Решение по делу № А40-188222/2023 от 26.12.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва

26 декабря 2023 года Дело № А40-188222/23-51-1560

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи О.В. Козленковой, единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Т. Жаповым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ЮЖНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПРОКУРАТУРЫ (ОГРН <***>) в интересах Российской Федерации в лице ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА (ОГРН <***>)

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ «ЛАЗУРЬ» (ОГРН <***>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО-МОНТАЖНАЯ ФИРМА «КРАНСТРОЙМОНТАЖ» (ОГРН <***>)

о возмещении ущерба в общем размере 10 319 900 руб.,

третьи лица - ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» (ОГРН <***>), АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СТРОЙТРАНСГАЗ» (ОГРН <***>), АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» (ОГРН <***>),

при участии:

от процессуального истца – ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА – ФИО1, по дов. № 8-09-2023 от 21 декабря 2023 года;

от материального истца - Российская Федерация в лице ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА – не явился, извещен;

от ответчика – ОАО МТО «ЛАЗУРЬ» – ФИО2, по дов. № LZT-50/23 от 19 сентября 2023 года; ФИО3, по дов. № LZT-50/23 от 19 сентября 2023 года;

от ответчика – ООО «ПМФ «КСМ» – не явился, извещен;

от третьего лица – ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ» – ФИО4, по дов. № 23/2023 от 26 января 2023 года;

от третьего лица – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СТРОЙТРАНСГАЗ» – не явилось, извещено;

от третьего лица – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» – не явилось, извещено;

УСТАНОВИЛ:

ЮЖНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА (далее – процессуальный истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА (далее – материальный истец) к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ «ЛАЗУРЬ», ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОИЗВОДСТВЕННО-МОНТАЖНАЯ ФИРМА «КРАНСТРОЙМОНТАЖ» (далее – ответчики) о возмещении ущерба в общем размере 10 319 900 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ», АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СТРОЙТРАНСГАЗ», АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МЕТРОТРАНССТРОЙ».

Материальный истец, Российская Федерация в лице ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА, ответчик, ООО «ПМФ «КСМ», третьи лица, АО«СТРОЙТРАНСГАЗ», АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ответчик, ООО «ПМФ «КСМ», ранее заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, спор рассмотрен в их отсутствие на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ».

Ответчики против удовлетворения заявленных требований возражают по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований процессуальный истец указал, что Южной транспортной прокуратурой организовано надзорное сопровождение реализации Федерального проекта «Развитие внутренних водных путей» в части строительства Багаевского гидроузла на реке Дон.

Бюджетные инвестиции на проектирование, реконструкцию и строительство проекта предоставляются из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 № 292-р «О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в 2022 году...» и иными нормативными актами.

В целях строительства Багаевского гидроузла ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей», именуемое в дальнейшем «Застройщик» с АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» (далее - генподрядчик) 19.10.2021 заключен государственный контракт 0358100002221000112 (далее - контракт от 19.10.2021) на общую сумму 27,9 млрд. рублей.

На основании соглашения от 29.12.2021 права и обязанности застройщика по государственному контракту от 19.10.2021 переданы ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ».

В соответствии со ст. 2 контракта от 19.10.2021 генподрядчик по поручению застройщика обязался выполнить собственными и/или привлеченными силами работы на объекте, предусмотренном ст. 1 - «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон. Объекты 2-го этапа (основного периода)» (статья 1 контракта) в соответствии с условиями контракта и своевременно сдать результаты работ застройщику, а застройщик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях контракта. Работы по контракту должны выполняться в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими регламентами, проектной и рабочей документацией, техническим заданием, сметой контракта и графиком исполнения контракта.

Цена контракта определена статьей 8. Согласно подп. 8.2 статьи 8 контракта, источником оплаты работ, выполняемых по контракту, являются средства федерального бюджета, выделяемые застройщику в установленном порядке.

В соответствии с подп. 9.1 ст. 9 контракта оплате подлежат фактически выполненные генподрядчиком и принятые застройщиком в установленном порядке работы. В рамках контракта генподрядчику предоставляется аванс в размере 20 % от цены контракта, что составляет 5 581 501 210 руб. 28 коп. Аванс, оплаченный генеральному подрядчику в соответствии с контрактом, подлежит казначейскому сопровождению в порядке, установленном Правительством РФ и в соответствии с порядком проведения территориальным органом Федерального казначейства.

