Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 ноября 2025 года Дело № А56-78425/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулян А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (188800, Ленинградская область, <...>, помещ. 28, ОГРН: <***>)

Ответчик: Муниципальное бюджетное учреждение «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» (188480, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>)

О взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 12.09.2025;

- от ответчика: ФИО2 (паспорт);

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» (далее - ответчик) о взыскании 35 074 руб. 33 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 4 921 руб. 20 коп. неустойки.

В настоящем судебном заседании истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика задолженности в размере 35 074 руб. 33 коп. за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, просил взыскать с ответчика 4 921 руб. 20 коп. неустойки, начисленной с 26.01.2025 по 05.08.2025, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Частичный отказ от иска и уточнение исковых требований приняты судом. Производство по делу в части взыскания задолженности подлежит прекращению.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, согласно требованиям статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и на основании протокола о результатах конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» от 13.04.2018 акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - Истец, Региональный оператор) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), 24.04.2018 г. между истцом и субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область».

В соответствии с Соглашением (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 20.12.2018, № 2 от 05.03.2019 и № 3 от 21.08.2019) Региональный оператор приступил к деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Кингисеппского района Ленинградской области с 01.11.2019 г

Нормами статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу пункта 8(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Правила обращения с ТКО) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися, в частности, в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8(4) Правил обращения с ТКО установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также Правилами обращения с ТКО предусмотрено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации..

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

В свою очередь АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» разместило предложение о заключении договора и текст типового договора 20.03.2019 г. в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета «Вести» № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 г. Газета «Вести» № 66 (4544)), а также на своем сайте www.uko-lenobl.ru.

От потребителя в адрес Регионального оператора поступили следующие заявки на заключение договоров на обращение с ТКО в отношении объектов образования ТКО, расположенных в Ленинградской области, Кингисеппском районе, г. Кингисепп «по фактическому объему» в отношении объектов образования ТКО: здания спортивного комплекса, по адресу ул. Комсомоловка, д. 10, принадлежащее МБУ «КФСК» на праве оперативного управления; футбольного поле с искусственным покрытием, по адресу мкр. Касколовка, используемое МБУ «КФСК» на праве постоянного (бессрочного) пользования; «по нормативу» в отношении объекта образования ТКО: спортивного комплекса, по адресу: ул. Воровского, д. 28А, принадлежащее МБУ «КФСК» на праве оперативного управления.

На основании поступивших заявок на заключение договоров, Региональный оператор подготовил и направил в адрес Потребителя для согласования и дальнейшего подписания следующие проекты Государственных контрактов на оказание услуг.

Проект Контракта по объему №34873БО-2/12-24 был направлен ответчику по системе электронного документооборота, о чем имеется отметка и подпись истца, а также почтовым отправлением. Указанный проект договора получен ответчиком, однако подписанный со стороны ответчика договор в адрес Регионального оператора не поступил, как и разногласия по проекту договора и обоснованный отказ от заключения указанного договора.

Проект Контракта по нормативу №36625БН-2/03-24 был также направлен ответчику по системе электронного документооборота 22.03.2024 г., и дополнительно почтовым отправлением. Контракт №36625БН-2/03-24 был подписан Ответчиком и размещен на сайте ЕИС.

При имеющихся обстоятельствах, в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 г. между потребителем и Региональным оператором действовал Типовой договор за идентификационным номером Потребителя №34873БО-2/12-24 (далее - Типовой договор) и Государственный контракт №36625БН2/03-24 (далее- Контракт), подписанный сторонами.

Поскольку, ответчик не исполнил свои обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг за 2024 год, образовалась задолженность в общей сумме 35 074 руб. 33 коп., что послужило поводом для начисления неустойки в размере 4 921 руб. 20 коп. и обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона N 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Частью 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются

Согласно п. 3.10. Типового договора цена настоящего договора (общая стоимость услуг) составляет 64 335 руб. 60 коп.

Однако исходя из акта сверки расчетов за период действия Типового договора Региональный оператор оказал Ответчику услуги общей стоимостью 71 707 руб. 94 коп.

В связи с тем, что общая стоимость услуг по Типовому договору увеличилась по итогам 2024 г., а также с учетом запроса ответчика на заключение дополнительного соглашения, Региональный оператор подготовил и направил в адрес Ответчика Дополнительное соглашение № 2.

Указанное дополнительное соглашение было направлено в адрес ответчика через систему электронного документооборота. Между тем, со стороны ответчика подписанное дополнительное соглашение № 2 в адрес Регионального оператора не поступило.

Истцом также проверены фактические объемы оказанных услуг, в связи с чем проведены корректировки стоимости услуг, окончательная стоимость которых зафиксирована в соглашениях об изменении стоимости, а также корректировки отражены в акте сверки расчетов.

В соответствии с п. 5 Типового договора, под расчетным периодом по Типовому договору понимается 1 (один) месяц. Стоимость услуг по Типовому договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги Регионального оператора.

Согласно п. 6 Типового договора, Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по оплате оказанных услуг по Типовому договору, с учетом корректировок задолженность за период с 01.11.2024 г. по 31.12.2024 г. составила 9 916 руб. 88 коп.

В свою очередь, обязательства Регионального оператора по оказанию Ответчику услуг по обращению с ТКО по договору за спорный период исполнены в полном объеме, что подтверждается актами оказанных услуг и счетами, которые направлялись ответчику посредством специализированной системы электронного документооборота.

Согласно Акту сверки взаимных расчетов, за период действия Контракта Региональный оператор оказал Ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 67 531 руб. 87 коп., что соответствует требованиям общей стоимости услуг согласно п. 3.9. Контракта.

В соответствие с п. 8.1, Контракт считается заключенным с даты подписания его Сторонами, распространяет действие на правоотношения Сторон, по фактическому оказанию услуг с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г., а в части взаиморасчетов до полного исполнения обязательств.

Пунктом 3.6 Контракта установлено, что Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает оказанные Региональным оператором по настоящему договору услуги в срок не позднее 25 (двадцать пятого) числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствие с п. 3.1. Контракта под расчетным периодом понимается 1 (один) календарный месяц.

В период действия Контракта ответчик произвел оплату оказанных услуг на общую сумму 42 374 руб. 42 коп., что подтверждается платежными поручениями с указанием назначения платежей.

Согласно акту сверки расчетов, задолженность по Контракту за период с 01.01.2024 по 30.04.2024 г. составляет 25 157 руб. 45 коп., расчет которой выполнен с применением действующих тарифов и нормативов расчета и соответствующей формулы расчёта.

В свою очередь, обязательства Регионального оператора по оказанию ответчику услуг по обращению с ТКО по договору за спорный период исполнены в полном объеме, что подтверждается актами оказанных услуг и счетами, которые направлялись ответчику посредством специализированной системы электронного документооборота.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности в общем размере 35 074 руб. 33 коп., просил взыскать с ответчика 4 921 руб. 20 коп. неустойки.

В соответствии с пунктами Контрактов «Ответственность сторон» в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, включая неустойку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчиком не представлено, требование истца о взыскании 4 921 руб. 20 коп. неустойки является обоснованным. Оснований для применения ст. 333 ГК РФ не усматривается.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 150 ч.1 п.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» 4 921 руб. 20 коп. неустойки, 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части принять отказ истца от иска.

Производство по делу в этой части прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ульянова М.Н.