Решение по делу № А33-5875/2025 от 16.05.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 мая 2025 года

Дело № А33-5875/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (ИНН 2459021270, ОГРН 1202400028819, дата регистрации - 26.11.2020, адрес: 662314, Красноярский край, г. Шарыпово, пл. Революции, д. 7А)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Оникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 20.12.2019, адрес: 662313, <...> зд. 5/5)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 05.07.2010, адрес: 660021, <...>),

при участии в судебном заседаниии:

от истца (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 12.03.2025 № 110,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2 – представителя по доверенности от 26.03.2025 № 1,

от третьего лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 27.01.2025 № 101-д/1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,

установил:

администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СК Оникс» (далее – ответчик; ООО «СК Оникс») о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 124 605,20 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.03.2025 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

От ответчика 27.03.2025 поступил отзыв на исковое заявление, от третьего лица 25.04.2025 - отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель третьего лица озвучил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Поскольку представители лиц, участвующих в деле, присутствуют в предварительном судебном заседании, возражений относительно перехода в судебное разбирательство не заявили, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением «Управление службы заказчика» Шарыповского муниципального округа (заказчиком) и ООО «СК Оникс» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт от 04.10.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа (Закупка у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) № 87_289447 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.3 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), локальным сметным расчетом №1 (приложение №2 к контракту), который являются неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

В пункте 2.1 контракта указано, что цена контракта составляет - 6 963 565 руб., в том числе НДС 20% - 1 160 594,17 руб.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по факту выполнения работ с момента предъявления подрядчиком заказчику, надлежащим образом оформленных и подписанных обеими сторонами акта о приемке выполненных работ (Унифицированная форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (Унифицированная форма № КС-3), счета-фактуры (либо счета при упрощенной системе налогообложения) на выполненный объем работ.

Оплата выполненных работ осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) и предоставления счет-фактуры (либо счета при упрощенной системе налогообложения) на выполненный объем работ (пункт 2.6 контракта).

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ - в течение 30 дней с момента заключения контракта.

Из пункта 5.1 контракта следует, что по завершении выполнения работ подрядчик представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (Унифицированная форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (Унифицированная форма № КС-3), счет-фактуру/счет на выполненный объем работ.

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения акта о приемке выполненных работ (Унифицированные формы КС-2, КС-3), обязан направить подрядчику подписанный акт или дать мотивированный отказ от подписания соответствующего акта.

При обнаружении заказчиком в ходе приемки выполненных работ недостатков (дефектов) в выполненной работе, сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень дефектов (недоделок) и сроки их устранения подрядчиком. При отказе (уклонении) подрядчика от подписания указанного акта, в нем делается отметка об этом заказчиком (пункт 5.3 контракта).

Согласно пункту 5.4 заказчик вправе отказаться от приемки выполненных работ в случае обнаружения недостатков, которые не могут быть устранены подрядчиком. Причиной отказа в приемке выполненных работ может быть, в том числе, несоответствие объемов предъявленных работ фактически выполненным, некачественно выполненные работы, отступления от СНиП, технических условий и других нормативных документов, отсутствие требуемой исполнительной документации.

Датой приемки выполненных работ считается дата подписания акта о приемке выполненных работ заказчиком (пункт 5.5 контракта).

Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки (дефекты) своими силами и за свой счёт в сроки, указанные в акте, обеспечив при этом сохранность объекта или его части, в которой производится устранение недостатков, а также находящегося там оборудования, и несёт ответственность за их утрату, повреждение или недостачу (пункт 5.6 контракта).

Пунктом 11.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2021.

Во исполнение контракта подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы на сумму 6 963 565 руб., что подтверждается подписанным сторонами актом о приемке выполненных работ по форме КС- 2 № 1 от 18.10.2021.

