Решение по делу № А50-23459/2023 от 05.12.2023

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

05 декабря 2023 года

Дело № А50-23459/2023

Резолютивная часть решения принята 27 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - административный орган, Управление Росреестра по Пермскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края (далее - суд) с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО2 и ФИО3 (далее - должники) ФИО1 (далее - финансовый управляющий, ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения принята судом 27.11.2023. Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением ходатайства о составлении мотивированного решения.

В обоснование заявления Управление указывает на нарушение ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 6, 6.1, 8 ст. 28, п.п. 10, 14 ст. 110, п.п. 1 и 2, 2.1 ст. 213.7, п. 11 ст. 213.8, п.п. 1, 4 ст. 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и считает, что допущенные финансовым управляющим нарушения Закона о банкротстве свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 против привлечения его к административной ответственности возражает, просит не привлекать его к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2020 (резолютивная часть от 21.10.2020) по делу№ А50-15209/2020 в отношении ФИО2 (далее – ФИО2) введена процедура реструктуризации долгов. Обязанности финансового управляющего возложены на ФИО1, члена Ассоциации арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело».

Решением суда от 27.01.2021 (резолютивная часть от 21.01.2021) ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей финансового управляющего возложены на ФИО1

Определением суда от 17.06.2023 (резолютивная часть от 15.06.2023) срок проведения процедуры реализации имущества должника продлен на шесть месяцев. Рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества назначено на 07.12.2023.

Определением суда от 18.11.2020 (резолютивная часть от 11.11.2020) по делу № А50-18536/2020 в отношении ФИО3 (далее – ФИО3) введена процедура реструктуризации долгов. Обязанности финансового управляющего возложены на ФИО1, члена Ассоциации арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело».

Решением суда от 05.04.2021 (резолютивная часть от 02.04.2021) ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей финансового управляющего возложены на ФИО1.

Определением суда от 12.05.2021 (резолютивная часть от 30.04.2021) финансовым управляющим должника ФИО3 утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда от 05.04.2022 (резолютивная часть от 01.04.2022) процедура реализации имущества ФИО3 завершена.

10.08.2023 в Управление Росреестра по Пермскому краю поступило обращение ФИО4, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных законом о банкротстве.

Установив в ходе проверки в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления 12.09.2023 составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены обязанности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ).

Порядок опубликования сведений предусмотрен ст. 28 Закона о банкротстве. Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными (п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 21.03.2011 № 121 в качестве оператора ЕФРСБ определен ЗАО «Интерфакс».

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно п. 4 ст. 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 Закона, с особенностями, установленными настоящей статьей.

Положения п. 4 ст. 138, п. 4 ст. 213.26 Закона о банкротстве предоставляют залоговому кредитору преимущественное право определять порядок реализации имущества, являющегося предметом залога, а также его начальную продажную цену.

Исходя из содержания ст. 110, 111, 138 Закона о банкротстве торги по продаже имущества проводятся в электронной форме. При этом обязательными мероприятиями в ходе реализации имущества должника являются первичные торги в форме аукциона, повторные торги и продажа посредством публичного предложения.

В качестве организатора торгов выступает финансовый управляющий, который в числе прочего опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов, принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия, определяет участников торгов, осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия, определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов, уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов (п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве).

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что финансовым управляющим (организатором торгов) ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 7133536 от 10.08.2021 о проведении с 11.08.2021 по 19.10.2021 торгов посредством публичного предложения по реализации имущества, включенного в состав Лота № 1: Здание 1-этажное кирпичное картофелехранилище № 3, общая площадь939,6 кв.м., расположенное по адресу Пермский край, Пермский район,с. Култаево, Култаевская с/а.

Имущество является предметом залога Банка АО «Россельхозбанк».

Согласно сообщению, начальная цена на торгах посредством публичного предложения составляет 4 861 800,00 рублей, действует 5 рабочих дней. Срок, по истечении которого снижается начальная цена продажи составляет 5 рабочих дней, величина снижения начальной продажной цены составляет 5 процентов от начальной цены на торгах посредством публичного предложения. Минимальная цена реализации (цена отсечения) составляет 2 809 080,00 рублей.

Указан порядок подачи заявок, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Предварительное ознакомление участников торгов с условиями торгов посредством публичного предложения, с характеристикой объектов осуществляется по телефону <***>.

