Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-26396/2024
24 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 24 марта 2025 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А.,
при ведении протокола секретарем Денисовым А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (410007, <...>, ИНН <***> ОГРНИП <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО2
(404122, <...>, ИНН <***> ОГРНИП <***>)
третьи лица:
1) Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2004, ИНН: <***>),
2) Прокуратура Волгоградской области (400075, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2003, ИНН: <***>),
3) Нижне-Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (400074, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>),
4) Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт им Ленина, д.21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>)
об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа кабеля электропередач,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: ФИО3, доверенность от 25.01.2023
от ответчика: не явился; извещен;
от третьих лиц: от 2го: ФИО4, удостоверение ТО № 307883;
прочие: не явились, извещены.
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик), с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, об обязании в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу за свой счет демонтировать кабель электропередач с ограждения - забора земельного участка расположенного по адресу: <...> со стороны проезжей части ул. Пушкина города Волжского Волгоградской области, путем его монтажа в соответствии норм и требований, установленных Приказом Министерства энергетики РФ от 04.10.2022 № 1070 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548".
С учетом предмета заявленных требований судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, Прокуратура Волгоградской области, Нижне-Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик до перерыва в отношении иска возражал, представил отзыв по существу заявленных требований и письменную позицию. После перерыва явку представителя не обеспечил, каких-либо ходатайств суду в связи с неявкой не заявил.
Прокуратура Волгоградской области иск поддержала, представив соответствующий отзыв. Представитель в ходе судебного заседания обратил внимание суда на вынесенные в адрес ответчика представления об устранении выявленных нарушений, обратил внимание суда на потенциальную опасность жизни неограниченного круга лиц, в случае сохранения существующей ситуации.
Иными третьими лицами представлена письменная позиция по запросу суда.
В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на него, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 17 ноября 2021 года между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен Договор купли-продажи, согласно которому Продавец передал, а Покупатель принял в собственность земельный участок по адресу: <...>, площадью 685 кв.м., кадастровый номер 34:35:030117:55 и расположенное на нем имущество: «Площадка главного въезда», расположенное по адресу: <...> площадью 378 кв.м., кадастровый номер: 34:35:030117:304. Право собственности на вышеуказанные объекты было зарегистрировано 29.11.2021 года.
30 мая 2023 года Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области ИП ФИО1 выдано Разрешение на строительство № 34-35-31-2023, и ООО «ВЦ «Среда» разработана Проектная документация на строительство, на вышеуказанном земельном участке, административного здания.
Полагая, что согласно данной документации - забор со стороны проезжей части ул. Пушкина подлежит демонтажу, 25 марта 2024 года письмом № 04 Истец обратился к Ответчику как владельцу кабеля электропередач, расположенного на данном заборе, с просьбой перенести кабель с ограждения.
Письмом № 111 от 10 июня 2024 года ИП ФИО2 отказал в переносе кабеля, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Предъявляя настоящий иск, индивидуальный предприниматель указывает, что спорный кабель нарушает Правила устройства электроустановок утвержденных приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. № 204, и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а так же нарушает его права как собственника в пользовании земельным участком по его назначению. Требования заявлены со ссылкой на ст. 304 ГК РФ.
В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Негаторным иском защищается право пользования и распоряжения индивидуально-определенной вещью, принадлежащей истцу на основании, предусмотренном законом.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно Абзацу 2 п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определяет обстоятельства, имеющие значение по негаторному иску: 1) наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определенным имуществом (например, вытекающими из договора аренды, найма и др.); 2) факт нахождения имущества во владении истца; 3) противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.
Как следует из представленных доказательств, сотрудниками управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области проведена оценка достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности по адресу: <...>.
Для проверки информации в порядке, предусмотренном ст. 58 Федерального закона от 31.02.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведено выездное обследование по указанному в обращении адресу, в ходе которого сведения о нарушениях требований пожарной безопасности частично подтвердились.
В целях недопущения (устранения) нарушений требований пожарной безопасности правообладателю высоковольтной линии электрических коммуникаций объявлено предостережение от 20.08.2024 № 2408/047-34/127/ПНН и предложено исключить прокладку электрической проводки по горючему основанию.
Данное предостережение представлено Управлением с соответствующими пояснениями по запросу суда (л.д. 40-41).
Прокуратурой Волгоградской области в рамках рассмотрения обращения о нарушении законодательства при эксплуатации электросетей по адресу: <...> выявлены нарушения при поддержании работоспособного состояния кабельной линии и проведении ее прокладки согласно исполнительной схеме, в связи с чем 20.08.2024 внесено представление № 7-68-2024 об устранении нарушений законодательства в адрес ИП ФИО2
Данное представление со всеми необходимыми приложениями поступило от Прокуратуры вместе с отзывом по существу спора.
Нижне-Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках проведенной проверки на предмет прокладки кабельной линии 6кВ вне кабельных конструкций вдоль ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 34:35:030117:55, в части поддержания работоспособного состояния кабельной линии и приведения ее прокладки согласно исполнительной схеме, в адрес ИП ФИО2 объявлено предостережение от 15.08.2024 № 261-3888 о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере электроэнергетики.
Данное предостережение представлено Управлением с соответствующими пояснениями по запросу суда (л.д. 37-39).
Возражая в отношении заявленных требований, ответчик предоставил доказательства наличия всех необходимых согласований и разрешений для размещения спорного кабеля на указанной части забора.
По данным, предоставленным ИП ФИО2, следует, что линия введена в эксплуатацию в 1970 году, на что имеется технический паспорт со схемой прокладки кабеля по забору. Так же, 25.11.2003 году было выдано разрешение на допуск в эксплуатацию Госэнергонадзором № В-3525. Согласно протоколу испытаний от 23.02.2024г. № 23/02-1 ЭТЛ ООО «Энергоремонт» кабельная линия в удовлетворительном состоянии.
Указанное подтверждено так же Ростехнадзором в рамках письменных пояснений, данных суду (л.д. 37).
Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, указанный забор частично демонтирован, что не оспаривается сторонами и подтверждается Ростехнадзором в указанных пояснениях.
В этой связи судом не может быть дана оценка правомерности схемы расположения спорного кабеля, поскольку на момент принятия решения согласованный и разрешенный способ размещения объективно перестал существовать - фактически, как видно из представленных фотоматериалов и пояснений сторон, спорный кабель провисает в отсутствии какой-либо опоры и закрепления.
В этой связи судом не принимается ссылка ответчика на судебную практику, поскольку в представленных ответчиком случаях судами исследовалась правомерность схемы закрепления проводов на аналогичных видах опор (заборах и фасадах зданий), в то время как в настоящем случае кабель провисает в отсутствии какой-либо опоры.
Как следует из пояснений, данных Прокуратурой, в июле-августе 2024 года Прокуратурой г. Волжского проведена проверка по обращению ИП ФИО1 по вопросу законности при эксплуатации ИП ФИО2 электросетей АСБ 3x120, расположенных по адресу: <...>.
Установлено, что объект электросетевого хозяйства АСБ 3x20, расположенный по адресу: <...>, эксплуатируется ИП ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на объект электросетевого хозяйства - кабельной линии 6 кВ с кадастровым номером 34:35:000000:2744, актом допуска в эксплуатацию, утвержденной исполнительной схемы с указанием способа прокладки кабельной линии, протоколом испытания силового кабеля № 23/02-1 от 23.02.2024.
Пунктом 568 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070 (далее - Правила), предусмотрено, что владелец кабельной линии (далее – KЛ) для каждой KЛ должен обеспечить разработку и поддержание в актуальном состоянии паспорта KЛ, содержащего основные данные по КЛ, а также хранение технической документации, указанной в пункте 566 Правил.
Владелец КЛ для каждой КЛ должен поддерживать в актуальном состоянии исполнительный чертеж трассы КЛ на местности с указанием на ней мест установки соединительных муфт, мест пересечения и сближения с другими подземными коммуникациями и профиля пересечения с дорогами и другими коммуникациями.
Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками с обозначениями номера или диспетчерского наименования КЛ. На бирках кабелей в конце и начале КЛ должны быть указаны марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерские наименования КЛ, а на бирках соединительных муфт - номера или диспетчерские наименования КЛ, номер муфты, дата монтажа (п. 569 Правил).
Бирки кабелей должны быть стойкими к неустойчивому воздействию окружающей среды.
Бирки кабелей должны быть расположены по длине линии через 50 метров, а также на поворотах трассы и с обеих сторон прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия.
Металлическая неоцинкованная броня кабелей, проложенных в кабельных сооружениях и металлические конструкции без неметаллизированного покрытия, по которым проложены кабели, а также кабельные конструкции из обычной стали, на которых расположены кабели, должны покрываться негорючими антикоррозионными лаками и красками с периодичностью, устанавливаемой техническим руководителем, с учетом требований документации организации-изготовителя применяемых лаков и красок (п. 570 Правил).
При обнаружении на KЛ опасности разрушения металлических оболочек вследствие электрокоррозии, почвенной или химической коррозии должны быть приняты меры к ее предотвращению. Для предотвращения коррозии участков алюминиевых оболочек, примыкающих к муфтам, должна быть обеспечена их защита в соответствии с требованиями документации организации-изготовителя.
Производственной (местной) инструкцией должен быть установлен регулярный контроль за защитными устройствами KЛ (п. 576 Правил).
Как установлено ходе проведенных проверок, указанные выше требования при эксплуатации электросетей АСБ 3x120 по адресу: <...> ИП ФИО2 не исполняются, что, согласно выводам Прокуратуры, может создавать опасность жизни неограниченному числу лиц.
На основании вышеизложенного суд полагает, что поскольку имел место частичный демонтаж забора – кабель в существующем виде в любом случае не может соответствовать ни утвержденной схеме размещения, ни вышеуказанным нормам и правилам. При этом факт провисания кабеля с нарушением требований к броне на незначительном расстоянии от земли, безусловно, представляет угрозу неопределенному кругу лиц, что не может быть оставлено без внимания и подлежит незамедлительному устранению.
Согласно представленным документам, право собственности на кабель принадлежит ИП ФИО2, что сторонами не оспаривается.
Согласно дополнительным пояснениям Ростехнадзора от 03.02.2025, в этой связи именно на ИП ФИО2 возлагается ответственность по содержанию кабеля на основании п. 7 Приказ Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070 (ред. от 09.12.2024) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2022 N 71384).
Доводы ответчика со ссылкой на причинение ему убытков действиями истца в этой связи, исходя из предмета и основания рассматриваемого спора, правового значения не имеют, но могут служить основанием для обращения с самостоятельным иском.
На основании вышеизложенного заявленные негаторные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нахождения кабеля в существующем виде нарушает права истца, как собственника земельного участка и при этом угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 4, 64, 65, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в течение 10-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести перемонтаж кабеля электропередач в части, проходящей по границе земельного участка, расположенного по адресу: <...> со стороны проезжей части ул. Пушкина города Волжского Волгоградской области, путем приведения самого кабеля и способа его монтажа в соответствие норм и требований, установленных Приказом Министерства энергетики РФ от 04.10.2022 № 1070 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548".
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в порядке компенсации расходов на оплату государственной пошлины по иску 15 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.А. Тимонин