фамилия)