Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Дело № А40-43181/24-54-218
10 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года
Полный текст решения изготовлен 10 января 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гладилиной А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельниковым А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (150055, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЯРОСЛАВЛЬ ГОРОД, КРАСНОБОРСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.09.2004, ИНН: <***>)
к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125284, Г МОСКВА, ХОРОШЁВСКОЕ Ш, Д. 40А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: <***>)
о взыскании 2 402 400 руб. вреда, причиненного окружающей природной среде,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (105066, Г. МОСКВА, УЛ. СПАРТАКОВСКАЯ, Д. 2Б, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>),
при участии:
от истца: ФИО1 по доверенности от 20.02.2024 (паспорт, диплом)
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 16.01.2024 (удостоверение, диплом), ФИО3 по доверенности от 12.07.2024
от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 01.06.2024 (паспорт, диплом),
УСТАНОВИЛ:
ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее - Межрегиональное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, ответчик) о взыскании 2 402 400 руб. задолженности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, третье лицо).
Ответчик и третье лицо представили отзывы на исковое заявление
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против их удовлетворения, а представитель третьего лица указал на нахождение спорных очистных сооружений на балансе ответчика.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, истцом 06.09.2019 получено требование Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее - ЯМПП) от 09.09.2019 № 23-2019 о выделении специалиста Межрегионального управления и филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу Ярославской области» федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» (далее - ЦЛАТИ) для участия в проверке соблюдения природоохранного законодательства с выездом на место, подготовки заключения о ее результатах и расчета вреда, причиненного окружающей среде, в связи с поступившим от депутата Ярославской областной Думы ФИО5 обращения по факту загрязнения почвы канализационными сточными водами в районе поселка Бурмакино Некрасовского района Ярославской области.
На основании вышеуказанного требования ЯМПП Межрегиональным управлением издан приказ от 09.09.2019 № 161 «Об участии инспектора в качестве специалиста в проверке проводимой органами прокуратуры», в соответствии с которым для участия в проверке, инициированной в связи с загрязнением почвы канализационными сточными водами в районе поселка Бурмакино Некрасовского района Ярославской области, привлечен в качестве специалиста государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Межрегионального управления ФИО6.
Осмотр территории произведен 09.09.2019, в котором также принимали участие представители войсковой части, расположенной на окраине районного поселка Бурмакино.
Во время проведения обследования на окраине районного поселка Бурмакино в лесном массиве, в 250 метрах в северо-восточном направлении от территории войсковой части обнаружены нерабочие разрушенные очистные сооружения канализации (далее -ОСК), территория которых заросла кустарниками и деревьями.
При осмотре территории вокруг районного поселка Бурмакино установлено, что вдоль идущей к ОСК проселочной дороги и юго-восточной границы территории войсковой части на почве в придорожной канаве разлиты канализационные сточные воды. При осмотре земельного участка ощущался специфический запах канализации. На территории разлива обнаружен затопленный бетонный колодец сетей канализации.
При осмотре территории далее, вдоль северо-восточной границы территории войсковой части также обнаружены разливы стоков канализационных вод, идущих, предположительно с территории войсковой части. Место разлива расположено в 100 метрах от угловой точки территории части после вспаханной зоны. При осмотре земельного участка также ощущался специфический запах канализации.
Для определения степени загрязнения почвы в районе поселка Бурмакино специалистами ЦЛАТИ отобраны пробы почвы, предположительно загрязненные сточными водами канализации и одна объединенная проба почвы - условно - чистая.
При этом, пробы почвы отобраны специалистами ЦЛАТИ в строго установленном порядке:
-пробы почвы отобраны в соответствии с Методикой выполнения измерений массовой доли нитритного азота в почвах, грунтах, донных отложениях, илах, отходах производства и потребления фотометрическим методом с реактивом Грисса
(ПНД Ф 16.1:2:2.2:3.51-08), а также в соответствии с Методикой выполнения измерений массовой доли кислоторастворимых форм фосфат-ионов в почвах, грунтах, донных отложениях, отходах производства и потребления фотометрическим методом с аммонием молибденовокислым (ПНД Ф 16.1:2:2.2:3.52-08);
-при отборе проб почвы использовались средства измерений, вспомогательное оборудование, материалы и реактивы, которые прошли поверку, и предусмотрены указанными методиками.
Согласно экспертному заключению ЦЛАТИ от 29.10.2019 № 446 в отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод канализации на поверхность установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой, что является нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Превышения концентрация загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных в районе районного поселка Бурмакино, по следующим показателям: нитрит - иону - в 1,7 раза и в 1,9 раза, фосфат-иону - в 3 раза, в 2,9 раза и в 1,1 раз, азот аммонию - в 1,3 раза, в 1,9 раза, и в 2,1 раза.
На основании публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок, на котором происходил излив сточных вод, находится на земельном участке с кадастровым номером 76:09:151601:277 (ранее 76:09:151601:344), категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; для нужд обороны. На данном земельном участке находится военный городок № 159.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.10.2023 земельный участок с кадастровым номером 76:09:151601:277 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком (свидетельство о государственной регистрации права: 76-76/009-76/024/003/2016-3033/1 от 22.06.2016).
Вступившим в законную силу решением Некрасовского районного суда Ярославской области от 23.03.2020 по делу № 2-141/2020 удовлетворены исковые требования Военного прокурора Ярославского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц; Министерство обороны Российской Федерации обязано провести мероприятия по реконструкции комплекса биологических очистных сооружений, расположенных на территории военного городка № 159 (р.п. Бурмакино Некрасовского района Ярославской области) в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Согласно ответу ЯМПП от 03.09.2021 система водоотведения, явившаяся источником загрязнения, на момент проведения проверки принадлежала на праве собственности Министерству обороны Российской Федерации.
В адрес ответчика Межрегиональным управлением направлена претензия от 17.11.2023 № 30/4043/76 с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 1082 ГК РФ установлено, что способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец должен доказать факт причинения вреда и его размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшим вредом и действиями указанного лица и вину причинителя вреда.
На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы (статья 4 Закона № 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - Методика).
В пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт загрязнения почвы в результате разлива сточных вод канализации в районе поселка Бурмакино Некрасовского района Ярославской области подтверждается представленными в дело материалами контрольно-надзорного мероприятия, в том числе протоколом от 09.09.2019 №23/4043, информацией для прокурора ЯМПП, составленной государственным инспектором Межрегионального управления, фотоматериалами.
В свою очередь причинение вреда разливом сточных вод канализации установлено экспертным заключением филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 28.10.2019 № 446, согласно которому в пробах, отобранных в районе загрязнения, наблюдаются превышения концентраций загрязняющих веществ по сравнению с условно-чистой пробой по следующим показателям: нитрит-ион (по азоту), фосфат-ион, азот аммония.
Также материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором происходил излив сточных вод канализации, в спорный период был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком.
Как указано выше, вступившим в законную силу решением Некрасовского районного суда Ярославской области от 23.03.2020 по делу № 2-141/2020 на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность провести мероприятия по реконструкции комплекса биологических очистных сооружений, расположенных на территории военного городка № 159 (р.п. Бурмакино Некрасовского района Ярославской области).
Из названного решения следует, что согласно сообщению ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России от 11.09.2019 очистные сооружения, расположенные по адресу: Ярославская обл., Некрасовский р-н, р.п. Бурмакино, в эксплуатацию и оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не передавались, в настоящее время находятся на балансовом учете ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, сведения о данном объекте недвижимости учтены в реестре федерального имущества за номером В127690003833. При этом, ОСК не функционируют продолжительное время, канализационные стоки поступают самотеком по подземному трубопроводу в иловые карты и отстойники на неработающие ОСК, далее стекают на рельеф местности ОСК.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о доказанности материалами дела причинно-следственной связи между вредом окружающей среде и действиями ответчика.
Расчет размера ущерба произведен истцом в соответствии с Методикой, по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, судом проверен и признан верным.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.
Доводы ответчика, сводящиеся к недоказанности его вины в причинении ущерба, отклоняются судом с учетом установленных обстоятельств, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами. При этом, следует отметить, что документы, на которые ссылается ответчик, составлены существенно позднее даты проведения спорного осмотра территории.
Руководствуясь статьями 65, 66, 71, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ» МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ущерб в размере 2 402 400 (два миллиона четыреста две тысячи четыреста) руб.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья А.А. Гладилина