01.12.2021 генподрядчиком - АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» с АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ», входящим в группу компаний АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» (субподрядчик), заключен договор № 17707516988210000370 на выполнение работ по объекту: «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон». Объекты 2-го этапа (основного периода)».

В соответствии со ст. 2 договора от 01.12.2021 субподрядчик обязался по поручению генподрядчика выполнить собственными и/или привлеченными силами работы на объекте в соответствии с условиями договора и своевременно сдать результаты работ генподрядчику, а генподрядчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях договора. Работы по договору должны выполняться в строгом соответствии с законодательством, строительными нормами и правилами, техническими регламентами, проектной и рабочей документацией, техническим заданием (приложение № 2) и графиком исполнения договора (приложение № 4).

Согласно п. 5 технического задания, источником финансирования выполненных работ является федеральный бюджет.

В соответствии с подп. 9.3 ст. 9 договора от 01.12.2021 генподрядчик вправе выплатить субподрядчику аванс в размере 20 % от цены договора, что составляет 3 409 412 323 руб. 58 коп.

Статьей 12 договора от 01.12.2021 предусмотрены права и обязанности субподрядчика, в том числе обязанность обеспечить поставку необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

В силу ст. 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 9.4 государственного контракта он подлежит казначейскому сопровождению путем открытия лицевого счета для контроля расходования авансового платежа.

Согласно сведениям Управления федерального казначейства по г. Москве от 26.06.2023 № 73-08-24/11-15115, организации АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» (генподрядчик) на основании государственного контракта открыт аналитический раздел на лицевом счете для учета операций участника казначейского сопровождения (далее - лицевой счет) № 711В935501. Организации АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» (субподрядчик) на основании договора, заключенного с АО «СТРОЙТРАНСГАЗ», открыт аналитический раздел № 21058543 на лицевом счете № 711К3317001.

В рамках исполнения договорных обязательств от ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ» на л/с <***> АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» поступило 10,6 млрд рублей, из них АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» на л/с 711КЗЗ17001 АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» зачислено 8,1 млрд рублей.

Таким образом, поступившие на указанные лицевые счета денежные средства федерального бюджета имеют целевое значение и до окончания реализации проекта «Строительство Багаевского гидроузла» являются авансовыми средствами, полученными от заказчика в рамках реализации государственного контракта.

Установлено, что АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ», именуемым - покупатель, 31.05.2022 с ОАО МТО «ЛАЗУРЬ», именуемым - продавец, заключен договор покупки № 7707516988210000370/МТС002078 товара - продукции производственно-технического назначения, в номенклатуре, количестве, по ценам, условиям и сроки согласно спецификации № 1 к договору (приложение № 1). Согласно спецификации, АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» приобрело у продавца: кран грузоподъемностью 10 тонн с подкрановыми путями 104 м и козловой кран грузоподъемностью 16 тонн с подкрановыми путями 104 м.

Из пункта 1.1. договора покупки следует, что настоящий договор заключен с целью исполнения контракта от 19.10.2021 на выполнение работ по объекту: «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон». Объекты 2-го этапа (основного периода)», заключенного между ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ» и АО «СТРОЙТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ», и договора от 01.12.2021, заключенного между АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» и АО «СТРОЙТРАНСГАЗ».

Стоимость товара, согласно подп. 4.1 договора покупки, составляет 5 500 000 руб. Дополнительным соглашением № 1 от 07.07.2022 к договору покупки от 31.05.2022 стороны договора предусмотрели, что общая стоимость поставляемого по договору товара составляет 5 652 400 руб.

Оплата за данную строительную технику произведена АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» с целевого счета № 711К3317001, что подтверждается платежными поручениями от 04.07.2022 № 1014,1399 от 17.08.2022.