Договор купли-продажи должен быть подписан победителем торгов в течение 5 дней с даты получения предложения от финансового управляющего о заключении договора купли-продажи, которое должно быть направлено победителю торгов в течение 5 дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов. Оплата по договору производится в течение 30 дней со дня подписания договора купли-продажи на счет № 40817810528000021360, открытый в АО «Россельхозбанк»,БИК 049401710, к/с 30101810100000000710 на имя ФИО2. Расходы по заключению и оформлению договора купли-продажи несет покупатель.

Между тем, в сообщении от 10.08.2021 № 7133536 отсутствует обязательная информация, предусмотренная п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве:

- не отражена информация об адресе электронной почты организатора торгов;

-не приложены проект договора купли-продажи имущества и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Согласно п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Цели введения Законом о банкротстве механизма информирования о проведении торгов, размещения необходимой информации и документов касаются не только защиты интересов конкурсных кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, в процессе по делу о банкротстве, но и предусматривает создание открытого и свободного доступа к информации о проводимых торгах неограниченному кругу лиц, чьи интересы потенциально могут быть затронуты неразмещением каких-либо сведений.

В связи с чем, финансовый управляющий, как организатор торгов, при опубликовании сообщений о продаже имущества должен учесть все требования п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве. Неуказание каких-либо сведений, приведенных в п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, как в отношении сведений об организаторе торгов, и иных сведений нарушает право неограниченного круга лиц на получение полной и достоверной информации о процедуре торгов по реализации имущества и может быть препятствием для участия в соответствующих торгах.

В указанном сообщении о проведении публичных торгов отражена неполная информация, в связи с чем, в нарушение п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 не обеспечен доступ неограниченного круга лиц к полной информации о проведении торгов.

На основании изложенного, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлено нарушение требованийп. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 6 ст. 28, п.п. 10,14 ст. 110, п.п. 1 и 2 ст. 213.7,п. 4 ст. 213.26 Закона о банкротстве в части неопубликования в сообщении о торгах от 10.08.2021 № 7133536 обязательной информации, неприложения проекта договора купли-продажи и подписанного электронной подписью организатора торгов договора о задатке, в связи с чем, не обеспечен доступ неограниченного круга лиц к полной информации о проведении торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ. Порядок опубликования сведений предусмотрен ст. 28 Закона о банкротстве

В силу п.п. 4.1, 6 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета),

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве,

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес,

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,

- иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в процедуре несостоятельности (банкротстве) ФИО2 размещены сообщения:

- от 17.06.2021 № 6841088 о результатах торгов в форме аукциона по продаже Лота № 1, которые проводились на электронной торговой площадке АО «Центр дистанционных торгов» 16.06.2021,

- от 10.08.2021 № 7133536 о проведении торгов в форме публичного предложения – Лот № 1, назначенных на 19.10.2021.

По результатам анализа опубликованных сообщений установлено, что в сообщениях отсутствуют обязательные сведения, предусмотренныеп. 8 ст. 28 Закона о банкротстве:

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

На основании изложенного, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве в части неполного отражения в сообщениях от 17.06.2021№ 6841088, от 10.08.2021 № 7133536 обязательных сведений о наименовании арбитражного суда, принявшего судебный акт, даты принятия такого судебного акта и указания на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

В соответствии с п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Аналогичные требования предусмотрены п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, в соответствии с которой арбитражный управляющий не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс, размещенный в сети Интернет и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве).

Порядок взаимодействия оператора ЕФРСБ и арбитражных управляющих определен на основании письма Минэкономразвития от 03.02.2011 № д 06-565 «О Едином федеральном реестре сведений о банкротстве».

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является информационным ресурсом, размещенным в сети Интернет по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru/.

В связи с вступлением в силу изменений, внесенных в ст. 28 Закона о банкротстве (Федеральный закон от 02.07.2013 № 189-ФЗ), на сайте ЕФРСБ развернут новый функционал публикации сообщений - «Финальные отчеты» арбитражных управляющих в разделе «Отчеты» с заполнением соответствующих форм по каждой процедуре банкротства для внесения в формы отчетности обязательной информации.

В соответствии с данными изменениями на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ разработан и введен для любой из процедур, применяемых в деле о банкротстве, бланк финального отчета арбитражного управляющего, который предусматривает публикацию всех предусмотренных законом сведений.

