Решение по делу № А33-10272/2025 от 18.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

18 июня 2025 года Дело № А33-10272/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ИнСервис» (ИНН <***>)

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.12.2024 № 24-00-22/12-5541-2024, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

ответчик: ФИО1 – личность удостоверена паспортом,

от третьего лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 01.12.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

слушатель: ФИО4 – личность подтверждена служебным удостоверением.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.04.2025 возбуждено производство по делу.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд протокольным определением от 02.06.20258 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ИнСервис» (ИНН <***>).

Код доступа к материалам дела -

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ИНСЕРВИС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), осуществляет деятельность по реализации инструментов для сварки, в том числе средств индивидуальной защиты, дистанционным способом неопределенному кругу потребителей с использованием сайта ozon.ru в сети «Интернет», маркированных товарным знаком (фирменным наименованием) ESAB зарегистрированным Федеральной службой по интеллектуальной собственности за номером 55025 (код МКТУ №№ 06,07,09).

18.11.2024 в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю из Муниципального управления МВД России «Красноярское» поступило обращение генерального директора ООО «Ай-Кью Технолоджи» ФИО5 (вх № 16715/ж-2024 от 18.11.2024) о реализации обществом с ограниченной ответственностью «Инсервис» продукции незаконно маркированной товарным знаком (фирменным наименованием) «ЕСАБ» в магазине «Кум-Тигей инструмент» на сайте «ozon.ru».

В ходе мониторинговой закупки совершены действия по созданию ситуации для осуществления сделки по приобретению у общества с ограниченной ответственностью «ИНСЕРВИС» Перчаток Heavy duty EXL (размер XL) ESAB 0700005029 стоимостью 1682 руб. дистанционным способом с использованием сайта ozon.ru в сети «Интернет» с целю оценки соответствия указанной продукции требованиям пункта 1 статьи 10, абз. 2, 4, 5, 7, 8, 9 пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», раздела 4, пункта 5.4 раздела 5, раздела 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (заказ № 0190993355-0001 от 17.01.2025).

В соответствии с интерфейсом сайта ozon.ru товар «добавлен в корзину», внесены персональные данные покупателя (фамилия, имя отчество, номер телефона, адрес доставки), согласно представленной форме на сайте. А также выбран способ доставки: курьерская доставка ozon. Далее подтвержден перечень приобретаемой продукции. Также, по указанию продавца, путем заполнения формы оплаты на сайте ozon.ru переведены денежные средства в размере 1931 рубль с учетом стоимости доставки. После чего получен электронный чек заказа № 195 от 17.01.2025 06:35 по МСК, заказу присвоен № 0190993355-0001.

Заказ получен 27.01.2025 в полиэтиленовой упаковке, на которой указаны сведения об адресе доставки, технические характеристики отправления, а также указан отправитель - магазин «КУМ-ТИГЕИ инструмент».

После вскрытия упаковки в ней обнаружены Перчатки Heavy duty EXL, маркированные товарным знаком (фирменным наименованием) «ESAB», - серо-оранжевого цвета.

На вышеперечисленной продукции отсутствует маркировка, предусмотренная Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878, в том числе на русском языке, (не нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия или листок-вкладыш к

продукции), содержащая информацию о наименовании продукции, наименовании страны - изготовителя, составе сырья, дате изготовления.

После получения в период времени 27.01.2025 с 17:05 по 17:07 произведен отбор проб: Перчатки Heavy duty EXL, для оценки качества и безопасности осмотренной продукции необходимо проведение испытаний на ее соответствие требованиям безопасности, предусмотренным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), по результатам отбора проб составлен протокол отбора проб продукции непродовольственного назначения № 109 от 27.01.2025. Отобранные пробы продукции направлены на исследование в АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».

Согласно протоколам исследований (испытаний), измерений от 31.01.2025 № 54-006 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» отобранные пробы продукции непродовольственного назначения не соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), а именно: выявлено превышение допустимого уровня массовой концентрации формальдегида (0,260+0,065 мг/дмЗ при допустимом значении не более 0,1); превышение допустимого уровня массовой концентрации общего содержания хрома 0,50+0,010 мг/дм3 при допустимом значении не более 0,1). Методика испытаний: ГОСТ 31870-2012, п. 5 «Вода питьевая. Определение содержания элементов методами атомной спектрометрии. Согласно данным, полученным из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (вх. № 24-20-21/16-597-2025 от 03.02.2025) в ходе проведения испытаний продукции Перчатки Heavy duty EXL ESAB, размер XL, подверглась разрушительному воздействию, а именно: для выполнения исследований из образца вырезаны кусочки ткани различного размера и веса, что привело к нарушению потребительских свойств товара.

