Решение по делу № А83-29835/2023 от 25.02.2025 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

25 февраля 2025 года Дело №А83-29835/2023

Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2025 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манташян Д.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

ЧЕРНОМОРО-АЗОВСКОГО МОРСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2015, ИНН: <***>, КПП: 231501001)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ВОДОКАНАЛ ЮЖНОГО БЕРЕГА КРЫМА» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001),

о взыскании денежных средств

в отсутствие участников процесса

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым обратилось Черноморо-азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление, Черноморо-азовское морское управление Росприроднадзора) с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Водоканал южного берега Крыма» (далее – ответчик, предприятие, ГУП РК «Водоканал ЮБК»), в котором просит взыскать с ответчика сумму в размере 1 314 596,00 руб. в возмещение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

Истец от оплаты государственной пошлины освобожден.

Определением от 29.01.2024 суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 19.03.2024.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание суда в первой инстанции и отложил судебное заседание на 23.05.2024 (определение от 19.03.2024).

Впоследствии судебные заседания неоднократно откладывались.

Очередное судебное заседание назначено судом на 11.02.2025.

Стороны и третье лицо явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ суд разместил информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав доводы представителя сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в период с 17.04.2023 по 15.05.2023 на основании решения о проведении выездной проверки от 11.04.2023 №70-ГК (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 23230863257903564726), проведена плановая выездная проверка в отношении ГУП РК «Водоканал ЮБК», в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС): 35-0291-004076-П Ялтинские канализационные очистные сооружения, I-я категория, категория риска – чрезвычайно высокая (1), земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:964.

Выездная проверка проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:964 (территория объекта НВОС 35-0291-004076-П Ялтинские канализационные очистные сооружения) (акт от 15.05.2023 №022/05/70-ГК/ПЗ/2023).

При обследовании земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:964 в точке с географическими координатами 44.5022,34.2063 установлен факт накопления отходов, которое допускается на открытом грунте вне оборудованного места для накопления отходов производства и потребления, в том числе защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).

В целях установления площади почвенного покрова, перекрытого отходами производства и потребления на территории земельного участка, а также класса опасности и морфологического состава отходов, 20.04.2023 специалистами эко-аналитической лаборатории произведены отборы проб почвы и отходов:

- протокол испытаний (измерений) от 28.04.2023 №237;

- протокол испытаний (измерений) от 28.04.2023 №238;

- протокол испытаний (измерений) от 10.05.2023 №243;

- протокол испытаний (измерений) от 24.04.2023№47 ТР.

Экспертным заключением от 10.05.2023 №05-05-Ф установлено, что на земельном участке площадью 22,393 м2, расположенном в водоохранной зоне Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:964 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Отрадное, ул. Отрадная, 27, в районе точки с географическими координатами 44.5022,34.2063 (пробная площадка №1), выявлено превышение по содержанию загрязняющих веществ. Для определения содержания загрязняющих веществ в почве (цинк, кадмий, свинец, медь, алюминий, железо), в границах земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:964 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Отрадное, ул. Отрадная, 27, в районе точки с географическими координатами 44.5022,34.2063 произведен отбор проб на глубинах от 0,05 до 0,2 м. на площади, которая составила 22,393 м2.

Протокол испытаний (измерений) от 28.04.2023 № 237, экспертное заключение от 10.05.2023 исх. №05-05-Ф.

Идентификационный номер образца (пробы)

Наименование

загрязняющего

вещества

Концентрация,

мг/дм3

ПДК*/ОДК*/ОБУВ, иные нормативы качества, мг/дм3 СанПиН 1.2.3685-21

Пробная площадка 1

Пробная площадка 2 (фон)

Массовая доля

нефтепродуктов,

млн

не нормируется

Аммонийный азот, мг/кг

Менее 20

не нормируется

Массовая доля азота нитратов, млн

0,26

Менее 0,23

не нормируется

Массовая доля кислоторастворимых форм фосфат- ионов, млн

Менее 25,0

не нормируется

907/916

Массовая доля марганца, мг/кг

112

1500

Массовая доля меди, мг/кг

7,7

/132

Массовая доля свинца, мг/кг

/130

Массовая доля цинка, мг/кг

6,4

220

Массовая доля никеля, мг/кг

Менее 0,5

Также согласно представленному экспертному заключению от 10.05.2023 №05-05-Ф по сравнению с нормативами ПДК в соответствии с приказом Минприроды России от 04.12.2014 №536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы можно отнести к IV классу опасности для окружающей природной среды.

Согласно письму ГУП РК «Водоканал ЮБК» от 12.05.2023 (вх. от 12.05.2023 №2829) (исх. №2308/10.0/Исх.-23), объем размещенного отхода производства и потребления – ил стабилизированный биологических очистных сооружений (отход 5 класса опасности) на открытом грунте вне оборудованного места для накопления отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 90:00:000000:964, составляет 18 м3.

Размер вреда, причинённого почвам, согласно прилагаемому расчёту, составил 1 314 596 руб. Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется согласно Методике исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Управлением в адрес ответчика было направлено требование о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды, исх. от 05.10.2023 №01-16/5189.