Платежными поручениями от 27.10.2021 № 605284 на сумму 6 880 000 руб. и от 27.10.2021 № 604230 на сумму 83 565 руб. ФЭУ администрации Шарыповского муниципального округа (МКУ «УСЗ» Шарыповского МО) оплачены выполненные подрядчиком работы.

В 2023 году Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в отношении администрации округа и казенных учреждений, которым предоставлены средства краевого бюджета, проведена плановая выездная проверка.

По результатам плановой выездной проверки в отношении администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края составлен акт от 29.03.2023, в соответствии установлено следующее.

Работы запланированы муниципальным образованием на основании проектной документации (шифр 04-21) по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа.

По результатам проведенного электронного аукциона МКУ «УСЗ» Шарыповского МО заключен муниципальный контракт от 04.10.2021 № 87_289447 (далее - МК № 87_289447, контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа (ИКЗ 213245901770024590100100920034322243) с обществом с ограниченной ответственностью «СК Оникс» на сумму 6 963 565,00руб., в том числе:

83 565 руб. - из средств бюджета Шарыповского муниципального округа;

6 880 000 руб. - из средств субсидии, выделяемой из краевого бюджета.

Согласно пункту 1.3 МК№ 87_289447 подрядчик принимает на себя выполнение работ в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчетом № 1 (приложение № 2 к контракту), который являются неотъемлемой частью настоящего контракта а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями контракта.

Срок выполнения работ - в течение 30 дней с момента заключения контракта.

Выполненные работы принимаются заказчиком в течение 5 рабочих дней со дня предоставления предусмотренных контрактом документов подрядчиком (акта о приемке выполненных работ (Унифицированная форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (Унифицированная форма № КС-3), счет-фактуры (либо счета при упрощенной системе налогообложения) на выполненный объем работ) и произвести их оплату в установленные сроки, либо дать мотивированный отказ в приемке работ.

Работы приняты на основании заключения комиссии о приемке от 22.10.2021 №3, актов выполненных работ от 18.10.2021 № 1 на сумму 6 963 655 руб. и оплачены платежными поручениями от 27.10.2021 №604230 на сумму 83 565 руб., от 27.10.2021 №605284 на сумму 6 880 000 руб.

Согласно данных первичных документов, отчета о расходах бюджета Администрации Шарыповского муниципального округа в целях софинансирования которых предоставлялась субсидия, предусмотренного пунктом 4.3.3 Соглашения № 503/60, средства субсидий освоены в полном объеме в сумме 6 963 655 руб. и направлены на реализацию мероприятия подпрограммы в соответствии с заключенным и исполненным контрактом МК № 87_289447. Процент освоения субсидии составил 100% от плановых показателей.

В ходе анализа данных проектной документации, проведения осмотра на соответствие принятых работ подписанному акту выполненных работ от 18.10.2021 № 1 по контракту от 04.10.2021 № 87_289447 установлено, что на участке от дома по улице Советская, д. 16 ТК 7 до дома по ул. Советская д.18 ТК 6) до участка УП 4 капитальный ремонт участка существующей теплосети не производился.

Также осмотром установлено, что на участке от УП 3 до теплосети (старый вход в котельную) капитальный ремонт существующей сети также не производился. Согласно исполнительной схеме плана теплосети от ТК 7 в сторону ТК 2 и котельной, представленной заказчиком в ходе проверки, подрядчик отклонился от разработанной в целях реализации мероприятия проектной документации (шифр 04-21) и произвел частично строительство новой ветки сети. В соответствии с проектной документацией (шифр 04-21) по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа существующая теплосеть расположена от участка ТК 7 до участка ТК 6 и проходит за домом по ул. Советская д.18, участок до Котельной от ТК 1 и должна проходить по территории котельной до старой врезки УП 1 (схема теплосети по проектной документации прилагается). Отсутствие работ капитального ремонта сетей на вышеуказанных участках подтверждается пояснительной запиской МКУ «УСЗ» Шарыповского МО.