Кроме того, оператором ЕФРСБ разработано руководство пользователя - АРМ арбитражного управляющего, область применения которого сбор, обработка и раскрытие сведений о процедурах банкротства, происходящих на территории Российской Федерации.

Предназначение данного руководства - публикация на информационном сайте ЕФРСБ сообщений - отчетов (п. 1.1. руководства).

В силу п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) должно содержать:

-идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи (ф.и.о. гражданина, СНИЛС, ИНН (при наличии), ОГРН (для индивидуальных предпринимателей), место жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации или фактическое место жительство);

-наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

-фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

-наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

-наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

-стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

-стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

-сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

-выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

-источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

-дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В соответствии с п. 2.2. ст.213.7 Закона о банкротстве по результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

-даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

-размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований;

-выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);

-сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях;

-сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона);

-сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;

-сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

По результатам мониторинга Карточки дела о банкротствеФИО3, сайта ЕФРСБ и анализа полученных документов установлено, что определением Арбитражного суда Пермского края от 18.11.2020 (резолютивная часть от 11.11.2020) по делу № А50-18536/2020 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, и.о. обязанности финансового управляющего возложены на ФИО1.

Пункты 2.1 и 2.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве введены Федеральным законом от 31.07.2020 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина», закон вступил в силу с 01.09.2020 (ст. 4 Закона № 289-ФЗ от 31.07.2020).

В связи с чем, требование п. 2.1 ст. 213.7 закона о банкротстве об обязательном опубликовании сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), подлежат исполнению финансовым управляющим ФИО1 в процедуре банкротства ФИО3 (дело № А50-18536/2020).

Решением Арбитражного суда от 05.04.2021 (резолютивная часть от 02.04.2021) ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей финансового управляющего возложены на ФИО1.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 42 постановления Пленума ВАС РФ № 35 от 22.06.2012 датой введения (завершения) процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Таким образом, датой завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО3 является дата объявления резолютивной части решения – 02.04.2021, в связи с чем, сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов (отчет) с указанием обязательных сведений, предусмотренных п.п. 2.1 и 2.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве должно быть размещено финансовым управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не позднее 12.04.2021 (не позднее десяти дней с даты завершения процедуры реструктуризации).

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что финансовым управляющим ФИО1 по результатам процедуры реструктуризации долгов ФИО3 финальный отчет не размещен.

На основании изложенного, финансовым управляющим гражданина-должника ФИО3 ФИО1 нарушены требованияп. 4 ст. 20.3, п. 6.1 ст. 28, п.п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в части несвоевременного опубликования на сайте ЕФРСБ сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов (финального отчета).

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении собрания кредиторов.

Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (п. 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве).

По решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования (п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве).

При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к уведомлению о проведении собрания кредиторов, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены бюллетени для голосования.

Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать, в том числе, почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается).

Согласно п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, наряду со сведениями, установленными статьей 13 настоящего Закона, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что финансовый управляющий ФИО1 15.02.2021 разместил сообщение № 6184216 о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования, назначенного на 19.03.2021.

При этом включенное в ЕФРСБ сообщение № 6184216 от 15.02.2021, наряду со сведениями, установленными статьей 13 Закона о банкротстве, прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов (https://bankrot.fedresurs.ru/), не содержит.

Таким образом, при организации проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования, назначенного на 19.03.2021, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве, в связи с неуказанием в сообщении № 6184216 от 15.02.2021 обязательных сведений - прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов (https://bankrot.fedresurs.ru/).

Материалами дела подтверждается неисполнение финансовым управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура административного расследования осуществлена Управлением с соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицу, привлекаемому к ответственности.

Нарушений порядка привлечения финансового управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом, то обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ характер правонарушения, принимая во внимание, что в данном случае правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая, что правонарушение, совершенное финансовым управляющим, при формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе не содержит опасных угроз для общества или государства, суд приходит к выводу о возможности признания допущенного нарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по факту нарушения устным замечанием.

При этом суд полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для финансового управляющего достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ. Объявление устного замечания направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении финансового управляющего ФИО2 и ФИО3 ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Ю. Носкова