Тем не менее, ответчик требования, изложенные в претензии, добровольно не исполнил, что послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 и статьей 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Земли, недра, почвы, леса и иная растительность, согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

При этом указанный Федеральный закон в статье 1 закрепляет, что вред окружающей среде представляет собой негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона №7-ФЗ экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 34 Федерального закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

На основании статьи 35 Федерального закона №7-ФЗ территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РК в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу части 3 статьи 13 ЗК РФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а также Федеральным законом №7-ФЗ.

Как установлено частью 4 статьи 13 ЗК РФ, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона №7-ФЗ юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 77 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу пункта 3 статьи 77 Федерального закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Вред окружающей среде в силу статьи 78 названного закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Федерального закона № 7-ФЗ), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Федерального закона №7-ФЗ на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1,77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьи 77 Федерального закона №7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Как указано в статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения реального ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба; размер такого ущерба; противоправность действий ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.

Как установлено пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Материалами дела подтверждается, что экспертным заключением от 10.05.2023 №05-05-Ф установлено, что на земельном участке площадью 22,393 м2, расположенном в водоохранной зоне Черного моря, в границах земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:964 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Отрадное, ул. Отрадная, 27, в районе точки с географическими координатами 44.5022,34.2063 (пробная площадка № 1), выявлено превышение по содержанию загрязняющих веществ. Для определения содержания загрязняющих веществ в почве (цинк, кадмий, свинец, медь, алюминий, железо), в границах земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:964 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Отрадное, ул. Отрадная, 27, в районе точки с географическими координатами 44.5022,34.2063 произведен отбор проб на глубинах от 0,05 до 0,2 м. на площади, которая составила 22,393 м2.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О проведении рекультивации и консервации земель» от 10.07.2018 №800 ГУП РК «Водоканал ЮБК» 24 июля 2023 года разработало и утвердило Проект рекультивации земель на территории Ялтинских канализационных очистных сооружениях по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Отрадное, ул. Отрадная, 27, земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:964 (далее - проект). Указанным постановлением утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, которые являются правовой основой для разработки и осуществления проекта рекультивации.

Названный проект рекультивации земель рассчитан на 2 (два) года с начала процесса рекультивации с 01.08.2023 по 01.08.2025.

По состоянию на сегодняшний день, как указывает ответчик, ГУП РК «Водоканал ЮБК» проводятся работы по выполнению условий проекта рекультивации земель на территории Ялтинских канализационных очистных сооружений в соответствии с графиком. Выполнены Этап 1. Нейтрализация негативного воздействия, что подтверждается Отчетом о выполнении Проекта рекультивации земель на территории ЯКОС от 25.04.2024 года. Выполнен пункт 2.1. Этапа 2 Приведение химического состава почвы к нормативному состоянию.

По состоянию на 16.09.2024 ГУП РК «Водоканал ЮБК» выполнило пункт 2.2. Этапа 2 Периодическое (сезонное и межсезонное, но не реже 2 раз в год) удаление растительности (как зеленой части, так и частично корневой) на рекультивируемом участке и утилизация растительных остатков, что подтверждается следующими документами:

- договором возмездного оказания услуг № 25 по обращению с отходами III-V класса опасности от 31.05.2024 года;

- отчетом о выполнении Проекта рекультивации земель на территории ЯКОС от 16.09.2024 года;

- актом сдачи приемки (ТСО) от 16.09.2024.

Суд не соглашается с доводами вышеизложенными ответчика ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 (далее - Правила) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 15 вышеназванных Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с определённым кругом лиц.

В то же время, пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе (далее - ГЭЭ).

Отношения в области экологической экспертизы регулируются Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон №174- ФЗ), статьи 11 и 12 которого содержат исчерпывающий перечень объектов ГЭЭ федерального и регионального уровней.

На основании подпункта 7.2 статьи 11 Закона №174-ФЗ к объектам ГЭЭ федерального уровня относятся проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, проект рекультивации земель подлежит ГЭЭ в случаях, установленных статьями 11 и 12 Закона №174-ФЗ.

В случае если проектными решениями предусмотрена рекультивация земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, такая проектная документация является объектом государственной экологической экспертизы по основаниям, предусмотренным подпунктом 7.2 статьи 11 Закона №174-ФЗ.

Согласно акту выездной плановой проверки от 15.05.2023 №022/05/70-ГК/ПЗ/2023 размещение отходов производства и потребления осуществлялось на почвах, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, с учетом того, что проект рекультивации не получил положительного заключения ГЭЭ (доказательств данного факта предприятием в суд не представлено) рекультивация земель к ГУП РК «Водоканал ЮБК» проведена с нарушением установленного законом порядка проведения такой рекультивации.

Также суд считает необходимым отметить, что проводимая предприятием рекультивация земель нацелена в соответствии со статьей 1082 ГК РФ на возмещение причинённого почвам вреда в натуре, вместо возмещения вреда в виде денежной компенсации.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины, приходящийся на исковые требования, составляет 26 146,00 руб.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку ответчик является плательщиком государственной пошлины и исковые требования признаны подлежащими удовлетворению в полном объеме, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 146,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал южного берега Крыма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Черноморо-азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в счет возмещения вреда денежную сумму в размере 1 314 596,00 руб.

3. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал южного берега Крыма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 146,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова