АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

23 октября 2023 г.

Дело № А84-4950/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – заявитель, ООО «Севастопольэнерго»; ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – административный орган, Крымское УФАС России; ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Крым, г. Симферополь),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (г. Севастополь, Нахимовский район, ТСН СНТ «Сапун-гора», ул. Якова Халипа, д. 20),

при участии в судебном заседании:

от ООО «Севастопольэнерго» – ФИО2, представитель по доверенности №Д-119/22 от 26.12.2022;

в отсутствие уполномоченных представителей иных лиц участвующих в деле;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Беликовой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 19.04.2023 о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-453/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 600 000,00 руб. прекращении производства по административному делу.

Определением суда от 15.05.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 06.07.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить.

Иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили. О причинах неявки суду не сообщено. Извещены надлежащим образом.

Административным органом в материалы дела представлен письменные мотивированный отзыв на заявление, а также материалы административного дела №082/04/9.21-453/2023.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании иных лиц участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, 16.05.2022 (вх. 3ТП/22-03700) обратилась в общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) в связи с увеличением мощности и осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Сапун-Гора», ул. Якова Халипа, д. 20.

Обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго», гр. ФИО1, были подготовлены технические условия №2139-22 от 27.05.2022 для присоединения к электрическим сетям ЭПУ жилого дома, который располагается на земельном участке по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Сапун-Гора», ул. Якова Халипа, д. 20.

Согласно пункта 7 Технических условий, точка присоединения: нижние клеммы отходящего коммутационного аппарата, установленного в вводно-учетном щите ВУЩ-0,4 кВ после прибора учета электрической энергии, присоединенного от ближней опоры построенной ВЛ-0,4 кВ от КТП-1479 л.1.

Согласно пункта 8 Технических условий, основной источник питания: КТП-1479.

Технические условия №2139-22 от 27.05.2022 недействительны без оплаты счета в течении 5 рабочих дней со дня размещения в личном кабинете (пункт 12 Технических условий).

Срок действия настоящих технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения (пункт 13 Технических условий).

Согласно пункта 14 Технических условий, Договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным со дня оплаты заявителем счета №25022-2139-001 за технологическое присоединение к электрическим сетям в течении 5 рабочих дней со дня размещения в личном кабинете.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета (пункт 15 Технических условий).

Гр. ФИО1 был выставлен счет на оплату №25022-2139-001 от 30.05.2022 об оплате за технологическое присоединение к электрическим сетям в размере 550,00 руб.

31.05.2022 была осуществлена оплата за технологическое подключение, по выставленному счету №25022-2139-001 от 30.05.2022, однако в установленные сроки, ООО «Севастопольэнерго» мероприятия по технологическому присоединению осуществлены не были, в связи с чем, ФИО1, обратилась в Крымское УФАС России с соответствующей жалобой от 22.03.2022 вх. №1118с на бездействие со стороны ООО «Севастопольэнерго» в осуществлении технологического присоединения в связи с увеличением мощности энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) жилого дома, который располагается по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Сапун-Гора», ул. Якова Халипа, д. 20 к электрическим сетям (далее - Объект) согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от 27.05.2022 № 2139-22 (далее также - Технические условия, ТУ).

При таких обстоятельствах, придя к выводу о нарушении предприятием Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила №861), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, 06.04.2023 специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Крымского УФАС России ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении по делу № 082/04/9.21-453/2023, которым установлен факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

19.04.2023 заместитель руководителя Крымского УФАС России ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №082/04/9.21-453/2023 в отношении ООО «Севастопольэнерго», вынес постановление, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление о привлечении к административной ответственности, является незаконным и подлежит отмене, ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, влечет ответственность, установленную частью 2 указанной статьи.

Объективная сторона данного правонарушения выражается, в том числе, в нарушении правил технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила №861), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил №861).

К лицам, указанным в пункте 14 Правил №861, относятся физические лица, подавшие заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (далее – Физические лица).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Следовательно, сетевая организация не вправе отказать Физическим лицам в технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, к электрическим сетям и обязана заключить с ними договор об осуществлении технологического присоединения.

