Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.07.2023 года Дело № А50-8416/23

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2023 года. Полный текст решения изготовлен 17.07.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судья Черемных Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 14.03.2023 № 10411000-354/2023

при участии:

от заявителя: не явились извещены;

от Пермской таможни: ФИО1, ФИО2

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» (далее также – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Пермской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 14.03.2023 № 10411000-354/2023.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обосновании требований заявитель ссылается на несоразмерность административного наказания совершенному правонарушению, просит снизить размер штрафа.

Таможня представила письменный отзыв, по доводам которого против удовлетворения требований заявителя возражает; полагает, что привлечение к административной ответственности произведено правомерно, состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Изучив материалы дела, заслушав представителей таможенного органа суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 03.02.2023 Общество представило в Пермскую таможню в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет, статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20230203143116348 с регистрационным номером 10411000/090323/С194214 за отчетный период декабрь 2022 года.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме 10411000/090323/С194214, ООО «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар с кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 1702909500, стоимость товара — 299.00 руб., страна происхождения товара Россия, покупатель - Физические лица, КАЗАХСТАН, отчетный период- «декабрь 2022 года».

Из представленных ООО «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» документов по статистической форме таможенным органом установлено, что товар был отгружен со склада ООО «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» в ноябре 2022 г.

ООО «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» обратилось в таможенный орган с заявлением о корректировке раннее поданной статистической формы учета перемещения товаров 20 марта 2023 г., которым исправлен отчетный период на «ноябрь 2022 г.».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, общество заявитель состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Пермскому краю и относится к региону деятельности Пермской таможни.

Исходя из требований Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 (далее - Правила N 891), статистическую форму на товары, полученные в ноябре 2022 года Общество должно представить в Таможню не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором производилось получение товара, то есть до 14.12.2022, включительно.

В нарушение данных требований заявитель представил в Таможенный орган статистическую форму учета за отчетный период ноябрь 2022 года 03.02.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Пермской таможни 02.03.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела, в соответствии с компетенцией, установленной статьей 23.8 КоАП РФ, Таможней вынесено оспариваемое постановление, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ, заявителем соблюден.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Объектом данного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, образует, в частности, противоправное деяние в виде нарушения срока представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

В силу части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 19.7.13 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 278 N 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 278 Закона N 289-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329" (вступило в законную силу 24.07.2020) утверждена статистическая форма и Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила N 891).

Согласно пункту 5 Правил N 891 российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет (пункт 8 Правил N 891).

В соответствии с пунктом 9 Правил N 891 статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил N 891 местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Правил N 891).

Материалами дела подтверждается что ООО «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товар с кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 1702909500, стоимость товара - 299.00 руб. в ноябре 2022.

Статистическую форму на товары, отправленные в ноябре 2022 года общество должно представить в Таможню не позднее до 14.12.2022, включительно, вместе с тем представило - 03.02.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Материалами дела подтверждается несоблюдение заявителем установленного срока представления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, что является нарушением требований пункта 9 Правил N 891, и свидетельствует, с учетом совершения заявителем ранее административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ и привлечения его за это к административной ответственности, о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными административным органом.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, существенных нарушений, исключающих производство по административному делу, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" вступившим в силу 06.04.2022, в статью 2.1 КоАП РФ введена часть 4, в соответствии с которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности.

Принимая во внимание, что постановлением таможни от 14.03.2024 10411000-355/2023 генеральный директор общества ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение этого же правонарушения с назначением административного наказания в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб., суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

На основании изложенного постановление от 14.03.2023 № 10411000-354/2023 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить вынесенное Пермской таможней постановление от 14.03.2023 № 10411000-354/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «ПЕРМСКИЙ ПЧЕЛОЦЕНТР» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.И. Новицкий