Таким образом, в нарушение положений пункта 1.1 контракта от 04.10.2021 №87_289447 ООО «СК Оникс» выполнены, а заказчиком МКУ «УКС» приняты работы, предусматривающие замену трубопровода на объекте капитального ремонта, тогда как фактически к проверке в составе выполненных работ представлены работы по частичной прокладке новой ветки тепловой сети.

В ходе анализа проектной документации, пояснений уполномоченного органа местного самоуправления, результатов визуального осмотра объекта выполненных работ, установлено, что фактическое выполнение капитального ремонта тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа в рамках обязательств по контракту от 04.10.2021 № 87_289447, заключенному с ООО «СК Оникс» произведено только на участке сетей протяженностью 127,91 м., что не соответствует данным отчета о достижении показателя результативности на 01.01.2022, предоставленного в министерство.

Согласно данным исполнительной схемы подрядчика капитальный ремонт тепловой сети произведен и проходит от участка ТК 7 между домами ул. Советская д. 18 и Советская д.16 (протяженностью 22,36 м), затем поворот (протяженностью 4,16 м) на ул. Восточная (протяженность 33,13м+28,75м), по территории котельной протяженностью 14,11 м правее от проекта с новым входом в само здание котельной (протяженностью 33,26+2,80м-3,24м). Общая протяженность тепловой сети по данным исполнительной схемы подрядчика составила 263,24 м., при этом общая протяженность вновь возведенного участка тепловой сети не предусмотренного проектом составила 135,33 м., что не соответствует данным акта выполненных работ от 04.10.2021 № 1.

Согласно расчету, произведенному МКУ «УСЗ» Шарыповского МО сумма невыполненных в соответствии с проектом ремонтных работ по капитальному ремонту тепловой сети составила 3 047 638,80 руб.

Таким образом, контрольным мероприятием установлено, что в нарушение положений принципов эффективного, целевого использования бюджетных средств, определенных статьями 34, 38 БК РФ, статьи 162 БК РФ, контракта от 04.10.2021 № 87_289447, заключенного МКУ «УСЗ» Шарыповского МО с ООО «СК Оникс на выполнение работ по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа в рамках реализации подпрограммы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края» Государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №503-п МКУ «УСЗ» Шарыповского МО произведено необоснованное включение в акты выполненных работ и оплата в рамках исполнения контракта фактически не произведенных подрядчиком работ на общую сумму 3 047 638,80 руб., чем причинен ущерб участвующим в софинансировании расходных обязательств бюджетам, в том числе в сумме 3 011 067,13 руб. бюджету Красноярского края (98,8%).

В соответствии с актом, данное нарушение имеет признаки административного правонарушения, установленного статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств».

В возражениях от 27.04.2023 № 2010 на акт контрольного мероприятия от 29.03.2023 администрация указывала, что согласно фактически сложившимся обстоятельствам на момент выполнения работ произвести ремонт участка сети от ТК-7 до ТК-2 и от ТК-1 до котельной согласно проектной документации не представлялось возможным. Участок подземной сети от ТК-7 до ТК-2 находился под участками земельных участков физических лиц, на которых находились насаждения. На участке подземной сети от ТК-1 до котельной находящейся в непосредственной близости от котельной производилась заготовка угля к отопительному сезону. На данных участках была проложена новая воздушная сеть, не затрагивая интересы третьих лиц и не препятствуя процессу по подготовке к отопительному сезону. Демонтаж старых сетей на участках от ТК-7 до ТК-2 и от ТК-1 до котельной не производился, расходы на данные работы не понесены. Капитальный ремонт участка тепловой сети от ТК-2 до ТК-1 выполнен в полном объеме согласно проектно-сметной документации.

Таким образом, администрация считала, что фактически не произведенные работы подрядчиком могут считаться только работы на участках сети от ТК-7 до ТК-2 и от ТК-1 до котельной.

В материалы дела представлен локальный сметный расчет невыполненных подрядчиком работ на сумму 1 124 305,20 руб.

Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края 08.06.2023 администрации выдано предписание № 101-999, согласно которому в нарушение принципов эффективного, целевого использования бюджетных средств, определенных статьями 34, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статей 158, 162 БК РФ, пункта 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 №495-п, Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденный Постановлением Правительства Красноярского края от 21.02.2020 № 120-п, соглашения, заключенного между администрацией Шарыповского муниципального округа и министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 11.05.2021 №503/60, условий контракта от 04.10.2021 № 87_289447, заключенного муниципальным казенным учреждением Управление службы заказчика» Шарыповского муниципального округа (далее -МКУ «УСЗ» ШМО) с ООО «СК Оникс» на выполнение работ по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа в рамках реализации подпрограммы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края» Государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п МКУ «УСЗ» ШМО произведено необоснованное включение в акты выполненных работ и оплата фактически не произведенных подрядчиком работ на общую сумму 1 124 305,20 руб., чем причинен ущерб участвующим в софинансировании расходных обязательств бюджетам, в том числе в сумме 1 110 813,54 руб. Красноярскому краю (софинансирование края 98,8%).

В письме от 06.12.2023 администрация сообщила Службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, что в целях возмещения в краевой бюджет ущерба причиненного Красноярскому краю в результате нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края во исполнение пунктов 1-4 предписания от 08.06.2023 №101-999, администрацией Шарыповского муниципального округа за счет средств бюджета округа в полном объеме возмещены в доход краевого бюджета средства в общей сумме 1 906 559,12 рублей, в том числе но объектам контроля:

1 679 317,59 руб. на основании платежного поручения от 08.11.2023 № 668166 муниципального казенного учреждения «Управление службы заказчика» Шарыповского муниципального округа (пункт 1, 3, 4);

227 241,53 руб. па основании платежного поручения от 09.11.2023 № 690227 муниципального казенного учреждения «Управление культуры» Шарыповского муниципального округа (пункт 2).

Также администрация сообщила, что денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного Красноярскому краю, в сумме 1 288 143,94 руб. в соответствии с предписанием службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 08.06.2023 № 101-1000 муниципальным казенным учреждением «Управление образования Шарыповского муниципального округа» перечислены в доход краевого бюджета платежным поручением № 27409 от 22.11.2023.

Платежным поручением № 668166 от 08.11.2023 ФЭУ администрации Шарыповского муниципального округа (МКУ «УСЗ» Шарыповского МО) произведено возмещение причиненного ущерба Красноярскому краю по предписанию № 101-999 от 08.06.2023 на сумму 1 679 317,59 руб.

Администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края обращалась к ООО «СК Оникс» с требованием от 03.02.2025 № 486 о возмещении ущерба в виде стоимости работ необоснованно включенных в акт приемки выполненных работ от 18.10.2021 на сумму 1 124 305,20 руб.

В ответ на указанное требование в письме от 10.02.2025 № 01-02 ООО «СК Оникс» сообщило администрации, что подрядчиком выполнены работы по контракту в полном объеме, заказчиком при приемке работ не предъявлялось возражений относительно объема и качества работ не предъявлялось, в том числе и в период гарантийного срока.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском к ООО «СК Оникс» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 124 605,20 руб.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что свои обязательства по указанному контракту подрядчик выполнил своевременно и надлежащим образом, что подтверждается актом выполненных работ от 18.10.2021 и справкой формы КС-3 от 18.10.2021, подписанными между сторонами контракта без каких-либо возражений. Кроме того, какие-либо мотивированные претензии либо отказы от приемки выполненных подрядчиком работ, заказчиком в ходе приемки работ согласно раздела 5 контракта также не предъявлялись, в том числе и в период гарантийного срока, установленного разделом 7 контракта, что также свидетельствует о прямом согласии заказчика с результатом выполненных работ согласно указанного контракта.