В свою очередь, пунктом 103 Правил № 861 установлено, что наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 16 Правил № 861, договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

Следует отметить, что сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям установлены подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861.

Как установлено судом ранее, в адрес Крымское УФАС России 22.03.2023 поступила жалоба ФИО1 на бездействие со стороны ООО «Севастопольэнерго» в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, который располагается на земельном участке по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Сапун-гора», ул. Якова Халипа, д. 20, к электрическим сетям, согласно техническим условиям от 27.05.2022 № 2139-22.

Так, по результатам рассмотрения материалов дела, было установлено, что между ФИО1 и ООО «Севастопольэнерго» 31.05.2022 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор) путем оплаты выставленного ООО «Севастопольэнерго» счета №25022-2139-001 и выданы Технические условия № 2139-22.

Пунктом 15 Технических условий установлено, что срок осуществления мероприятий по осуществлению процедуры технологического присоединения ЭПУ заявителя к сетям электроснабжения составляет 6 месяцев со дня поступления оплаты за технологическое присоединение (т.е. со дня заключения договора), соответственно до 30.11.2022.

Соблюдение порядка технологического присоединения, установленного Правилами № 861, подразумевает не только порядок осуществления технологического присоединения, но и соблюдение установленных сроков технологического присоединения ЭПУ заявителя.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что действия (бездействие) ООО «Севастопольэнерго», выразившиеся в нарушении установленного Правилами №861 порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 9.21 КоАП РФ.

Поскольку ООО «Севастопольэнерго» ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановления Крымского УФАС России по делам об административном правонарушении № 082/04/9.21-550/2022), рассматриваемое правонарушение считается совершенным повторно.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в административном деле доказательствами, которые соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта правонарушения.

Также судом отмечается, что ООО «Севастопольэнерго» является юридическим лицом, которое согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (код ОКБ ЭД) основным видом своей деятельности выбрал: «Передачу электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям», а значит, должен осознавать свою ответственность, как субъекта естественной монополии, знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, и предвидеть возможность наступления негативных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, соответственно нести ответственность и осознавать возможные риски, связанные с ненадлежащим осуществлением своей деятельности.

При этом следует отметить, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 правил № 861 определенный в технических условиях перечень мероприятий по технологическому присоединению носит обязательный характер для сторон.

Соблюдение порядка технологического присоединения, установленные Правилами №861, подразумевает не только порядок осуществления технологического присоединения, но и соблюдение установленных сроков технологического присоединения ЭПУ заявителя.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП РФ).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно сложившейся судебной практике, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм, а также юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых содержание статей КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Об этом указано в Постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30.03.2021 № 16-2369/2021, а также в Постановлении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2020г по делу № 16-2455/2020, и в Постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2022 № 16-694/2020.

Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, ООО «Севастопольэнерго» должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению правил технологического присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В пункте 16.1 указанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных положений отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины ООО «Севастопольэнерго» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, также является доказанным.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Обстоятельств, при которых возможна замена назначенного оспариваемым постановлением административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, из имеющихся материалов дела также не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о законности постановления Крымского УФАС России от 19.04.2023 №082/04/9.21-453/2023 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения назначенного заявителю размера административного штрафа и соответственно изменения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

По оценке суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ по оспариваемому постановлению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что справедливым и соразмерным совершенному ООО «Севастопольэнерго» правонарушению будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление Крымского УФАС России от 19.04.2023 по делу об административном правонарушении №082/04/9.21-453/2023 подлежит изменению, а именно назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению с 600 000 рублей до 300 000 рублей.

Относительно требования заявителя о прекращении производства по административному делу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» суд отмечает следующее.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено соответствующим административным органом, а в компетенцию арбитражного суда, рассматривающего дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, разрешение данного вопроса не входит.

Учитывая изложенное, производство по делу в части требования о прекращении производства по административному делу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" постановлением Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 19.04.2023 о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-453/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 600 000,00 руб. на штраф в размере 300 000,00 руб.

Производство по делу в части прекращения производства по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

О.В. Минько