Согласно актам приема-передачи объектов основных средств от 20.06.2022 №№ 2, 3, ОАО МОТ «ЛАЗУРЬ» передало, и АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» получило кран козловой грузоподъемностью 10 тн с подкрановыми путями 104 и (бывший в употреблении) и кран козловой, грузоподъемностью 16ти с подкрановыми путями 104 м (бывший в употреблении), находящиеся в моменте передачи на ул. Гоголя, 39/1, р.п. Томилино, г. Люберцы, Московская область.

13.06.2022 АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» (заказчик) заключило с ООО «ПМФ «КРАНСТРОЙМОНТАЖ» (подрядчик) договор № 17707516988210000370/МТС002180 на «Выполнение работ по демонтажу и монтажу козловых кранов в рамках объекта «строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» Объекты 2-го этапа (основного периода)».

Согласно подп. 1.3 настоящего договора, он заключен в рамках исполнения договора от 01.12.2021, заключенного между АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» и АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» в рамках исполнения контракта от 19.10.2021.

Из приложения № 1 к договору - спецификации № 1 следует, что стоимость работ составляет 1 400 000 руб. В объем выполняемых работ включен демонтаж козловых кранов (ККС 10т-25-20-У1 и К16-20-8,0/6,3-У 1) по адресу: Московская область, город Люберцы, рабочий <...>.

Дополнительным соглашением от 09.09.2022 № 1 к указанному договору заказчик и подрядчик утвердили приложение № 2 к договору от 13.06.2022 - спецификацию № 2, согласно которой, подрядчик обязуется выполнить также монтаж козловых кранов (ККС 10т-25-20-У 1 и К16-20-8,0/6,3-У 1) по адресу: Ростовская область, поселок Арпачин, Багаевский район, монтаж верхнего строения рельсового пути козлового крана порядке 416 м. Стоимость работ составляет 3 267 500 руб.

Таким образом, стоимость работ по демонтажу и монтажу козловых кранов, рельсовых путей, приобретенных АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» у ОАО МОТ «ЛАЗУРЬ» в целях исполнения обязанностей субподрядчика по контракту от 19.10.2021, составила 4 667 500 руб.

Стоимость указанных работ оплачена из средств федерального бюджета 11.11.2022 и 19.07.2022, что подтверждается отметками УФК по г. Москве на платежных поручениях № 1968 от 09.11.2022 и № 1137 от 14.07.2022.

Общая сумма денежных средств, перечисленных АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» за покупку у ОАО МОТ «ЛАЗУРЬ» козловых кранов, за выполнение ООО «ПМФ «КРАНСТРОЙМОНТАЖ» работ по демонтажу и монтажу указанных кранов, перечисленных субподрядчиком по контракту от 19.10.2021 указанным юридическим лицам из средств федерального бюджета, cоставила - 10 319 900 руб.

Одним из основополагающих принципов контрактной системы в сфере закупок является принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, в соответствии с которым юридические лица при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. ст. 6, 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

По утверждению процессуального истца, АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» указанный принцип при заключении 31.05.2022 с ОАО МТО «ЛАЗУРЬ» договора № 17707516988210000370/МТС002078 и 13.06.2022 договора с ООО «ПМФ «КРАНСТРОЙМОНТАЖ» № 17707516988210000370/МТС002180 нарушен.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В силу пп. пп. 12.41.41., 12.41.42. контракта от 19.10.2021 генеральный подрядчик обязан гарантировать выполнение работ в соответствии с проектной и рабочей документацией, а также нести ответственность перед застройщиком за допущенные отступления от проектной и рабочей документации.

Проектная документация объекта «Строительство Багаевского гидроузла на реке Дон» являлась объектом проводимой ФАУ «Главгосэкспертиза» государственной экспертизы и получила соответствующее положительное заключение от 28.05.2018 № 00104-18/ГТЭ-11500/15-02.

Строительные машины и механизмы, используемые при реализации проекта «Строительство Багаевского гидроузла», определены в соответствующих частях проект-ной документации: раздел 6 ПОС-СТВ Книга 1 (текстовая часть) п. 9.1 л. 271, ПОС-ВДХ.2 начало п. 8.4 л. 100).

