Решение по делу № А06-9634/2023 от 22.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-9634/2023

22 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Министерства экономического развития Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер Пром» (ИНН <***>, ОГРН <***> о взыскании пени по государственным контрактам № 0825500000722004784 от 25.11.2022, № 0825500000722004785 от 25.11.2022, № 0825500000722004787 от 25.11.2022, № 0825500000722004810 от 28.11.2022, № 0825500000722004813 от 28.11.2022 в размере 10 141 рублей 02 копейки.

УСТАНОВИЛ :

Министерство экономического развития Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер Пром» (ИНН <***>, ОГРН <***> о взыскании пени по государственным контрактам № 0825500000722004784 от 25.11.2022, № 0825500000722004785 от 25.11.2022, № 0825500000722004787 от 25.11.2022, № 0825500000722004810 от 28.11.2022, № 0825500000722004813 от 28.11.2022 в размере 10 141 рублей 02 копейки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) настоящее дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).

В определении Арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2023 по делу № А06-9240/2023 ответчику предложено в срок до 13.11.2023 представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, а в случае погашения долга представить доказательства оплаты задолженности; в срок до 05.12.2023 сторонам предложено представить дополнительные документы.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ. Информация о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).

При данных обстоятельствах 13 декабря 2023 года Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-9634/2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, соответствии с возложенными функциями постановлением Правительства Астраханской области от 16.11.2021 № 530-П «О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области» по результатам проведенных конкурентных процедур в 2022 году, заключены следующие государственные контракты (далее — контракты) с ООО «Лидер Пром» (далее - поставщик).

Государственный контракт № 0825500000722004784 от 25.11.2022 на поставку сорочек (рубашек для мальчиков) на сумму 27 062 рубля 40 копеек.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 указанного контракта поставщик обязуется поставить товар, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 данного контракта поставщик доставляет товар в течение 25 дней с даты заключения контракта, а именно до 20.12.2022.

Фактически поставка товара осуществлена 26.12.2022.

При этом товар не соответствовал условиям контракта, в связи с чем заказчиком отказано в приемке. Соответствующий мотивированный отказ от приемки поставленного товара был размещен на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

21.02.2023 поставщик осуществил поставку товара повторно и 22.02.2023 сформировал в ЕИС документ о приемке. Заказчиком в сроки, установленные контрактами, проведена экспертиза и приёмка товара как соответствующего условиям контракта. Таким образом, срок просрочки поставки товара составил 63 дня.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 6.4 раздела 6 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пеню.

Заказчиком с помощью ЕИС в адрес поставщика 21.03.2023 направлено требование об оплате в срок до 10.04.2023 пени № 101-01-16/2014 в размере 426 рублей 51 копейки.

21.03.2023 поступило обращение от поставщика № 37 с просьбой списать начисленные суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (далее - Правила).

2. Государственный контракт № 0825500000722004785 от 25.11.2022 на поставку сорочек (рубашек мужских) на сумму 86 120 рублей 05 копеек.

Фактически поставка товара осуществлена 26.12.2022.

Заказчиком с помощью ЕИС в адрес поставщика 21.03.2023 направлено требование об оплате в срок до 10.04.2023 пени № 101-01-16/2015 в размере 1 356 рублей 39 копеек.

21.03.2023 поступило обращение от поставщика № 35 с просьбой списать начисленные суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Правилами.

3.Государственный контракт № 0825500000722004787 от 25.11.2022 напоставку белья нательного (мужского) на сумму 265 764 рублей 20 копеек.

Фактически поставка товара осуществлена 26.12.2022.

Заказчиком с помощью ЕИС в адрес поставщика 21.03.2023 направлено требование об оплате в срок до 10.04.2023 пени № 101-01-16/2017 в размере 4 185 рублей 72 копейки.

21.03.2023 поступило обращение от поставщика № 38 с просьбой списать начисленные суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Правилами.

4.Государственный контракт № 0825500000722004810 от 28.11.2022 напоставку белья нательного (для девочек) на сумму 128 666 рублей 71 копейка.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 данного контракта поставщик доставляет товар в течение 25 дней с даты заключения контракта, а именно до 23.12.2022.

Фактически поставка товара осуществлена 26.12.2022.

Заказчиком с помощью ЕИС в адрес поставщика 21.03.2023 направлено требование об оплате в срок до 10.04.2023 пени № 101-01-16/2016 в размере 1 930 рублей 20 копеек.

21.03.2023 поступило обращение от поставщика № 34 с просьбой списать начисленные суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Правилами.

5. Государственный контракт № 0825500000722004813 от 28.11.2022 на поставку белья нательного (для мальчиков) на сумму 149 482 рублей 33 копейки.

Фактически поставка товара осуществлена 26.12.2022.

Заказчиком с помощью ЕИС в адрес поставщика 21.03.2023 направлено требование об оплате в срок до 10.04.2023 пени № 101-01-16/2018 в размере 2 242 рублей 20 копеек.

21.03.2023 поступило обращение от поставщика № 36 с просьбой списать начисленные суммы неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Правилами.

Таким образом, пеня за несвоевременное исполнение по вышеуказанным контрактам составила 10 141 рублей 02 копейки.

Согласно пункту 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 5 Правил установлено, что принятие решения о списании неустоек (штрафов, пеней) осуществляется при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней).

Для документального подтверждения начисленных сумм пеней по указанным контрактам в адрес поставщика посредством АО «Почта России» направлены акты сверки взаимных расчетов письмом от 12.04.2023 № 101-01-16/2735. Письмо вручено поставщику 10.05.2023 (в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41400861258812). При этом подписанных актов сверки взаимных расчетов со стороны поставщика в адрес заказчика не поступало. В связи с чем, акты сверки взаимных расчетов для подписания поставщиком повторно были направлены заказчиком письмом от 23.07.2023 № 101-01-16/5454 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41400861255798). Данный пакет документов поставщиком не получен и возвращен почтовой службой заказчику 06.09.2023 в связи с истечением установленного срока хранения. Кроме того, акты сверки взаимных расчетов 24.07.2023 направлены поставщику посредством ЕИС. В соответствии с уведомлениями в ЕИС акты поставщиком получены, однако подписанные акты в адрес заказчика не поступали.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783» в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 внесены изменения.

Пунктом 1 Правил № 783 (в действующей редакции) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

При этом приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ носит императивный характер (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в Определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

При этом материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактами, исполнены Подрядчиком и что размер неустойки не превышает сумму, указанную в контрактах.

При данных обстоятельствах неустойки заявленных в рамках исковых требований подлежат списанию, в связи с чем исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства экономического развития Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Р.Р. Абдуллин