АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
22 января 2026 года
г.Калуга
Дело №А35-9133/2024
Резолютивная часть объявлена 22 января 2026 года
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2026 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Масенковой О.А.,
судей Леоновой Л.В., Стрегелевой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Н.А.,
при участии представителей открытого акционерного общества "Локня" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Хуторская, д.49, <...>) - генерального директора ФИО1 (паспорт), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.50 лет Октября, д.4/6, <...>) - ФИО2 (доверенность от 12.01.2026, удостоверение),
в отсутствие представителей Министерства природных ресурсов Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Школьная, д.50, <...>), Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Пятницкая, д.59/19, <...>), надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Локня" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2025 по делу №А35-9133/2024,
установил:
открытое акционерное общество "Локня" (далее - ОАО "Локня", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) в осуществлении действий по включению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 08.07.2024 №КУВД-001/2024-28396398/1 и включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании заявления от 29.06.2024 №КУВД-001/2024-28396398, о возложении обязанности устранить в полном объеме нарушение прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - лесном участке, включенном в государственный лесной реестр под номером 46-2009-12.
Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства природных ресурсов Курской области и Федерального агентства лесного хозяйства.
Решением Арбитражного суда Курской области от 28.03.2025 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2025 решение суда области отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ОАО "Локня" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что судом апелляционной инстанции не были учтены положения части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации имущества" и статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", которые подлежали применению, поскольку общество обращалось с заявлением о внесении сведений о лесном участке, права заявителя на который зарегистрированы в ЕГРН (ЕГРП) в 2010 году, а не с заявлением о постановке на кадастровый учет; для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке предоставление межевого плана не требуется.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Управления Росреестра по Курской области в судебном заседании просил постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства по кассационной жалобе, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей общества и Управления Росреестра по Курской области, проверив законность судебного акта по правилам статьи 286 АПК РФ исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 31.12.2009 между Комитетом лесного хозяйства Курской области (арендодатель) и ОАО "Локня" (арендатор) по результатам лесного аукциона заключен договор аренды лесного участка (в редакции дополнительных соглашений от 19.12.2019 и от 22.09.2021), согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район, Суджанское лесничество (Суджанское участковое лесничество), кварталы: 92, 95-102, 111-136, 163-178, 181-184, площадью 2 388 га, входящий в состав лесных участков с кадастровыми номерами 46:23:000000:4, 46:23:000000:841 (был выделен согласно дополнительному соглашению от 22.09.2021), с определением схемы расположения и характеристик земельного участка в приложениях №1 и №2 к договору, для использования в целях заготовки древесины и для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Номер записи предоставляемого в аренду лесного участка в государственном лесном реестре 46-2009-12.
В соответствии с пунктом 19 договора срок действия договора установлен с 31.12.2009 по 31.12.2058.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 31.12.2009, 27.04.2010 государственная регистрация договора аренды произведена в установленном законом порядке, номер регистрации 46-46-24/005/2010-076.
ОАО "Локня" 29.06.2024 обратилось в адрес Управления Росреестра по Курской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 24 060 000 кв.м, расположенном по адресу: Курская область, Суджанский район, представив в качестве основания права собственности в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписку из протокола годового общего собрания акционеров от 14.02.2024 и договор аренды земельного участка от 31.12.2009.
Уведомлением от 08.07.2024 №КУВД-001/2024-28396398/1 обществу отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Полагая, что вышеуказанное уведомление является незаконным, ОАО "Локня" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные участниками процесса доказательства, пояснения и возражения в отношении предмета спора, установив фактические обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа во внесении в ЕГРН сведений об объекте как ранее учтенном, поскольку права на арендованный лесной участок зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, сведения о нем внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, при этом суд сослался на преюдициальное значение установленных в рамках дела №А35-6041/2023 обстоятельств.
Рассмотрев дело повторно в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленного требования отказал.
По результатам рассмотрения доводов жалобы, проверив выводы суда апелляционной инстанции, суд округа не находит существенных нарушений судом норм материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно части 4 статьи 69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В силу части 5 статьи 69 Закона №69-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.
В части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ перечислены основания для отказа органом регистрации прав во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Согласно материалам дела при обращении 29.06.2024 с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке общество представило в регистрирующий орган свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписку из протокола годового общего собрания акционеров от 14.02.2024, договор аренды земельного участка от 31.12.2009.
Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон №221-ФЗ) участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Вместе с тем, как верно установлено судом апелляционной инстанции, 31.10.2009 на основании договора аренды обществу передан лесной участок площадью 2 406 га в пределах кварталов 92, 95-102, 111-136, 163-178, 181-184 земельного участка, поставленного на кадастровый учет в установленном порядке с присвоением ему кадастрового номера 46:23:00:0000:0004.
В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером поставлен на учет 22.03.2004, свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2010 (выдано взамен свидетельства от 28.04.2004 серия 46-АВ №212797) также подтверждается регистрация права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - лесной участок с кадастровым номером 46:23:00:0000:0004 (кварталы №1-24, 25-26, 27-28, 29-30, 31-35, 36-37, 38-57, 58-59, 60-63, 64-66, 67-75, 76-81, 82-86, 87-89, 90-94, 95-98, 99-102, 103-110, 111, 112-123, 124-125, 126-127, 128-142, 143-157, 158-162, 163-167, 169, 170, 168, 171-173, 174-178, 179-182, 183-184, 185, 186-89, 190-197, 198-205, 206, 207-208, 209-214), запись в ЕГРН от 28.04.2004 №46-23-15/2004-112.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание положения части 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований у регистрирующего органа для внесения в ЕГРН сведений об участке как ранее учтенном, поскольку на дату заключения договора аренды переданные обществу земли уже были учтены в ЕГРН в составе зарегистрированного земельного участка с кадастровым номером 46:23:00:0000:0004, верно отметив, что в случае постановки на учет земельного участка как ранее учтенного будет иметь место наложение границ спорного лесного участка и лесного участка с кадастровым номером 46:23:00:0000:0004, на который надлежащим образом зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что противоречит положениям пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, является недопустимым и исключает возможность внесения в ЕГРН в отношении такого участка сведений как о ранее учтенном объекте.
