ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-7671/2023

11.12.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.12.2023 .

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.09.2023 по делу № А63-7671/2023 (судья Жирнова С.Л.) по заявлению ФИО1 (г. Минеральные Воды) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю 14.04.2023 № 026/10/18.1-720/2022, вынесенного по жалобе ФИО1 на действия организатора аукциона – индивидуального предпринимателя ФИО2 при проведении открытого аукциона по извещению от 24.03.2023 № 21000019280000000086, опубликованном на сайте: www.torgi.gov, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (х. Красночервонный Новоалександровского района Ставропольского края, ОГРНИП <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (г. Ставрополь, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 14.04.2023 № 026/10/18.1-720/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО2; территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

Решением суда от 25.09.2023 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью решения Управления.

Не согласившись с принятым решением суда, ФИО1 обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Удовлетворено ходатайство Управления об участии его представителя посредством вэб-конференции в онлайн-заседании

Представитель Управления, заявивший ходатайство об участии в судебном заседании путем веб-конференции, не подключился к онлайн-заседанию. Оборудование суда в исправном состоянии.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя, заинтересованного лица, третьих лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 опубликовано извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества в электронной форме на основании постановлений судебных приставов-исполнителей ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, извещение № 21000019280000000086. Форма торгов – аукцион, открытый по составу участников и открытый по форме подачи предложений о цене, проводимый в электронной форме. Торги назначены к проведению на 10 часов 00 минут 10.04.2023 по московскому времени на универсальной торговой площадке ООО «Арестторг». Предмет торгов (согласно заявкам ФИО1): лот № 1 залоговое имущество должника ФИО3: квартира, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 34,9 кв. м, этаж № 05, кадастровый номер 26:33:100207:246, ограничение прав и обременение объекта: ипотека, запрещения регистрации, адрес: <...>. Начальная цена продажи 1510400. Сумма задатка 75000р. Шаг аукциона 15104 рубля; лот № 8 залоговое имущество должника ФИО4: однокомнатная квартира, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 40,2 кв.м, этаж № 02, кадастровый номер 26:12:020501:3008, ограничение прав и обременение объекта: ипотека в силу закона, адрес: <...>. Начальная цена продажи 1210869,13 рублей. Сумма задатка 60000р. Шаг аукциона 12108; лот № 9 залоговое имущество должника ФИО5: однокомнатная квартира, назначение: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, площадь 36,7 кв. м, этаж № 05, кадастровый номер 26:12:020501:712, ограничение прав и обременение объекта: ипотека в силу закона, адрес: <...>. Начальная цена продажи 1918206,40р. Сумма задатка 95000р. Шаг аукциона 19182р; лот № 10 залоговое имущество должника ФИО6: квартира, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 67 кв. м, этаж № 09, кадастровый номер 26:11:020201:987, ограничение прав и обременение объекта: ипотека, запрещения регистрации, адрес: Ставропольский край, <...>. Начальная цена продажи 1076400р. Сумма задатка 50000р. Шаг аукциона 10764р; лот № 21 залоговое имущество должника ФИО7: двухкомнатная квартира, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 42,3 кв. м, этаж № 04, кадастровый номер 26:12:030215:628, ограничение прав и обременение объекта: ипотека, запрещения регистрации, адрес: <...>. Начальная цена продажи 775800р. Сумма задатка 35000р. Шаг аукциона 7758р; лот № 26 залоговое имущество должника ФИО8: двухкомнатная квартира, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 56,5 кв. м, этаж № 04, кадастровый номер 26:34:080110:779, ограничение прав и обременение объекта: ипотеки в силу закона, запрещение регистрации, адрес: <...>. Начальная цена продажи 1295500р. Сумма задатка 60000р. Шаг аукциона 12955р; лот № 36 залоговое имущество должника ФИО9: квартира однокомнатная, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 35,7 кв. м, этаж № 01, кадастровый номер 26:34:130106:388, ограничение прав и обременение объекта: ипотека, запрещение регистрации, адрес: <...>. Начальная цена продажи 891100р. Сумма задатка 40000р. Шаг аукциона 8911р; лот № 44 залоговое имущество должника ФИО10: квартира двухкомнатная, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 33,2 кв. м, этаж № 02, кадастровый номер 26:33:070301:760, ограничение прав и обременение объекта: ипотека в силу закона, адрес: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ермолова, д. 14, корп. 3, кв. 217. Начальная цена продажи 998400р. Сумма задатка 45000р. Шаг аукциона 9984р; лот № 46 залоговое имущество должника ФИО11: квартира, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, площадь 44,6 кв.м, этаж № 01, кадастровый номер 26:16:040804:3151, ограничение прав и обременение объекта: ипотека в силу закона, запрещение регистрации, адрес: Российская Федерация, <...>. Начальная цена продажи 1332000р. Сумма задатка 65000р. Шаг аукциона 13320р.