Использование закупленных козлового крана грузоподъемностью 10 тонн с под-крановыми путями 104 м и козлового крана грузоподъемностью 16 тонн с подкрановыми путями 104 м, их монтаж и демонтаж проектной документацией не предусмотрено, что подтверждается проектной документацией, заявлением представителя АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» от 19.07.2023 № ДСВ/7021 в правоохранительные органы о совершенном преступлении, объяснением представителя АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» ФИО5 и руководителя проекта «Строительство Багаевского гидроузла» АО «СТРОЙТРАНСГАЗ» ФИО6 от 31.05.2023.

Указанная техника фактически на объекте не используется и не использовалась. Техника находится в неработоспособном состоянии, на учет в Ростехнадзор не поставлена.

Проектной документацией разгрузка материалов и металлоконструкций предусмотрена передвижными кранами грузоподъемностью 25 тонн и выше, данные работы так и выполняются, в связи с чем необходимости в использовании козловых кранов не имеется (объяснения директора по строительству Багаевского гидроузла АО СТРОЙТРАНСГАЗ» ФИО7 от 11.08.2023, акт проверки от 11.08.2023).

Таким образом, в результате нарушения ст. ст. 6, 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требований ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, неисполнения условий пп. 12.41.41., 12.41.42. контракта от 19.10.2021, АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» причинен ущерб Российской Федерации в виде оплаты из средств федерального бюджета непредусмотренной проектной документацией техники, работ по ее демонтажу и монтажу, отсутствии необходимости использования и неиспользовании при выполнении работ по строительству объекта «Багаевский гидроузел» на общую сумму 10 319 900 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В связи с чем процессуальный истец просит суд:

- взыскать с ОАО МТО «ЛАЗУРЬ» в пользу АО «СТРОЙТРАНСГАЗ», генерального подрядчика по контракту от 19.10.2021 № 0358100002221000112, 5 652 400 руб., полученных от АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» в качестве оплаты по договору покупки от 31.05.2022 № 7707516988210000370/МТС002078 (в редакции дополнительного соглашения от 07.07.2022);

- взыскать с ООО «ПМФ «КРАНСТРОЙМОНТАЖ» в пользу АО «СТРОЙТРАНСГАЗ», генерального подрядчика по контракту от 19.10.2021 0358100002221000112, 4 667 500 руб., полученных от АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ» в качестве оплаты по договору от 13.06.2022 № 17707516988210000370/МТС002180 на «Выполнение работ по демонтажу и монтажу козловых кранов в рамках объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» Объекты 2-го этапа (основного периода)» (в редакции дополнительного соглашения от 09.09.2022).

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно Закону Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 15 от 23.03.2012 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьей 52 Кодекса.

Согласно статье 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 15, 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Кодекса). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»; далее - Постановление № 7).

В пункте 12 Постановления № 7 разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (пункт 2 Постановления № 7).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие пяти обязательных условий: наличие убытков, противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков, причинная связь между противоправностью и убытками; вина должника (в необходимых случаях) и доказанность существования всех этих условий.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со статьей 15 ГК РФ истец должен представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, лицо, предъявляющее требования о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, должно доказать: факт нарушения своего права; наличие и размер убытков; наличие причинно-следственной связи между поведением лица, к которому предъявляется такое требование, и наступившими убытками.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела, а именно 19 декабря 2023 года в суд через систему «Мой Арбитр» от процессуального истца, ЮЖНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПРОКУРАТУРЫ, поступило ходатайство, со ссылками на статьи 41, 48, 52 АПК РФ, о замене органа публичной власти, мотивированное тем, что ранее материальным истцом были представлены письменные пояснения о том, что с 01.01.2022 права и обязанности застройщика по государственному контракту от 19.10.2021 перешли к ФКУ «Ространсмодернизация», находящемуся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1752-р.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Процессуальное правопреемство возможно лишь в том случае, когда в процессе рассмотрения спора (исполнения судебного акта) произошло правопреемство в материальном гражданском правоотношении.

В данном же случае процессуальный истец указывает на то, что правопреемство в материальном гражданском правоотношении произошло до обращения в суд с настоящим иском (22 августа 2023 года), соответственно, оснований для удовлетворения ходатайства не имелось, в связи с чем суд вынесено отдельное определение.

Таким образом, сам процессуальный истец подтвердил, что материальный истец является ненадлежащим.

