АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

09 апреля 2025 года

№ дела

А46-3861/2025

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644092, <...>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644001, <...> Октября, д.98) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.02.2025 №80/81/82/83/25,

при участии в судебном заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» – ФИО1 по доверенности от 01.01.2025 сроком действия 1 год, паспорт, диплом,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО2 по доверенности от 05.03.2025 сроком действия 1 год, удостоверение, диплом,

слушатель ФИО3, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» (далее – ООО «Альфа Омск», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также - Управление Роспотребнадзора по Омской области, Управление, орган контроля, административный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.02.2025 №80/81/82/83/25.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.03.2025 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-3861/2025, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 03.04.2025.

Заявитель, не оспаривая по существу установленные административным органом нарушения, в обоснование заявленного требования указал, что обществом созданы и приняты исчерпывающие меры для соблюдения санитарно – эпидемиологических требований.

Управление представило в материалы дела копии материалов дела об административном правонарушении, письменный отзыв на заявление с приложением документов в обоснование своих доводов, в котором против удовлетворения заявления возражало, настаивало на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

С учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц, арбитражный суд, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества заявление поддержала, представитель Управления против удовлетворения заявления возражал по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В рамках проведения плановых выездных проверок в отношении ООО «Альфа Омск» Управлением Роспотребнадзора по Омской области установлено нарушение обществом санитарных правил и норм: части 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических; профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, пунктов 5.7, 5.8, 6.2, 7.5, 7.8, 10.1, 10.4, 10.5, 10.7, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36; пункта 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40.

Так, при проведении плановой выездной проверки 15.10.2024 в 16 час. 20 мин. в отношении ООО Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции в магазине «Красное & Белое» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- нарушается температурный режим хранения алкогольной продукции на складах при фактической температуре 21*С хранится вино с нормируемой температурой от 5 до 20*С (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил белое» ГОСТ 59942-2021, изг. ООО «Объединенные пензенские водочные заводы «Нижнеломовский ликеро-водочный завод» Пензенская область);

- допущено соприкосновение пищевой продукции с поверхностями труб, в т.ч. канализационных, а также с радиатором отопления);

- количество торгового оборудования крайне недостаточное, вследствие чего большая часть продукции хранится непосредственно на полу (в т.ч. алкогольные и безалкогольные напитки), а также допущено хранение продукции на полу в коридоре перед туалетом);

- в журнал ежедневной регистрации параметров условий хранения (температуры и влажности) вносятся формальные записи лицом, фактически отсутствующим на объекте, при осмотре 15.10.2024 запись внесена за 16.10.2024;

- полки для хранения продукции неудовлетворительного санитарного содержания- пыльные, грязные, что исключает возможность его обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствует комната для приема пищи;

- помещения магазина неудовлетворительного санитарно-технического состояния: на стенах склада хранения алкогольной продукции крайне грязные, порванные обои, следы течи, почерневшие участки с признаками поражения грибком, на потолке следы течи, нарушения целостности покрытия в зоне труб; на складе хранения безалкогольной продукции нарушена целостность покрытия потолка (сквозные отверстия в подвесном потолке).

При проведении плановой выездной проверки 16.10.2024 в 10 час. 15 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции магазине «Красное & Белое» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки ТКО.

При проведении плановой выездной проверки 14.10.2024 в 10 час. 40 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции магазине «Красное & Белое» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- подтоварники для хранения продукции неудовлетворительного санитарного содержания - пыльные, грязные, что исключает возможность его обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в подсобном помещении нарушена целостность стены (трещины), на входе в туалет для персонала стена имеет дефекты (отсутствует часть отделочной плитки), что не позволяет проводить их качественную обработку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих, средств.

При проведений плановой выездной проверки 21.10.2024 в 09 час. 30 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукций в магазине «Красное & Белое» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- корзины для самообслуживания покупателей не обрабатываются, отсутствует инвентарь для уборки.

При проведении плановой выездной проверки 16.10.2024 в 10 час. 50 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции магазине «Красное & Белое» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- не организован контроль за приготовлением дезинфицирующих средств в магазине по адресу: <...>. На момент проведения проверки 16.10.2024 приготовление дезинфицирующего раствора «Димакс Хлор», предназначенного для обработки уборочного инвентаря, осуществлялось в концентрации 0,015% (1 таблетка на 10 литров воды). Согласно представленной инструкции по применению данного дезинфицирующего средства б/н, раствор, предназначенный для обработки уборочного инвентаря, должен осуществляться в концентрации 0,2% (14 таблеток на 10 литров воды).

При проведении плановой выездной проверки 18.10 2024 в 10 час. 00 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции магазине «Красное & Белое» по адресу Омская область, 646900, <...>, выявлены следующие нарушения:

- на момент проверки в санузле для персонала отсутствовала подача горячей воды к раковине для мытья рук.