Ответчик указывает, что заказчиком в ходе приемки работ, не производились какие-либо действия, установленные п.п. 5.3, 5.4 контракта, по соответствующей фиксации «отклонений\несоответствии» от объема фактически предъявленным подрядчиком объемам работ фактически выполненной. Также заказчиком не было реализовано право на односторонний отказ от приемки соответствующих подрядных работ (п. 5.4 контракта).

Ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

От третьего лица - Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо сообщало о проведении в отношении администрации плановой выездной проверки, по результатам которой составлен акт и вынесено предписание от 08.06.2023 № 101-999 о необходимости возмещения причиненного ущерба по спорному контракту в сумме 1 110 813,54 руб.

Третье лицо указывало, что выводы о фактах причинения ущерба краевому бюджету и о размере ущерба сделаны службой на основании доводов, изложенных в акте проверки от 29.03.2023, анализа данных проектной документации, проведения осмотра на соответствие принятых работ подписанному акту выполненных работ от 18.10.2021 № 1 по контракту от 04.10.2021 № 87_289447, в возражении объекта контроля от 27.04.2023 № 2010 на акт контрольного мероприятия.

Третьим лицом в материалы дела представлен акт осмотра на выполнение работ по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьная, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа в рамках подпрограммы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» от 13.02.2023.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. По государственному контракту или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как следует из материалов дела, работы по контракту были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком по акту о приемке выполненных работ от 18.10.2021 № 1, который был подписан сторонами без замечаний.

Материалами дела подтверждено, что в 2023 году Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в отношении администрации округа и казенных учреждений, которым предоставлены средства краевого бюджета, проведена плановая выездная проверка.

В материалы дела представлен локальный сметный расчет невыполненных подрядчиком работ на сумму 1 124 305,20 руб.

По результатам плановой выездной проверки в отношении администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края составлен акт от 29.03.2023 и выдано предписание от 08.06.2023 № 101-999, в соответствии с которыми МКУ «УСЗ» ШМО произведено необоснованное включение в акты выполненных работ и оплата фактически не произведенных подрядчиком работ на общую сумму 1 124 305,20 руб., чем причинен ущерб участвующим в софинансировании расходных обязательств бюджетам, в том числе в сумме 1 110 813,54 руб. Красноярскому краю (софинансирование края 98,8%).

Согласно доводам администрации Шарыповского муниципального округа, уставная деятельность МКУ «Управление службы заказчика» Шарыповского муниципального округа направлена на выполнение муниципальных функций управления с целью обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования Шарыповского муниципального округа. Учреждение находится в ведении администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя средств муниципального округа.

Ссылаясь на выявление в ходе проведения выездной проверки невыполнение подрядчиком части работ по заключенному муниципальному контракту, администрация Шарыповского муниципального округа указывала на необоснованное включение в акт приемки выполненных работ от 18.10.2021 и фактической оплаты невыполненных работ по контракту на сумму 1 124 305,20 руб., которые просила взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, перечисленные ФЭУ администрации Шарыповского муниципального округа денежные средства были получены подрядчиком в связи с исполнением муниципального контракта № 87_289447 на выполнение работ по капитальному ремонту участков тепловых сетей от котельной по ул. Школьной, 29 до ТК-7 по ул. Советская в с. Новоалтатка Шарыповского муниципального округа.

Выполненные по указанному контракту работы были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком на общую сумму 6 963 565 руб. и в последующем оплачены ФЭУ администрации Шарыповского муниципального округа.

При этом акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 18.10.2021 подписан заказчиком без замечаний.

В силу пункта 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Заявляя возражения по объему выполненных работ, истец ссылался на результаты выездной проверки Службы.

В материалы дела администрацией представлен локальный сметный расчет невыполненных подрядчиком работ на сумму 1 124 305,20 руб.

