АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-13790/2025

г.Нижний Новгород 15 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 01.09.2025 Решение в полном объеме изготовлено 15.09.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-305), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,

при участии представителей заявителя: ФИО1 (паспорт), ответчика: ФИО2 (доверенность от 23.12.2024),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 о признании незаконным бездействия УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в форме не представления ответа на запрос финансового управляющего от 11.03.2025 в части не представления сведений о допущенных должником и его супругой правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), с указанием автотранспортного средства, которым управляли данные лица за период с 28.08.2021 по настоящее время и сведения о реквизитах СТС транспортных средств должника и его супруги,

заинтересованные лица: УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением (с учетом уточнения), содержащим указанные выше требования.

В обоснование заявленного требования финансовый управляющий указывает, что до настоящего времени ответ на запрос в соответствующей части ответчиком не представлен. Отсутствие у финансового управляющего запрошенных сведений препятствует осуществлению мер по выявлению имущества должника, оспариванию сделок.

ГУ МВД России по Нижегородской области (далее - Управление) возражает против удовлетворения требований заявителя, указывая, что финансовый управляющий при направлении в Госавтоинспекцию запроса о предоставлении сведений документально не подтвердил свои полномочия на получение сведений в отношении конкретных лиц. Обращение ФИО1 содержало запрос о предоставлении сведений, находящихся в открытом доступе и не влияющих на формирование конкурсной массы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.02.2025 по делу № А43-26966/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с абзацем 8 резолютивной части решения от 24.02.2025 по делу № А43-26966/2024 суд предоставил право финансовому управляющему ФИО1 истребовать путем получения на руки либо посредством почтовой связи, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников, за запрашиваемый им период, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органов осуществляющих непосредственный учет, регистрацию движимого имущества (автомототранспорта, плавсредств и маломерных судов, другой техники, в том числе тракторов и самоходных машин, оружия), органов осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества, органов осуществляющих функции исполнения судебных актов и актов других органов, органов осуществляющих налоговый учет, органов осуществляющих функции учета интеллектуальных прав на результаты интеллектуальной деятельности, органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия.

11.03.2025, реализуя полномочия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Нижегородской области (УГИБДД) с запросом о предоставлении информации о должнике ФИО3 и его супруге ФИО4 о зарегистрированных транспортных средствах за период с 28.08.2021 по настоящее время с приложением копий документов о совершавшихся с ними сделках, о допущенных административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения, о реквизитах водительских удостоверений, СТС транспортных средств.

Обращение ФИО1 поступило в УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области почтовой связью 15.03.2025.

В связи с неполучением ответа на указанный запрос заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением (в первоначальной редакции) от 13.05.2025 о признании незаконным бездействия Управления ГИБДД Главного управления МВД России по Нижегородской области, выразившегося в непредставления ответа на запрос заявителя от 11.03.2025; об обязании заинтересованного лица представить соответствующую информацию/документы.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном суде арбитражным управляющим получен ответ (повторный) ОТНиРА ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 20.06.2025 № 4838 о зарегистрированных за должником и его супругой транспортных средствах, о реквизитах водительских удостоверений.

Сведения о СТС в отношении зарегистрированных автотранспортных средств и сведения о совершенных правонарушениях, ДТП не были представлены, что послужило заявителю основанием для уточнения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона № 127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении

своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его родственных связей в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственный реестр транспортных средств - федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационные данные транспортных средств и иные данные. Форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила ведения государственного реестра транспортных средств, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1874 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что ведение государственного реестра осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор государственного реестра) в электронной форме путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных (далее - реестровая запись).

Последовательная совокупность реестровых записей образует государственный реестр.

В соответствии с пунктом 13 Правил доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре (за исключением информации ограниченного доступа), предоставляется оператором государственного реестра по запросу о выдаче выписки (далее - запрос).

В зависимости от состава запрашиваемой информации, а также субъекта, ее запрашивающего, выписка может содержать расширенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - расширенная выписка) или сокращенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - сокращенная выписка).

