9092/2023-237534(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-18583/2023

г.Нижний Новгород 18 декабря 2023 года Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-319), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кстовский водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области, к Управлению Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области от 03.04.2023 № 10136А,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Нижегородской области

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, личность установлена, председатель ликвидационной комиссии), ФИО2 (доверенность от 01.11.2023 № 1)

от Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 11.04.2023), ФИО4 (доверенность от 05.12.2023),

от Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области: ФИО5 (доверенность от 28.11.2023 № 13-13/015118)

от УФНС России по Нижегородской области: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Кстовский водоканал" (далее – заявитель, общество, ООО "Кстовский водоканал") с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает на отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации ввиду соблюдения установленного порядка добровольной ликвидации. Ссылаясь на определение Арбитражного суда от 01.12.2022 по делу № А43-29812/2022, общество отмечает невозможность ликвидации в порядке Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителями в судебном заседании.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области (далее – регистрирующий орган) просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. По мнению регистрирующего органа, заявителем нарушен порядок ликвидации, поскольку в соответствии с представленным ликвидационным балансом общество имеет непогашенную кредиторскую задолженность, а так же непогашенные краткосрочные и долгосрочные займы, в связи с чем, ликвидация общества может быть осуществлена только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Подробно позиция регистрирующего органа изложена в отзыве на заявление и поддержана представителем в судебном заседании.

Представители Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области (далее – налоговый орган) просили суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования по основаниям, аналогичным изложенным регистрирующим органом.

Представитель УФНС России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.11.2021 единственным участником общества принято решение о ликвидации общества и назначении членов ликвидационной комиссии общества.

В Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2215200888065 внесена запись от 25.11.2021 о принятии решения о ликвидации общества и о назначении ликвидационной комиссии, председателем которой назначен ФИО1

В журнале "Вестник государственной регистрации" № 49 (868) 2021 15.12.2021 опубликованы сведения о принятии решения о ликвидации общества.

В адрес кредиторов общества направлены уведомления о принятии решения о ликвидации общества.

Решением единственного участника общества от 30.08.2022 утвержден промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на указанную дату.

Согласно составленного баланса общая сумма требований кредиторов по денежным обязательствам и задолженности по обязательным платежам составляет 2012876,04 руб., при недостаточности денежных средств и имущества для погашения требований кредиторов.

В связи с чем, во исполнение требований части 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ликвидационная комиссия общества обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) (дело № А43-29812/2022).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.12.2022 производство по делу № А43-29812/2022 о несостоятельности (банкротстве) общества прекращено в связи с отсутствием у общества имущества, достаточного для покрытия расходов по делу.

В связи с истечением срока ликвидации, общество 05.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о продлении срока ликвидации в рамках дела № А43-38109/2022.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.01.2023 по делу № А4338109/2022 по заявлению ликвидационной комиссии, срок ликвидации общества продлен до 18.05.2023.

В инспекцию 27.03.2023 поступил комплект документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129) для государственной регистрации ликвидации ООО "Кстовский водоканал".

Для внесения записи о ликвидации общества в инспекцию были представлены: заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р15016, бухгалтерский баланс по состоянию на 27.03.2023, отчет о финансовых результатах за январь 2022 года - март 2023 года, решение единственного участника ООО "Кстовский водоканал" от 27.03.2023, документ об оплате госпошлины от 22.03.2023, документы, подтверждающие передачу отчетности в ПФР.

В заявлении общество подтверждило, что порядок ликвидации юридического лица, установленный статьей 21 Закона № 129 соблюден, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, а также, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны.

В связи с необходимостью проведения проверки достоверности данных включаемых в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом направлен запрос в территориальный налоговый орган по месту постановки на учет ООО "Кстовский водоканал" - Межрайонную ИФНС России № 19 по Нижегородской области о представлении мотивированного заключения о возможности осуществления регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Согласно заключению Межрайонную ИФНС России № 19 по Нижегородской области от 03.04.2023 № 16-06/004533(5) ликвидационный баланс ООО "Кстовский водоканал", представленный для государственной регистрации, содержит сведения о кредиторской задолженности в размере 82 тыс. руб. (строка 1520). Также в ликвидационном балансе в строке 1510 отражены краткосрочные заемные средства в размере 281 тыс. руб., а в строке 1410 - долгосрочные заемные средства в размере 1650 тыс.руб.

По результату рассмотрения документов регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации от 03.04.2023 № 10136А на основании подпункта "х" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, в связи с несоблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации ликвидации общества регистрирующий орган указал на наличие в ликвидационном балансе задолженности: краткосрочных заемных средств в размере 281000,00 руб., долгосрочных заемных средств в размере 1650000,00 руб., кредиторской задолженности в размере 82000,00 руб.

Не согласившись с решением регистрирующего органа общество обратилось с жалобой в УФНС России по Нижегородской области

Решением УФНС России по Нижегородской области от 25.05.2023 № 09-12-03/09306 в удовлетворении жалобы отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации общества явилось основание, предусмотренное пунктом "х" части 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Согласно положениям статьи 61 и 62 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников), которые также назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (пункт 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию (пункт 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ (пункт 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о способе прекращения юридического лица, в том числе, путем ликвидации (подпункт "и" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ) осуществляется регистрирующим органом на основании документов, представленных при государственной регистрации, которые являются частью государственного реестра (пункты 4 и 6 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ при ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

В силу части 6 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации при невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта "а" части 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников).

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Из материалов рассматриваемого дела следует и сторонами не оспаривается, что согласно ликвидационного баланса общества имеющегося в его распоряжении имущества и денежных средств недостаточно для погашения требований кредиторов. Следовательно, в силу пункта 4 статьи 62 и пункта 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации дальнейшая ликвидация общество возможна только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Однако, несмотря на императивно установленные требования указанных норм, после вынесения Арбитражным судом Нижегородской области определения от 07.12.2022 о прекращении дела № А43-29812/2022 о несостоятельности (банкротстве) в связи с отсутствием у общества имущества, достаточного для покрытия расходов по делу, общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о ликвидации, тем самым нарушив установленный порядок проведения процедуры ликвидации.

В силу пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учедители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 21.12.2017 № 53) исполнение руководителем обязанности по обращению в суд с заявлением должника о собственном банкротстве, как следует из статьи 9 Закона о банкротстве, не ставится в зависимость от того, имеются ли у должника средства, достаточные для финансирования процедур банкротства. По смыслу пункта 5 статьи 61, пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности имущества должника на эти цели необходимые расходы могут быть отнесены на его учредителей (участников).

Таким образом, отсутствие у ликвидируемого юридического лица имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве, не является препятствием для ликвидации общества в порядке, установленном Законом о банкротстве, поскольку закон возлагает на учредителей (участников) общества обязанность по обеспечению несения расходов по делу о банкротстве.

При этом вынесение арбитражным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве на основании абз.8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых

процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", не препятствует повторному обращению с заявлением о признании должника банкротом.

Кроме того, согласно выше приведенным положениям части 6 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта "а" части 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, отсутствие средств на расходы, необходимые для ликвидации общества, и невозможность возложить эти расходы на его учредителей (участников), не влечет возможности завершения процедуры добровольной ликвидации по заявлению самого общества, а является основанием для применения регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ.

Доводы общества о применении пункта 5.1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации к кредиторской задолженности ввиду не совершения кредиторами общества действий по взысканию задолженности судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Действительно, по правилам подпункта 1 пункта 5.1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может быть признано несостоятельным (банкротом), считаются погашенными при ликвидации юридического лица.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Общественно полезный фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

Таким образом, в статье 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую отсылает приведенная выше норма, по существу указаны организационно-правовые формы юридических лиц, при которых юридическое лицо не может быть признано несостоятельным (банкротом); по общему правило юридическое лицо, в том числе заявитель по настоящему делу, может быть признано несостоятельным (банкротом), поэтому требования кредиторов общества не могут быть признаны погашенными по основанию подпункта 1 пункта 5.1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ввиду изложенного вывод регистрирующего органа, изложенный в оспариваемом решении, о наличии оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации общества в силу допущенного нарушения порядка проведения процедуры ликвидации является правомерным.

Ссылку общества на судебные акты суд отклоняет ввиду отсутствия преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Учитывая изложенное, оспариваемый обществом отказ является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23 Закона № 129-ФЗ, право заявителя на прекращение деятельности в установленном порядке не нарушает.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская