Решение по делу № А42-5417/2023 от 23.11.2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-5417/2023

«23» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Бедаш Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (место нахождения: 183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Заполярная Цитадель» (место нахождения: 183025, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 693374 руб.56 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 – дов.№ 28-01-09/2971 от 29.08.2023

ФИО2 – дов.№ 28-01-09/3255 от 21.09.2023

от ответчика – ФИО3 – дов.б/н от 26.04.2023

от иных участников процесса – нет

установил:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК Заполярная Цитадель» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 693.374,56 руб. субсидии из бюджета города Мурманска.

В обоснование данного требования Комитет указал, что ответчик не исполнил своей обязанности по документальному подтверждению использования субсидии, выделенной Комитетом за счёт средств городского (местного) бюджета, в связи с чем такая субсидия подлежит взысканию в судебном порядке.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.76) с требованием истца не согласился и полагает, что в его удовлетворении следует отказать, поскольку всё документально подтверждено, а денежные средства израсходованы по целевому назначению.

Определением суда от 27.06.2023 (л.д.1, 2) дело было принято в порядке упрощённого производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В связи с отпуском судьи Зыкиной Е.А. настоящее дело в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ передано в производство судье Варфоломееву С.Б. (л.д.75).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства суд пришёл к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, в связи с чем определением от 24.08.2023 перешёл к рассмотрению дела по таким правилам (л.д.89).

Судом в рамках настоящего судебного заседания на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 09.11.2023 по 16.11.2023.

В судебном заседании представители истца поддержали требование Комитета по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему (л.д.81-83).

Представитель ответчика в судебном заседании исковое требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании соглашения от 18.08.2022 № 18/22 (далее – Соглашение; л.д.26-43) ответчику из бюджета города Мурманска предоставлена субсидия в сумме 665.509,26 руб. на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, которая (субсидия) в соответствии с дополнительным соглашением от 18.10.2022 № 1 составила 1.096.067,56 руб. (л.д.44, 45), а по дополнительному соглашению от 30.12.2022 № 2 срок Соглашения составил до 30.04.2023 (л.д.46).

Платёжным поручением от 01.11.2022 № 335609 (л.д.48) ответчику в качестве аванса на 4 квартал 2022 года перечислено 829.863,86 руб., из которых последним документально подтверждено целевое расходование за октябрь 2022 года на сумму 136.489,3 руб. (л.д.49).

Тем самым, остались неизрасходованными 693.374,56 руб. за ноябрь, декабрь 2022 года, тогда как Общество в силу пункта 3.1 Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, утверждённого Постановлением Администрации города Мурманска от 05.06.2013 № 1380 (далее – Порядок) и пункта 4.3.6.1 Соглашения обязано в срок до 25 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, документально подтвердить фактические работы и расходы по соответствующему перечню.

Согласно пункту 4.9 Порядка, пункту 4.1.10.4 Соглашения Комитет, в случае выявления остатка неиспользованной субсидии, должен не позднее 1 мая года, следующего за отчётным, письменно известить Общество о возврате этого остатка.

Комитет такое извещение направил 28.04.2023 (л.д.71-73) и получено Обществом 02.05.2023 (л.д.72), которому в порядке пункта 4.10 Порядка следовало вернуть этот остаток в течение 5 рабочих дней, что сделано не было.

В связи с тем, что мер по возврату денежных средств в указанной сумме в добровольном порядке Обществом предпринято не было, Комитет на основании пункта 4.11 Порядка обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведённой из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликёрных вин с защищённым географическим указанием, с защищённым наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 названной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В развитие данной нормы Постановлением Администрации города Мурманска от 05.06.2013 № 1380 помимо прочего утверждён Порядок.

В силу пункта 3.1 Порядка для подтверждения фактических затрат и расходов получатель субсидии предоставляет в Комитет ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, счёт с приложением следующих документов:

– реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении и (или) на обслуживании, согласно приложению № 2 к Порядку;

– справку-отчёт о фактических доходах и расходах по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении и (или) на обслуживании, по которым сложился отрицательный финансовый результат, согласно приложению № 4 к Порядку;

– отчёт об использовании субсидии согласно приложению № 5 к Порядку с приложением подтверждающих документов в соответствии с приложением № 6 к Порядку;

– отчёт о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляется получателем субсидии по форме, установленной в Соглашении, с приложением подтверждающих документов в соответствии с приложением № 6 к Порядку.

Аналогичное положение закреплено также в пункте 4.3.6.1 Соглашения.

Однако в нарушение приведённых требований Комитетом выявлен факт отсутствия в Обществе документов, как подтверждающих факт выполнения ремонтных работ, так и подтверждающих факт расходования субсидированных средств, за ноябрь, декабрь 2022 года.

Кроме того, Комитетом установлено вовсе отсутствие в Обществе первичной документации, подтверждающей реальность работ и затрат по ним.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт наличия неизрасходованного остатка бюджетных средств в заявленной сумме 693.374,56 руб. подтверждаются двусторонним актом сверки (л.д.73).

В силу части 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Кроме того, в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Каких-либо доказательств, действительно опровергающих как результаты проверки, так и позицию истца по настоящему делу, Обществом не представлено.

Напротив, вопреки доводам ответчика, что им представлялись истцу необходимые документы, опровергаются материалами дела, поскольку документы за ноябрь, декабрь 2022 года неоднократно возвращались Комитетом Обществу:

– обращение б/н от 23.12.2022 о зачёте 378.956,11 руб. за ноябрь 2022 года (л.д.50, 51) возвращено 16.01.2023 (л.д.52), так как не было приложений по пунктам 3.1.2-3.1.4 Порядка и в связи с ненадлежащим оформлением;

– обращение б/н от 25.01.2023 о зачёте 211.541,05 руб. за декабрь 2022 года (л.д.64, 65) возвращено 10.02.2023 (л.д.66), так как не было приложений по пунктам 3.1.2-3.1.4 Порядка и в связи с ненадлежащим оформлением;

– обращение б/н от 09.02.2023 о зачёте 378.956,11 руб. за ноябрь 2022 года (л.д.53, 54) возвращено 03.03.2023 (л.д.55), так как неправильно сформирован остаток субсидии;

– обращение б/н от 10.03.2023 о зачёте 259.354,09 руб. за ноябрь 2022 года (л.д.56, 57) возвращено 28.03.2023 (л.д.58, 59), так как затраты сформированы по всем многоквартирным домам, тогда как следовало только по субсидированным (аварийным) домам, неправильно сформирован остаток субсидии, ремонтные работы и затраты документально не подтверждены;

– обращение б/н от 29.03.2023 о зачёте 348.782,82 руб. за ноябрь 2022 года (л.д.60, 61) возвращено 13.04.2023 (л.д.62, 63), так как ремонтные работы и затраты документально не подтверждены;

– обращение б/н от 29.03.2023 о зачёте 344.591,74 руб. за декабрь 2022 года (л.д.67, 68) возвращено 13.04.2023 (л.д.69, 70), так как ремонтные работы и затраты документально не подтверждены.

Более того, Комитетом актами б/н от 13.04.2023, от 04.05.2023 № 40/135 вовсе установлена фикция заявленных к возмещению ремонтных работ (л.д.94-96, 97-99).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец доказал факт наличия спорной задолженности, а ответчик, напротив, его не опроверг и признаёт в порядке вышеприведённых частей 2 и 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Согласно пункту 4.9 Порядка в случае установления по результатам проверки остатка неиспользованной субсидии и отсутствия приказа Комитета, принятого по согласованию с Управлением финансов администрации города Мурманска, Комитет не позднее 1 мая года, следующего за отчётным, направляет получателю субсидии письменное извещение о возврате остатка денежных средств (далее – Извещение).

В соответствии с пунктом 4.10 Порядка возврат остатков субсидии, не использованных в отчётном финансовом году, производится получателем субсидии в течение пяти рабочих дней со дня получения Извещения по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в Извещении.

В случае если получатель субсидии не произвёл возврат средств субсидии в сроки, установленные в уведомлении или Извещении, Комитет в течение 30 рабочих дней со дня истечения сроков возврата субсидии, установленных пунктами 4.8 и 4.10 названного Порядка, принимает меры по взысканию средств субсидии в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.11 Порядка).

Поскольку Обществом допущены нарушения условий предоставления спорной субсидии, то исковые требования Комитета следует удовлетворить, взыскав с Общества неизрасходованную либо израсходованную при отсутствии документального подтверждения субсидию в сумме 693.374,56 руб. в доход бюджета города Мурманска.

Кроме того, в порядке статьи 110 АПК РФ и на основании пункта 6 статьи 52, подпункта 1 пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и с учётом официальных разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 16.867 руб. за рассмотрение настоящего дела в суде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ :

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Заполярная Цитадель» (ИНН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 23.10.2020 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску за основным государственным регистрационным номером <***>, расположенного по адресу: <...>, в пользу Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска неизрасходованную (использованную с нарушением условий) субсидию, предоставленную из бюджета муниципального образования город Мурманск, в сумме 693374 руб.56 коп. (шестьсот девяносто три тысячи триста семьдесят четыре рубля пятьдесят шесть копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев