22/2023-82673(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А17-7802/2023
г. Иваново 12 сентября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2023 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Ю.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
заместителя прокурора Ивановской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Квазар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по статье 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
- от Прокуратуры Ивановской области - ФИО1 на основании служебного удостоверения,
установил:
заместитель прокурора Ивановской области (далее – заявитель, Прокуратура, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Квазвр» (далее – ООО «Квазар», Общество) к административной ответственности по ст. 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование заявленных требований Прокуратура указала, что в рамках заключенного ОАО «308 АРЗ» и ООО «Квазар» в целях выполнения государственного оборонного заказа договора поставки № 108/08-2022 (ИГК 2223187922401442208212143) ООО «Квазар» поставило покупателю ОАО «308 АРЗ» товар, в том числе, пластины ПН 350x2 ФКС 2 в количестве 5,6 кг., сопроводив их паспортом качества от 12.10.2022 № 2243 ПАО «Уральский завод РТИ». Вместе с тем, при проверке подлинности указанного паспорта установлено, что копия сертификата качества продукции от 12.10.2022 № 2243, представленная ООО «Квазар», является поддельной. Данные обстоятельства свидетельствуют, что при исполнении условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, ООО «Квазар» допустило нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.49 КоАП РФ. На основании составленного по данному факту Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2023 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по статье 14.49 КоАП РФ.
ООО «Квазар», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ООО «Квазар».
Заслушав представителя административного органа, суд установил следующее.
ООО «Квазар» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области 17.03.2015 (ИНН <***>, ОГРН <***>).
01.08.2022 между ОАО «308 АРЗ» и ООО «Квазар» заключен договор поставки № 108/08-2022 в целях выполнения государственного оборонного заказа (п. 1.1. договора). Согласно условиям договора, поставщик ООО «Квазар» обязуется поставить покупателю ОАО «308 АРЗ» товар в соответствии со спецификацией, а покупатель обязуется принять товар и оплатить его стоимость в порядке, предусмотренном условиями договора. Цена договора составила 125 238 рублей.
Спецификацией к договору предусмотрена поставка, в том числе пластины ПН 350x2 ФКС 2 в количестве 5,6 кг.
Указанный товар был оплачен ОАО «308 АРЗ» 05.10.2022, что подтверждается платежным поручением № 2420.
Согласно универсальному передаточному документу на товар от 26.10.2022 № 77 товар (пластина ПН 350x2 мм ФКС-2) поставлен и принят получателем 08.11.2022.
По условиям вышеуказанного договора (п. 4.2) поставляемый товар по своему качеству должен соответствовать действующим ГОСТам и ТУ. На каждую партию товара поставщик предоставляет, в том числе, копию сертификата качества.
Качество поставляемого металла подтверждено Обществом паспортом качества от 12.10.2022 № 2243 ПАО «Уральский завод РТИ».
При проверке подлинности указанного паспорта установлено, что копия сертификата качества продукции от 12.10.2022 № 2243, представленная ООО «Квазар», является поддельной. Согласно информации ПАО «Уральский завод РТИ», предприятие ООО «Квазар» не является потребителем продукции ПАО «Уральский завод РТИ». Пластина ПН 350x2 ФКС 2 НТА, партия № 14 в количестве 20 кг данному предприятию не изготавливалась и не поставлялась. Паспорт от 12.10.2022 № 2243 на пластину ПН 350x2 ФКС 2 НТА не оформлялся. В представленной копии паспорта № 2243 подпись «начальник службы технического контроля» не предусмотрена действующим бланком паспорта ПАО «Уральский завод РТИ». Принадлежность имеющейся на копии паспорта. № 2243 подписи не идентифицирована ни одному работнику ПАО «Уральский завод РТИ», уполномоченному на подписание сопроводительной документации по качеству. В этой связи предприятие не могло выдать данный сертификат.
По данному факту Прокуратурой 07.08.2023 вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.49 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,
рассматривают судьи арбитражных судов, Прокуратура обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 14.49 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон № 275-ФЗ), государственный оборонный заказ – установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации; государственный заказчик государственного оборонного заказа – федеральный орган исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу.
В части 2 статьи 4 Закона № 275-ФЗ указан перечень товаров, работ, услуг, которые могут включаться в состав государственного оборонного заказа. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 4 Закона N 275-ФЗ в состав государственного оборонного заказа могут включаться ремонт, модернизация вооружения, военной и специальной техники, их сервисное обслуживание
В силу пунктов 1, 14 части 2 статьи 8 Закона N 275-ФЗ исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом;
обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.
В соответствии с пунктом 2 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 года № 1567, к оборонной продукции относится продукция (работы, услуги), создаваемая и (или) поставляемая по государственному оборонному заказу.
По смыслу пункта 1 статьи 456 и статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой - либо части.
Поставка товара в рамках договора поставки № 108/08-2022, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа (п. 1.1. договора), с предоставлением
сертификата качества продукции от 12.10.2022 № 2243, который является поддельным, свидетельствует о фальсификации поставленного покупателю товара. По сведениям ОАО «308 АРЗ» данная марка материала планировалась для выполнения сервисных работ по ремонту самолета типа «Ан». В свою очередь, выполнение ремонтных и сервисных работ на самолетах типа «Ан» осуществляется ОАО «308 АРЗ» исключительно в рамках выполнения государственного оборонного заказа.
Названное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях Общества события вмененного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.
Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства. При этом, суд учитывает положения пункта 1 статьи 2
Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
С учетом изложенного, суд считает установленным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, суд не установил нарушений, предусмотренных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении Общества к административной ответственности. О времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, основания для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Общества от административной ответственности у суда отсутствуют.
Также не имеется оснований для применения в отношении ответчика положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду наличия имущественного ущерба и угрозы причинения вреда безопасности государства.
В то же время Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины
минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Судом на основании открытых данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, административный штраф подлежит назначению Обществу как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в обозначенном выше размере в данном конкретном случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, является соразмерным допущенному Обществом административному правонарушению, а также соответствует принципам законности, справедливости, дифференцированности, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался, так как заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 170 - 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования заместителя прокурора Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Квазар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 760301001, юридический адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской
области 17.03.2015) к административной ответственности по статье 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
№
Наименование реквизита
Значение реквизита
1
УИН ФССП России
32276000230000222117
2
Наименование получателя
УФК по Ярославской области (УФССП
России по Ярославской области, л/с
04711785700)
3
ИНН получателя
7604071938
4
КПП получателя
760401001
5
ОКТМО получателя
78701000
6
Счет получателя
03100643000000017100
7
Корреспондентский счет банка
40102810245370000065
получателя
8
КБК
32211601141019002140
9
Наименование банка
ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА
получателя
РОССИИ//УФК по Ярославской области г.
Ярославль
10
БИК банка получателя
017888102
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А177802/2023.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.
3. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества для принудительного исполнения.
4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья М.С. Калиничева
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.02.2023 10:49:00
Кому выдана Калиничева Марина Станиславовна