Поскольку действующим процессуальным законодательством не предусмотрена возможность замены ненадлежащего истца, право на подачу настоящего иска у процессуального истца в защиту ненадлежащего материального истца не возникло, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Процессуальное правопреемство имеет место лишь в том случае, если материальное правопреемство возникло после возбуждения арбитражного дела. Если же материальное правопреемство возникло до возбуждения арбитражного дела, то должен использоваться институт замены ненадлежащей стороны. При этом замена ненадлежащего истца действующим процессуальным законом не предусмотрена. Защита прав функциональным правопреемником возможна исключительно путем предъявления самостоятельного иска.

Кроме того, процессуальным истцом не указано, какие именно положения законодательства были нарушены ответчиком, ОАО МТО «ЛАЗУРЬ». Указанный ответчик не является участником государственного контракта и не несет ответственности за эффективность закупок АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ». Обязательства по договору исполнены со стороны ОАО МТО «ЛАЗУРЬ» в полном объеме, что процессуальным истцом не оспаривается. Материалами дела подтверждается, что сделка исполнена реально, и что козловые краны находятся в распоряжении покупателя. Истцом не доказана неправомерность действий ОАО МТО «ЛАЗУРЬ». Какие-либо претензии относительно сроков, комплектности, качества поставленной техники отсутствуют. Все доводы прокуратуры касаются только действий покупателя. Однако ОАО МТО «ЛАЗУРЬ» не может нести ответственность за действия покупателя.

Из сообщения о преступлении от 19.07.2023 и объяснений ФИО5 от 19.07.2023 (т. 2, л.д. 18-23) следует, что краны находятся на объекте и не функционируют исключительно по причине отсутствия производственной необходимости.

Актом проверки от 11.08.2023, составленным старшим помощником Волго-Донского транспортного прокурора Бутенко А.С. (т. 2, л.д. 26), установлено, что на площадке стройбазы Багаевского гидроузла находятся козловой кран грузоподъемностью 10 тонн, козловой кран грузоподъемностью 16 тонн и подкрановые пути.

Данное обстоятельство подтверждается объяснением ФИО7 от 11.08.2023 (т. 2, л.д. 27-28) и фотоматериалами (т. 2, л.д. 29-54).

При этом на момент передачи кранов покупателю они находились в работоспособном состоянии, о чем свидетельствуют заключения экспертизы промышленной безопасности № 8-2021 (ПС) от 01.07.2021 и № 9-2021 (ПС) от 01.07.2021, подготовленные экспертом экспертной организации ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» (лицензия на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности № ДЭ-00-016700 от 10.07.2017) ФИО8 (регистрационный номер квалификационного удостоверения эксперта № АЭ.21.00172.001 сроком действия до 16.04.2026).

При проведении экспертизы эксперт рассмотрел и проанализировал представленные документы в отношении техники, необходимые и достаточные для полного и всестороннего исследования, выполнил осмотры, указанные в разделе 7.2 заключений, проверил технические параметры кранов, проанализировал их фактическое состояние.

В результате проведенной экспертизы промышленной безопасности эксперт пришел к выводу, что краны козловые соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены при эксплуатации опасного производственного объекта. Срок дальнейшей безопасной эксплуатации техники установлен до 28.06.2023.

При таких обстоятельствах, ОАО МТО «ЛАЗУРЬ» исполнило договор в полном объеме и в соответствии с его условиями. Козловые краны находятся в распоряжении покупателя.

Доказательств нарушения ответчиком, ООО «ПМФ «КСМ», каких-либо норм действующего законодательства также не представлено. Процессуальный истец не заявляет о том, что работы по демонтажу и монтажу козловых кранов фактически не выполнялись.

В тексте иска процессуальный истец указал, что установленный ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, в соответствии с которым юридические лица при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, был нарушен не ответчиками, а АО «МЕТРОТРАНССТРОЙ».

Однако ни ответчики, ни данное третье лицо не являлось стороной государственного контракта, заключенного между ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (в последующем - ФКУ «РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ») и АО «СТРОЙТРАНСГАЗ».

Суд считает, что в рамках настоящего дела истцом не представлены доказательства наличия совокупности всех условий, требующихся для привлечения ответчиков к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, что является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Козленкова