По результатам полученных данных, назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза. Производство санитарно-эпидемиологической экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (экспертное задание № 24-00-22/30-1718-2025 от 05.02.2025).

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 14.02.2025 № 701 указанные в протоколе исследований (испытаний), измерений от 31.01.2025 № 54-006 несоответствия создают угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Учитывая изложенное, с целью пресечения административного правонарушения, а также обеспечения производства по делу, 17.02.2025 на товар, Перчатки Heavy duty EXL (размер XL) ESAB 0700005029, артикул: 1540981985 в количестве 28 единиц, наложен арест. Указанная продукция передана на ответственное хранение должностному лицу - старшему товароведу ФИО1 и размещена на хранение по адресу: 660061 <...> зд. 106/4.

Согласно предоставленным обществом с ограниченной ответственностью «Инсервис» товарно-сопроводительным документам, Перчатки Heavy duty EXL (размер XL) ESAB 0700005029, артикул: 1540981985 поставлены ООО «Инсервис» 15.09.2022 обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал», на основании договора поставки № А-01/04-18 от 04.01.2018, в количестве 36 единиц (счет-фактура № Сшф-60698 от 15.09.2022). Отсутствие маркировки, предусмотренной ТР ТС 019/2011 не помешало вводу указанной продукции в оборот так как документом, подтверждающим легальность оборота вышеперечисленной продукции, при ее поставке, являлась декларация о соответствии ЕАЭС N RU A-SE.PA01.B.04586/21 от 15.07.2021. Таким образом, в период с 15.09.2022 по 05.02.2025 ООО «Инсервис» реализовано 8 единиц указанной продукции.

В целях соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения, а также в области защиты прав потребителя остатки товара, маркированного товарным знаком (фирменным наименованием) ESAB, сняты с продажи и помещены на хранение в отдельный склад. Старший товаровед ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности за допуск к реализации продукции не соответствующей требованиям безопасности, что подтверждается приказом о дисциплинарном взыскании № 02 от 13.02.2025.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 допущен оборот средств индивидуальной защиты, не соответствующих требованиям ТР ТС 019/2011 и представляющих угрозу для жизни и здоровья человека.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении должностного лица – старшего товароведа ООО «ИнСервис» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 13.03.2025 № 4442.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении должностного лица - старшего товароведа ООО «ИнСервис» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями

Исходя из положений статей 28.3, 23.13 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протокол об

административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол составлен в присутствии должностного лица - старшего товароведа ООО «ИнСервис» ФИО1, надлежащим образом уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1005 (далее - Положение N 1005), государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование (пункт 22 Положения N 1005).

Аналогичные нормоположения содержатся в частях 2 и 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ).

Так согласно части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольная закупка 2) мониторинговая закупка 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.

Статьей 68 Закона № 248-ФЗ определено, что под мониторинговой закупкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях последующего направления продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на испытание, экспертизу, а также проведения исследования продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на предмет их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству.

Мониторинговая закупка может проводиться с использованием почтовой связи, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов (далее - дистанционная мониторинговая закупка).

В ходе мониторинговой закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр; 2) опрос; 3) эксперимент; 4) инструментальное обследование; 5) истребование документов; 6) испытание; 7) экспертиза.

В случае необходимости в целях фиксации процесса мониторинговой закупки при ее проведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации.

Мониторинговая закупка проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

После объявления о проведении мониторинговой закупки инспектор на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на инструментальное обследование, испытание или экспертизу в двух экземплярах в порядке, установленном положением о виде контроля. В случае проведения мониторинговой закупки результатов выполненных работ, оказанных услуг экспертиза назначается при необходимости.

Экспертиза продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг по результатам мониторинговой закупки осуществляется в порядке, установленном положением о виде контроля.

Согласно части 13 статьи 68 Закона № 248-ФЗ в случае выявления в результате мониторинговой закупки нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность и которые связаны с производством продукции (товаров), выполнением работ, оказанием услуг, инспектор в течение двадцати четырех часов после выявления таких нарушений направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении производителя данной продукции (товаров), лица, выполняющего работы, оказывающего услуги.

Внеплановая мониторинговая закупка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона (часть 14).

В силу пункта 7 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в пункте 1 которого содержится указание на поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров).

В соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 17.12.2024 (согласованным с органами прокуратуры) КНМ № 24250791000116716549в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты права потребителей в сроки с 17.01.2025 по 14.02.2025 проведена мониторинговая закупка в отношении ООО «ИнСервис».

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к

продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, квалифицирующим признаком нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую от 01.07.2020 № 17 ФИО1 переведена на должность старшего товароведа ООО «ИнСервис».

Согласно должностной инструкции старшего товароведа ООО «ИнСервис», старший товаровед выполняет следующие обязанности:

- контролирует прием товара,

- проверяет соответствие качества товара стандартам, техническим условиям, заключенным договорам и другим нормативным документам;

- проверяет наличие и сроки действия документов, подтверждающих качество, безопасность товаров, и при необходимости, запрашивает данные документы и поставщиков;

- проверяет полученный товар на наличие документов изготовителя (инструкций по эксплуатации и др.), обязательных маркировок и иных средств идентификации, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Согласно листу ознакомления № ДИ-11-2020 ФИО1 ознакомлена с названной должностной инструкцией 01.07.2020.

Следовательно, должностное лицо ООО «ИнСервис» - старший товаровед ФИО1 - является надлежащим субъектом, подлежащим административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из перечисленных должностных обязанностей, определяемых должностной инструкцией, старший товаровед является должностным лицом, и в смысле статьи 24 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования,

хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ определено, понятие технического регулирования - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

В соответствии со статьей 3 ТР ТС 019/2011 средства индивидуальной защиты выпускаются в обращение на рынке при их соответствии требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, а также других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 5 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 019/2011 маркировка средств индивидуальной защиты (кроме средств индивидуальной защиты дерматологических) должна соответствовать следующим требованиям:

1) каждая единица средств индивидуальной защиты, включая сменные комплектующие изделия, должна иметь маркировку. Маркировка наносится непосредственно на изделие и на потребительскую упаковку. Маркировку на потребительской упаковке можно не наносить в случае, если упаковка прозрачная и обеспечивает разборчивость, легкочитаемость нанесенной на изделие маркировки.

Если маркировку невозможно нанести непосредственно на изделие, она наносится на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию. При отсутствии возможности нанесения маркировки в полном объеме непосредственно на само изделие, допускается не наносить часть информации в маркировке, при условии, что соответствующая информация нанесена на индивидуальную упаковку изделия и на прикрепленную к изделию трудноудаляемую этикетку.

2) маркировка, наносимая непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию, должна содержать:

- наименование изделия (при наличии - наименование модели, кода, артикула); - наименование изготовителя и (или) его товарный знак (при наличии);

- защитные свойства;

- размер (при наличии);

- обозначение настоящего технического регламента Таможенного союза, требованиям

которого должно соответствовать средство индивидуальной защиты;

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного

союза;

- дату (месяц, год) изготовления или дату окончания срока годности, если она

установлена;

- сведения о классе защиты и климатическом поясе, определяемом в соответствии с

таблицей 3 приложения № 3 настоящего технического регламента Таможенного союза и в

котором могут применяться средства индивидуальной защиты (при необходимости);

- сведения о способах ухода и требованиях к утилизации средства индивидуальной

защиты;

- сведения о документе, в соответствии с которым изготовлено средство

индивидуальной защиты;

- другую информацию в соответствии с документацией изготовителя.

3) информация должна наноситься любым рельефным способом (в том числе

тиснение, шелкография, гравировка, литье, штамповка) либо трудноудаляемой краской

непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к

изделию. Допускается нанесение информации в виде пиктограмм, которые могут

использоваться в качестве указателей опасности или области применения средств

индивидуальной защиты. Информация должна быть легко читаемой, стойкой при

хранении, перевозке, реализации и использовании продукции по назначению в течение

всего срока годности, срока службы и (или) гарантийного срока хранения;

4) маркировка, наносимая на упаковку изделия, должна содержать:

- наименование изделия (при наличии - наименование модели, кода, артикула); - наименование страны-изготовителя;

- наименование, юридический адрес и торговую марку (при наличии) изготовителя;

- обозначение настоящего технического регламента Таможенного

союза, требованиям которого должно соответствовать средство

индивидуальной защиты; - размер (при наличии); - защитные свойства изделия; - способы ухода за изделием (при необходимости);

- дату изготовления, и (или) дату окончания срока годности, если установлены;

- срок хранения для средств индивидуальной защиты, теряющих защитные свойства в

процессе хранения;

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного

союза;

- величину опасного или вредного фактора, ограничивающего использование средства

индивидуальной защиты (при наличии);

- ограничения по использованию, обусловленные возрастом, состоянием здоровья и

другими физиологическими особенностями пользователей;

- сведения о классе защиты и климатическом поясе, определяемом в соответствии с

таблицей 3 приложения N 3 настоящего технического регламента Таможенного союза, и в

котором могут применяться средства индивидуальной защиты (при необходимости);

- сведения о документе, в соответствии с которым изготовлено средство

индивидуальной защиты;

- другую информацию в соответствии с документацией изготовителя.