При проведении плановой выездной проверки 18.10.2024 в 14 час. 10 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции магазине «Красное & Белое» по адресу Омская область, <...>, выявлены следующие нарушения:

- температурно-влажностный режим в торговом зале и складском помещении ведется формально (на момент проверки в торговом зале температура сухого и влажного термометра одинаковая (+170С, влажность 65%), в складском помещении температура сухого и влажного термометра одинаковая (+180С, влажность 63%). В электронном журнале указана относительная влажность, которой нет на шкале используемого прибора - «гигрометра психрометрического ВИТ-1» (влажность 65%, 63% на шкале прибора отсутствует при указанных температурах);

- в складском помещении не исправен термометр в холодильнике для молочной продукции, на момент проверки температура в холодильнике -100С;

- на момент проверки дезинфицирующее средство (таблетки) отсутствовали (не представлены);

- стены в помещении для хранения уборочного инвентаря не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами (2 стены из 4-х выполнены гипсокартоном).

При проведении плановой выездной проверки 16.10.2024 в 12 час. 00 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции магазине «Красное & Белое» по адресу <...> Октября, д. 10/3, выявлены следующие нарушения:

- в подсобном помещении № 1 нарушена целостность потолка (отсутствует часть отделочной плитки), стена выстлана из материла не устойчивого к проведению уборки влажным способом, что не позволяет проводить их качественную обработку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При проведении плановой выездной проверки 21.10.2024 в 11 час. 45 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции магазине «Красное & Белое» по адресу <...>, выявлены следующие нарушения:

- выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения магазина в складском помещении потолок покрыт теплоизолом отражающим на лавсане, закрепленный скобами за алюминиевый слой, имеющую неровную поверхность, также по потолку проходят трубы вентиляции в вентиляционной гофре и множество проводов, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку и обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При проведении плановой выездной проверки 16.10.2024 в 10 час. 40 мин. в отношении ООО «Альфа Омск», осуществляющего деятельность по реализации пищевой продукции в магазине «Красное & Белое» по адресу <...>, выявлены следующие нарушения:

- покрытие пола (керамическая плитка) при входе в торговый зал, имеет дефекты и повреждения.

По итогам указанных проверок должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области ведущим специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения ФИО4 в отношении ООО «Альфа Омск» составлены протоколы об административных правонарушениях от 17.01.2025 №83/25, №82/25, №81/25, №80/25, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.35, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные протоколы об административных правонарушениях объединены заинтересованным лицом в одно производство, по итогам их рассмотрения административным органом 26.02.2025 вынесено одно постановление по делу об административном правонарушении №80/81/82/83/25 с назначением ООО «Альфа Омск» наказания в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Полагая, что указанное постановление от 26.02.2025 №80/81/82/83/25 о привлечении общества к административной ответственности и назначении административного наказания является незаконным, ООО «Альфа Омск» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя на основании следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований и создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту также - Закон № 52-ФЗ) установлены требования, согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Из пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 15 Закона № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 7 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

Как следует из статьи 2 Закона № 184-ФЗ, технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, разработанный с целью защиты жизни и (или) здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), защиты окружающей среды.

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (пункт 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011). В силу пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Требования к контейнерным площадкам установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Названные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1.1 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарные правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в соответствии с пунктами 5.7, 5.8, 6.2, 7.5, 7.8, 10.1,10.4, 10.5, 10.7, 10.9 предусмотрены следующие обязательные требования:

материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами,

для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов,

для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается,

в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях,

в складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции. Не допускается соприкосновение пищевой продукции с поверхностями трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения, приборов отопления. Не допускается хранение пищевой продукции вне складских помещений либо специально оборудованных зон, за исключением упакованной в потребительскую или транспортную упаковку и не требующей специальных температурно-влажностных условий хранения,

на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц,

во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств,

один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств,

моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией

мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения.

Согласно пункту 8.21 СП 2.2.3670-20 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40) на предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений, не допускается.

Факт нарушения заявителем вышеуказанных обязательных для исполнения требований подтверждается материалами дела и ООО «Альфа Омск» признан.

Противоправные действия ООО «Альфа Омск» верно квалифицированы административным органом по части 1 статьи 6.3, стати 6.4, части 1 статьи 6.35, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество как лицо, непосредственно владеющее магазинами и осуществляющее реализацию продуктовых товаров в них, обязано было принять все необходимые и зависящие от него меры к недопущению нарушений санитарно-эпидемиологических требований и технических регламентов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования действующего законодательства, в материалы дела не представлено, о наличии таких доказательств не заявлено.

При этом, наличие вины должностного лица в совершении правонарушения, в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, вопреки доводу заявителя, не исключает виновность в совершении этого правонарушения юридического лица.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности для недопущения нарушений вышеуказанных требований материалы дела не содержат.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено.

Общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области спорных правоотношений, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в связи с этим правомерен вывод Управления о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом не установлено, протоколы об административном правонарушении составлены и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами Управления в пределах предоставленных им законом полномочий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факт наличия в действиях ООО «Альфа Омск» составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4, частью 1 статьи 6.35, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленным.

При таких обстоятельствах привлечение ООО «Альфа Омск» к административной ответственности суд находит правомерным.

Административным органом правомерно применены правила статьи 4.4 КоАП РФ о назначении наказания.

Так, в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 КоАП РФ).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

С учетом того, что санкция, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает более строгое административное наказание – наибольший штраф, то Управлением правомерно за нарушения по нескольким статьям КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному в санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, определено Управлением с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для назначения основного административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ) либо для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ), равно как и для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ), суд не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Альфа Омск» об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области по делу об административном правонарушении от 26.02.2025 №80/81/82/83/25 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина