СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Томск Дело № А03-1869/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2023 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хайкиной С.Н.,
судей Бородулиной И.И.,
Кривошеиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседлания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по культуре города Барнаула (№07АП-5500/23) на решение от 09.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1869/2023 (судья Куличкова Л.Г.), принятого по заявлению по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по культуре города Барнаула (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 67 600 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены
УСТАНОВИЛ:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по культуре города Барнаула (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 67 600, 40 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2023 исковые требования удовлетворены, с Комитета в пользу Фонда взыскано 67 600, 40 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, направить дела на новое рассмотрение.
В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что истец не исполнил свою обязанность по контролю за полнотой и достоверностью сведений, направленных Комитетом, прежде перечисления страховой выплаты, что содействовало возникновению вреда.
В возражениях на апелляционную жалобу Фонд указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения суда и отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) возражения приобщены к материалам дела.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в отношении Комитета Фондом проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представленных им сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.10.2021 по 31.12.2021, результаты проверки оформлены актом камеральной проверки от 17.05.2022 №220122400004003.
В ходе проведенной проверки Фондом установлено, что страхователем при направлении реестра от 04.10.2021 для выплаты пособия по беременности и родам в отношении ФИО2 предоставлены недостоверные сведения о количестве дней для расчетного периода (в реестре 15.03.2022 для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет расчетный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в реестре 04.10.2021 для назначения пособия по беременности и родам расчетный период 2017-2018 г.г. указано 365 календарных дней.).
В результате представления ответчиком недостоверных сведений Фонду причинен ущерб в сумме 67 600,40 руб.
По результатам проверки Фондом вынесено решение о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения: от 22.06.2022 №220122400004005 в сумме 67 600,40 руб.
21.07.2022 ответчику заказным почтовым отправлением направлено требование от 19.07.2022 №220122700002001 о возмещении в срок до 08.08.2022 излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 67 600,40 руб.
Поскольку Комитетом в добровольном порядке расходы не возмещены, Фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты Фондом застрахованному лицу в размере 67 600, 40 руб. в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, а заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных отделением Фонда.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ).
Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме и порядку (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).
Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен статьей 14 Закона № 255-ФЗ, частью 1 которой предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы у другого страхователя. Средний заработок за время работы у другого страхователя не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017).
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлен в части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.
В рассматриваемом случае факт наличия страхового случая (временная нетрудоспособность застрахованного лица и рождение ребенка у застрахованного лица) подтверждается материалами дела.
Таким образом, выплата произведена Фондом обоснованно.
Вместе с тем, в представленном Комитетом в Фонд 04.10.2021 реестре сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 страхователь указал сумму заработка за 2017-2018 годы – 573 330, 28 руб. и количество дней расчетного периода 365 дней, вместо 527 дней.
В реестре также отражены сведения о замене календарных лет в расчетном периоде (2019-2020 годы заменены на 2017-2018 годы).
Таким образом, страхователем при направлении реестра от 04.10.2021 для выплаты пособия по беременности и родам предоставлены недостоверные сведения количестве дней для расчетного периода (в реестре 15.03.2022 для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет расчетный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в реестре 04.10.2021 для назначения пособия по беременности и родам расчетный период 2017-2018 г.г. указано 365 календарных дней.). В результате представления ответчиком недостоверных сведений отделению Фонда причинен ущерб в сумме 67 600,40 руб.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.
Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 67 600,40 руб. в связи с представлением страхователем неполной и недостоверной информации в реестрах сведений в отношении застрахованного лица, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона 255-ФЗ представляет собой убытки, понесенных Фондом, его требования о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО2 удовлетворены судом первой инстанции правомерно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не исполнил свою обязанность по контролю за полнотой и достоверностью сведений, направленных Комитетом, прежде перечисления страховой выплаты, что содействовало возникновению вреда, апелляционным судом признаются несостоятельными.
Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2375, утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее - Положение №2375).
Согласно пункту 2 Положения №2375, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения №2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утвержденной Фондом (пункт 3 Положения №2375).
В силу пункта 11 Положения №2375 выплата пособия производится территориальным органом Фонда непосредственно застрахованному лицу способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней (в 2022г. - в течение 10, рабочих дней) со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Пунктом 19 Положения №2375 установлено, что обязанность по предоставлению достоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя.
Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем, пунктом 20 Положения №2375 возложен на территориальные органы Фонда в установленном порядке.
В соответствии со статьей 13 Закона №255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком (территориальными органами Фонда) на основании представленных страхователями сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий (в т.ч. о стаже застрахованного лица, его заработке в расчетном периоде, об условиях и режиме работы на момент наступления страхового случая и т.п.).
Пунктом 8 статьи 26.15 Закона №125-ФЗ установлено, что камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика, в том числе полученных от государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций по запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или по межведомственному запросу.
Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным лицам.
Камеральная проверка является формой контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения (статья 26.14 Закона №125-ФЗ).
Таким образом, вопреки позиции Комитета, выплаты осуществлены на основании представленных страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, в достоверности которых у Фонда не имелось оснований сомневаться. В свою очередь проверка проведена Фондом с учетом предусмотренных законом полномочий и процедуры.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1869/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по культуре города Барнаула – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Председательствующий С.Н. Хайкина
судьи И.И. Бородулина
С.В. Кривошеина