Маркировка и эксплуатационные документы выполняются на русском языке и при

наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на

государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории

которого реализуется продукция. Торговое наименование продукции, зарегистрированный товарный знак, тип, марка, модель, артикул или код товара, наименование иностранного изготовителя и место его нахождения могут быть нанесены с использованием букв латинского алфавита. При необходимости допускается дополнительное нанесение маркировки на других языках при условии идентичности содержания с текстом.

Маркировка средств индивидуальной защиты должна быть разборчивой, легкочитаемой и нанесена на поверхность продукции (этикетки, упаковки), доступную для осмотра без снятия упаковки, разборки или применения инструментов.

Из вышеизложенного следует, что отсутствие на товаре маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным ТР ТС 009/2011.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинговой закупки совершены действия по созданию ситуации для осуществления сделки по приобретению у общества с ограниченной ответственностью «ИНСЕРВИС» Перчаток Heavy duty EXL (размер XL) ESAB 0700005029 стоимостью 1682 руб. дистанционным способом с использованием сайта ozon.ru в сети «Интернет» с целю оценки соответствия указанной продукции требованиям пункта 1 статьи 10, абз. 2, 4, 5, 7, 8, 9 пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», раздела 4, пункта 5.4 раздела 5, раздела 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (заказ № 0190993355-0001 от 17.01.2025).

Согласно предоставленным обществом с ограниченной ответственностью «Инсервис» товарно-сопроводительным документам, Перчатки Heavy duty EXL (размер XL) ESAB 0700005029, артикул: 1540981985 поставлены ООО «Инсервис» 15.09.2022 обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал», на основании договора поставки № А-01/04-18 от 04.01.2018, в количестве 36 единиц (счет-фактура № Сшф-60698 от 15.09.2022). Отсутствие маркировки, предусмотренной ТР ТС 019/2011, не помешало вводу указанной продукции в оборот так как документом, подтверждающим легальность оборота вышеперечисленной продукции, при ее поставке, являлась декларация о соответствии ЕАЭС N RU A-SE.PA01.B.04586/21 от 15.07.2021. Таким образом, в период с 15.09.2022 по 05.02.2025 ООО «Инсервис» реализовано 8 единиц указанной продукции.

В целях соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в области защиты прав потребителя остатки товара, маркированного товарным знаком (фирменным наименованием) ESAB, сняты с продажи и помещены на хранение в отдельный склад. Старший товаровед ФИО1. привлечена к дисциплинарной ответственности за допуск к реализации продукции не соответствующей требованиям безопасности, что подтверждается приказом о дисциплинарном взыскании № 02 от 13.02.2025.

Факт наличия нарушения подтверждается представленными в материалы настоящего дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13.03.2025 № 4442, протоколом осмотра от 27.01.2025 с приложенной видеозаписью осмотра, актом мониторинговой закупки от 14.02.2025

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ООО «ИнСервис» ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Ответчик не представила суду доказательства, подтверждающие своевременное принятие ею необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия должностного лица должностного лица ООО «ИнСервис» - старшего товароведа ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.

Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В рассматриваемом случае лицу вменены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровья граждан, которым оказываются услуги по предоставлению питания.

Таким образом, характер совершенного правонарушения не свидетельствует об его исключительности, не позволяет сделать вывод о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ смягчающих обстоятельств и предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий: нарушение совершено впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное ответчиком действие (бездействие) представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ смягчающих обстоятельств и предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к

административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией части 2 статьи 14.43 предусмотрено наказание для должностных лиц от двадцати тысяч рублей, положения части 2.2. статьи 4.1 КоАП не применимы в рассматриваемом случае.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административный штраф в минимальном размере санкции - 20 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю; ИНН <***>, КПП 246601001).

Банк получателя: Отделение Красноярск Банк России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

р/с: <***> БИК: 010407105 Единый казначейский счет: 40102810245370000011 КБК: 14111601141019002140 ОКТМО: 04701000 Назначение платежа: административный штраф. УИН 14104240003700127230.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь должностное лицо ООО «Инсервис» ФИО1 (дата рождения: 18.05.1975; место рождения: гор. Красноярск; 660062, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола ареста товаров, вещей от 17.02.2025, подлежат уничтожению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья Д.А. Данилова