При этом в возражениях от 27.04.2023 № 2010 на акт контрольного мероприятия от 29.03.2023 администрация указывала, что согласно фактически сложившимся обстоятельствам на момент выполнения работ произвести ремонт участка сети от ТК-7 до ТК-2 и от ТК-1 до котельной согласно проектной документации не представлялось возможным. Участок подземной сети от ТК-7 до ТК-2 находился под участками земельных участков физических лиц, на которых находились насаждения. На участке подземной сети от ТК-1 до котельной находящейся в непосредственной близости от котельной производилась заготовка угля к отопительному сезону. На данных участках была проложена новая воздушная сеть, не затрагивая интересы третьих лиц и не препятствуя процессу по подготовке к отопительному сезону. Демонтаж старых сетей на участках от ТК-7 до ТК-2 и от ТК-1 до котельной не производился, расходы на данные работы не понесены. Капитальный ремонт участка тепловой сети от ТК-2 до ТК-1 выполнен в полном объеме согласно проектно-сметной документации.

В свою очередь, суд отмечает, что доказательств предъявления мотивированных возражений по объему, стоимости и качеству выполненных в 2021 году работ, предъявленных к подрядчику в ходе исполнения контракта, в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В силу пункта 4 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Доказательств того, что спорные объемы невыполненных работ являлись скрытыми недостатками и не могли быть обнаружены при обычном способе приемке, не представлено.

Суд также отмечает, что в ходе проведения проверки Службой выявлено несоответствие объемов выполненных по контракту работ и включенных в акт о приемке выполненных работ фактическим объемам, что подтверждает явный характер данных недостатков и возможность их обнаружения при обычном способе приемке.

Таким образом, контракт был исполнен подрядчиком в части сдачи выполненных работ 18.10.2021, а в части оплаты ФЭУ Администрации Шарыповского муниципального округа – 27.10.2021, о чем свидетельствуют соответствующие платежные поручения.

Возражая относительно заявленных требований, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Продолжительность общего срока исковой давности согласно пунктам 1 и 2 статьи 196 Гражданского кодекса составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В отношении обязательств, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, в абзаце втором пункта 2 данной статьи предусмотрено, что срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Как следует из приведенных норм, установление срока исковой давности обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, имея в виду, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный срок, а должник вправе знать, как долго он будет отвечать перед кредитором, в том числе, обеспечивая сохранность необходимых доказательств.

Поскольку срок исковой давности установлен для судебной защиты права лица, то по общему правилу этот срок начинает исчисляться не ранее того момента, когда соответствующее право объективно было нарушено. При исчислении трехлетнего срока исковой давности также учитывается, знал или должен был знать истец о допущенном нарушении, то есть возможность его субъективного знания о фактах, порождающих требование к ответчику.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из обстоятельств конкретного дела, суд приходит к выводу, что о нарушенном праве, истец мог и должен был узнать в момент перечисления денежных средств подрядчику, то есть 27.10.2021.

Соответственно, трехлетний срок исковой давности по настоящему спору должен исчисляться по правилам абзаца второго пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса и составляет три года с даты осуществления оплат по контракту.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В свою очередь, истец обратился в суд с настоящим иском 04.03.2025.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания неосновательного обогащения в виде перечисленных ответчику денежных средств по контракту с учетом даты фактического выполнения спорных работ на основании подписанного между сторонами без возражений акта о приемке выполненных работ и даты фактической оплаты за выполненные работы.

Оснований для исчисления срока исковой давности с момента проведения третьим лицом контрольных мероприятий вопреки доводам истца не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что работы выполненные подрядчиком были приняты без замечаний к их объему и качеству по акту приемки выполненных работ.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании 1 124 605,20 руб. неосновательного обогащения.

Учитывая, что пропуск истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не дает оценку обстоятельствам относительно объема выполненных подрядчиком работ.

Государственная пошлина при обращении в суд с рассматриваемым иском не оплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Ю. Сергеева