Также, вопреки доводам общества, судом апелляционной инстанции, верно отмечено, что первоначально площадь земельного участка с кадастровым номером 46:23:000000:4 при постановке его на государственный кадастровый учет 22.03.2004 составляла 8 5261 га, площадь изменилась в связи с образованием из него новых земельных участков путем раздела исходного (преобразуемого) участка на основании межевого плана.
Впоследствии актуальная площадь земельного участка составила 8 237,6 га за счет образования участков: 46:23:000000:813 площадью 2 120 000 кв.м, границы установлены (дата постановки на учет 27.06.2018); 46:23:000000:818 площадью 80 000 кв.м, границы установлены (дата постановки на учет 08.08.2018); 46:23:000000:841 площадью 240 000 кв.м, границы установлены (дата постановки на учет 12.07.2019); 46:23:050304:8 площадью 159 168 кв.м, границы установлены (дата постановки на учет 10.08.2016); 46:23:150702:33 площадью 156 000 кв.м, границы установлены (дата постановки на учет 12.07.2016); 40:23:060301:122 площадью 128 542 кв.м, границы установлены (дата постановки на учет 07.07.2021).
При этом постановка вышеперечисленных образованных земельных участков осуществлена на основании заявлений и межевых планов в соответствии с положениями части 2 статьи 14, части 4 статьи 41 Закона №218-ФЗ, пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации; а до 01.01.2017 - статей 22, 24 Закона №221-ФЗ.
Соответственно, учет ряда земельных участков в пределах исходного участка осуществлен в соответствии с установленными для образования земельных участков процедурами, а не в рамках внесения сведений о ранее учтенных земельных участках в порядке статьи 69 Закона №218-ФЗ.
Более того в соответствии с частью 5.3 статья 69 Закона №218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке, сведения о котором отсутствуют в едином государственном реестре недвижимости, осуществляется на основании документов, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, и межевого плана, в котором указывается в том числе номер учетной записи о лесном участке в государственном лесном реестре.
Соответствующий федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования 13.06.2023, в этой связи на обращение ОАО "Локня", датированное 29.06.2024, распространялось требование о представлении межевого плана, в котором указывается, в том числе номер учетной записи о лесном участке в государственном лесном реестре, ввиду чего подлежит применению установленное пунктом 7 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ основание для отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по причине непредставления межевого плана.
Между тем при обращении с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о лесном участке как ранее учтенном ОАО «Локня» межевой план не представлен, что также исключает возможность внесения соответствующих сведений в реестр в установленном статьей 69 Закона №218-ФЗ порядке.
Кроме того суд апелляционной инстанции правомерно отклонил доводы общества о достаточности присвоения и отражения в договоре аренды номера лесного участка в лесном реестре 46-2009-12 для признания его ранее учтенным объектом для целей внесения сведений о нем в ЕГРН, сославшись на положения частей 1 и 2 статьи 93.1, статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации, указав так же, что в ходе рассмотрения дела №А35-6041/2023 судом установлено, что по номеру учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду 46-2009-12 невозможно идентифицировать лесной участок, данный номер присваивался Комитетом лесного хозяйства Курской области (в настоящее время Министерство природных ресурсов Курской области) для идентификации договора аренды лесного участка в лесном реестре, но не для целей последующего государственного кадастрового учета в ЕГРН. Предоставленный обществу по договору аренды земельный участок площадью 2 388 га, расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, Суджанский район, Суджанское лесничество, Суджанское участковое лесничество, кварталы 92, 95-102, 111-136, 163-178, 181-184, является частью земельного участка с кадастровым номером 46:23:000000:4 из земель лесного фонда, поставлен на кадастровый учет до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации и значится в государственном лесном реестре, вместе с тем, как самостоятельный объект недвижимости земельный участок на кадастровый учет не поставлен, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Однако выводов о наличии оснований для осуществления кадастрового учета предоставленного в аренду участка как ранее учтенного судебные акты по делу №А35-6041/2023 не содержат.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, ввиду законности принятого регистрирующим органом решения (уведомления) от 08.07.2024 №КУВД-001/2024-28396398/1, которое направлено на соблюдение принципа достоверности данных ЕГРН и не нарушает прав и законных интересов общества.
Доводы, заявленные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и правовой оценки суда апелляционной инстанции, который их мотивированно отклонил, не допустив при этом, вопреки утверждениям заявителя жалобы, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства и приведших к нарушению прав и законных интересов заявителя.
Суд округа считает, что по своей сути доводы общества сводятся к несогласию с судебной оценкой обстоятельств данного спора и представленных доказательств, не опровергают выводы суда, положенные в основу постановления, и не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2025 по делу №А35-9133/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
О.А. Масенкова
Судьи
Л.В. Леонова
Г.А. Стрегелева