Разделом III извещения № 21000019280000000086 установлены требования, предъявляемые к претендентам на участие в аукционе.

04.04.2023 ФИО1 поданы заявки на участие в торгах по лотам 1, 8, 9, 10, 21, 26, 36, 44, 46, которые отклонены организатором торгов (ИП ФИО2) (протокол от 07.04.2023 № 29).

ФИО1 обратился в Управление с жалобой на действия ИП ФИО2 – организатора торгов по извещению № 21000019280000000086, выразившиеся в необоснованном отклонении заявок.

14.04.2023 Управлением принято решение № 026/10/18.1-720/2022 о признании жалобы необоснованной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в арбитражный суд с заявлением.

Согласно пункту 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса (пункт 4 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Частью 2 статьи 90 Закона № 229-ФЗ установлено, что порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, проведение торгов при реализации имущества должника в рамках Закона № 229-ФЗ является обязательным.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Соглашением Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 от 30.04.2015 (далее - соглашение от 30.04.2015) определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (пункт 1.2 соглашения от 30.04.2015).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае передало полномочия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество и др. ИП ФИО2

В рассматриваемом деле, торги проводились в рамках Закона № 229-ФЗ, а также Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон № 102-ФЗ). Информация о проведении торгов в обязательном порядке подлежит опубликованию на сайте www.torgi.gov.ru.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований части 3 статьи 90 Закона № 229-ФЗ и пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ.

Установленные организатором торгов требования к документам, предоставляемым в составе заявки, равно как и к форме самой заявки, условия ее подачи применены в равной степени ко всем участникам аукциона. Допуск к участию в аукционе заявителя при представлении заявки, содержащей недостоверные сведения, ставит участника в преимущественное положение относительно остальных участников, что противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Организатор торгов определил, что заявка на участие в торгах подается по форме, приложенной к извещению.

ИП ФИО2, в рамках предоставленных полномочий, организовано о проведение аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме на основании постановлений судебных приставов-исполнителей ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, извещение № 21000019280000000086.

В соответствии разделом III извещения № 21000019280000000086 заявки подаются по установленной продавцом форме одновременно с полным пакетом документов, установленным данным извещением о проведении торгов, через оператора электронной площадки в виде электронных документов, заверенных электронной подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендентов соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 ГК РФ, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

ФИО1 в своих заявках по лотам № 1, 8, 9, 10, 21, 26, 36, 44, 46 не указал полное наименование предмета торгов, а именно не указано, что имущество является залоговым, что в свою определяет порядок проведения торгов по реализации такого имущества, сроки и порядок подписания договора, а так же порядок распоряжения данным имуществом после его приобретения. В связи с чем, заявки ФИО1 не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. У организатора торгов имелись основания для отказа заявителю в допуске к участию в аукционе.

В результате анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе извещения, установлено, что заявка претендента на участие в аукционе не содержит полное наименование предмета торгов, в частности не указано, что имущество является залоговым. Указание на полное наименование предмета торгов, в свою очередь определяет порядок проведения торгов по реализации такого имущества, сроки и порядок подписания договора, а также порядок распоряжения данным имуществом после его приобретения. При этом в свободном доступе имелась информация о форме заявки, размещенная на официальном сайте электронной торговой площадки ООО «Аресторг» в сети Интернет https://арестторг.рус. Возможные трудности при работе с функционалом электронной торговой площадки выступают риском неполного ознакомления пользователя с размещенной на таковой инструкцией о порядке участия в аукционе, которая содержит доступное изложение поведения пользователя при участии в электронных торгах.

Таким образом, учитывая, что заявка ФИО1 на участие в электронных торгах содержала недостоверные сведения, выразившиеся в отсутствии полного наименования предмета торгов, заявка не соответствовала требованиям документации о торгах и была обоснованно отклонена в установленном порядке.

Довод об отсутствии оснований для применения судом первой инстанции Положения № 1041, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909») подлежит отклонению. Реализация имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров осуществляется в соответствии с Положением № 1041, что согласуется с выводами Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлении от 24.08.2023 по делу № А63-2043/2022.

Нарушений положений Закона № 135-ФЗ в действиях организатора торгов не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия организатора или аукционной комиссии при организации и проведении торгов.

Частью 17 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

Оспариваемое решение антимонопольного органа от 14.04.2023 № 026/10/18.1-720/2022, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что при наличии у ФИО1 возможности соблюдения установленных организатором торгов требований к документам, предоставляемым в составе заявки, равно как и к форме самой заявки, заявителем не предприняты для этого необходимые меры.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.. Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.09.2023 по делу № А63-7671/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н.

Сомов Е.Г.