АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-9984/2023
г.Нижний Новгород 24 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-165),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отдела МВД России "Кстовский" о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "МАРС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителей:
от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,
от ответчика: ФИО1 (директор - выписка из ЕГРЮЛ),
свидетель ФИО2 (паспорт, личность установлена),
в судебном заседании 10.07.2023 объявлялся перерыв до 17.07.2023,
установил:
Отдел МВД России "Кстовский" (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью ответственности "МАРС" (далее – ответчик, Общество, ООО "МАРС") по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
Ответчик в судебном заседании возразил против удовлетворения требований заявителя, согласно позиции ответчика алкогольную продукцию в магазине осуществлял продавец по собственной инициативе, в своем интересе и без ведома Общества.
В судебном заседании опрошена в качестве свидетеля старший продавец бара "МАРС" ФИО2
В ходе дачи устных показаний ФИО2 сообщила, что в период с 20.11.2022 по 22.11.2022 на рабочем месте её подменяла ФИО3 Детали произведенного 21.11.2022 осмотра и изъятия алкогольной продукции в баре "МАРС" свидетелю не известны, но со слов ФИО3 свидетелю стало известно, что алкогольную продукцию в магазин принесла ФИО3
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов административного дела, 21.11.2022 сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота (хранение, предложение к продаже) Обществом в баре "МАРС", расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции в отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов).
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.11.2022, составленного в присутствии продавца ФИО3 и двух понятых, с применением средств фотофиксации.
В тот же день произведено изъятие алкогольной продукции на основании протокола досмотра и изъятия документов и вещей от 21.11.2022 (водка "ICE DRINK SECRET SCANDINAVIA", 1 бутылка, объемом 0,5л.).
Определением от 14.12.2022 по делу об административном правонарушении назначена экспертиза для определения состава жидкости в изъятой бутылке водки "ICE DRINK SECRET SCANDINAVIA", проведение которой поручено экспертам ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области.
Согласно заключению эксперта от 20.01.2023 №93Э представленная административным органом на экспертизу жидкость в бутылке водки "ICE DRINK SECRET SCANDINAVIA" объемом 0,5л. - являются спиртосодержащей и содержат в своем составе этанол (этиловый спирт), с объемной долей этилового спирта 32,0%.
Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), должностным лицом административного органа в присутствии законного представителя Общества 31.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №284173.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Статьей 26 Закона №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.
Документом, сопровождающим оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со статьей 10.2 Закона №171-ФЗ является товарно-транспортная накладная. При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Материалами дела подтверждается, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия документов и вещей, предметов административного правонарушения от 21.11.2022, заключением эксперта от 20.01.2023 №93Э, объяснениями покупателя ФИО4 от 21.11.2022, объяснениями продавца ФИО3 от 21.11.2022, объяснениями директора обособленного подразделения ООО "МАРС" ФИО5 от 01.12.2022, трудовым договором от 06.05.2019 №2/2019, договором аренды нежилого помещения от 26.11.2018, что на момент проверки в баре "МАРС", расположенном по адресу: расположенном по адресу: <...>, Обществом осуществлялся оборот (хранение, предложение к продаже) алкогольной продукции в отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-транспортных накладных и др.). Доказательств обратного Обществом не представлено.
Суд обращает внимание на то обстоятельство, что продавец и директор обособленного подразделения "МАРС" подтвердили факт хранения и предложения к продаже в помещении бара "МАРС" алкогольной продукции.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Вместе с тем, Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, при обороте алкогольной продукции и не допускать ее реализацию.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.07.2015 №304-АД15-7137, организация (предприниматель) обязана обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).
В данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в торговой точке.
Судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику обеспечить соблюдение требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, что свидетельствует о его виновности в совершении вменяемого правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика состава административного правонарушения, выразившегося в обороте (реализации) алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов.
На основании изложенного в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.
Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.
Учитывая изложенное, к деяниям ответчика не применимы положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.
Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Учитывая, что оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
На основании изложенного, учитывая, что на момент совершения административного правонарушения ответчик включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В абзаце 4 пункта 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В связи с чем, алкогольная продукция, изъятая по протоколу досмотра и изъятия документов и вещей от 21.11.2022, оборот которой осуществлялся Обществом без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит уничтожению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь общество с ограниченной ответственностью "Марс" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес юридического лица - 603073, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей.
Алкогольную продукцию изъятую по продукцию досмотра и изъятия документов и вещей от 21.11.2022 уничтожить в порядке установленном Правительством РФ. В данной части исполнение решение возложить на заявителя.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России "Кстовский")
ИНН <***>, КПП 525001001, ОКТМО 22637101
Банк - Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 012202102
Единый казначейский счет (кор/сч) 40102810745370000024
Казначейский счет 03100643000000013200
КБК 188 116 01331 01 0000 140
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.
Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Судья И.С.Волчанская