Выдача выписки осуществляется на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), официальный сайт оператора государственного реестра, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи.

В подпункте "б" пункта 14 Правил предусмотрено, что расширенная выписка выдается судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

К последним с учетом приведенных положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует отнести и финансовых управляющих.

В рассматриваемом случае решением от 24.02.2025 по делу № А43-26966/2024 Арбитражный суд Нижегородской области финансовым управляющим должника утвердил ФИО1

Таким образом, при вынесении решения арбитражный суд наделил финансового управляющего правом на обращение в Управление с запросом о предоставлении информации в отношении должника, супруга должника, а также близких родственников, указанных в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» законодательно предусмотрено сохранение конфиденциальности переданных временному управляющему сведений, охраняемых федеральным законом.

Пункт 2 статьи 203 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего в деле о банкротстве: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Материалами дела подтверждается, что именно в целях осуществления своих обязанностей, определенных Законом о банкротстве, финансовый управляющий, имея исключительное, обусловленное статьей 20.3 и пунктом 7 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», право запрашивать информацию/документы у любых юридических и физических лицах, при этом, в рамках процедуры реализации имущества физического лица, финансовый управляющий обязан соотносить информацию, представленную должником в свободной форме с достоверными данными, содержащимися в государственных базах, обратился в Управление с запросом о получении сведений о должнике и супруге должника ФИО4

При этом запрос финансового управляющего содержал все необходимые сведения о семейных отношениях должника в части заключения брака (дата заключения брака, номер свидетельства), являлся мотивированным.

Ссылка Управления на совместное письмом Росреестра № 07-5099-МС/25 и МВД России № 1/6458 от 27.05.2025 «Об истребовании арбитражными управляющими сведений в подразделениях Госавтоинспекции» не может быть принята во внимание, поскольку изложенная в нем информация является лишь мнением данных органов и в нем отсутствуют ссылки на конкретные нормы действующего законодательства, предусматривающие ограничение финансовых управляющих в получении информации о дорожно-транспортных происшествиях, административных правонарушениях, страховании гражданской ответственности, наличии залогов и ограничений, наложенных по инициативе службы судебных приставов-исполнителей.

Позиция Управления о том, что запрос заявителя был направлен на получение сведений, находящихся в открытом доступе и не влияющих на формирование конкурсной массы судом отклоняется, как противоречащая сложившейся судебной практике.

В рассматриваемом случае запрос финансового управляющего на получение сведений о СТС в отношении зарегистрированных автотранспортных средств и сведений о совершенных правонарушениях, ДТП имел непосредственное отношение к деятельности финансового управляющего в рамках дела о банкротстве, поскольку позволял осуществлять меры, направленные на выявление имущества должника, на определение

имущества, которым должник с супругой владеют фактически, на проведение анализа сделок.

При этом финансовый управляющий верно отметил, что отсутствие сведений о СТС автотранспортного средства исключает возможность поиска сведений о совершенных правонарушениях в открытых источниках.

Довод Управления о том, что ФИО1 не подтвердил свои полномочия на получение запрашиваемых сведений судом отклоняется, поскольку в соответствующей части запрос регистрирующим органом был исполнен.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заинтересованного лица законных оснований для непредставлении документов (информации) по запросу финансового управляющего от 06.03.2025 в части сведений о допущенных должником и его супругой правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), с указанием автотранспортного средства, которым управляли данные лица за период с 28.08.2021 по настоящее время и сведения о реквизитах СТС транспортных средств должника и его супруги.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие Управления не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое бездействие - признанию незаконным.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановительной меры, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд считает необходимым обязать ГУ МВД России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления указанных сведений.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование финансового управляющего ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Нижегородской области в форме не предоставления ответа на запрос финансового управляющего от 06.03.2025 в части не предоставления сведений о допущенных Должником и его супругой правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), с указанием автотранспортного средства, которым управляли данные лица за период с 28.08.2021 по настоящее время и сведения о реквизитах СТС транспортных средств Должника и его супруги.

Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления указанных сведений.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова