Решение по делу № А23-7668/2025 от 17.10.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-7668/2025

17 октября 2024 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумихиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Респ.Татарстан)

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 20.01.2025, ФИО3 по доверенности от 20.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От арбитражного управляющего поступил отзыв, в котором он указал, что в рассматриваемом случае наказание за выявленное административное нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации, не отвечает принципу разумности и справедливости; просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения либо назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей заявителя, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

В связи с поступлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области определения Арбитражного суда Калужской области от 14.07.2025 №А23-1055/2024 заявителем было вынесено определение от 07.08.2025 №00512925 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО4 ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 07.08.2025 №00512925 у арбитражного управляющего были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Письмом управления от 07.08.2025 № 5082-0211-АГ/25 арбитражному управляющему ФИО1 было сообщено о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 08.09.2025 в 14 часов 30 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.3, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении него 08.09.2025 в 14 часов 30 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.3, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанные определения и уведомление направлено в адрес управляющего Почтой России 08.08.2025 и получены им 12.08.2025.

08.09.2025 по результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00512925.

В протоколе со ссылками на фактические обстоятельства сделан вывод о том, что арбитражным управляющим ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, так как нарушены

- пункт 4 статьи 20.3, пункт 8 статьи 213.9, абзац 1 пункта 2 статьи 129, пункт 1 статьи 128, пункт 3 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), абзац 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ №178), пункты 1, 2, подпункт 1 пункта 5, подпункт 1 пункта 9, пункт 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 (далее - Стандарт), Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы, полученные управлением в ходе административного расследования, были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С момента вступления в силу указанных изменений, повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По первому эпизоду вменяемого правонарушения.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе: проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила), и предполагает, помимо прочего, проведение арбитражным управляющим анализа сделок должника.

В пункте 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки финансового состояния должника арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

На основании пункта 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

Срок проведения анализа финансового состояния должника гражданина и составления заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства Законом о банкротстве не установлен, однако очевидно, что такой срок не может превышать срок, на который введена процедура банкротства, и должен быть выполнен и представлен в суд до даты проведения судебного заседания по вопросу о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Наибольшее значение анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства приобретают при принятии решения о переходе от процедуры реструктуризации к процедуре реализации, при прекращении дела о банкротстве и при завершении банкротства.

Соответственно, в этот срок финансовый управляющий должен не только провести соответствующий анализ финансового состояния должника и подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, но и принять меры, направленные на восстановление конкурсной массы должника.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 13.05.2024 по делу №А23-1055/2024 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 13.11.2024, финансовым управляющим утвержден ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 21.10.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.10.2024 по делу № А23-1055/2024 срок реализации имущества ФИО4 продлен на один месяц до 19.11.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.11.2024 по делу № А23-1055/2024 срок реализации имущества ФИО4 продлен на шесть месяцев до 19.05.2025.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.05.2025 по делу № А23-1055/2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 14.07.2025, суд обязал финансового управляющего представить в дело отчет и соответствующее ходатайство о дальнейшей процедуре.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.07.2025 по делу № А23-1055/2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 27.08.2025, суд повторно обязал финансового управляющего представить в дело отчет и соответствующее ходатайство о дальнейшей процедуре.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2025 по делу № А23-1055/2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 28.10.2025.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 обязан был провести анализ финансового состояния гражданина, подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ФИО4 до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО1 о результатах реализации имущества гражданина, то есть не позднее 21.10.2024.

Однако, анализ финансового состояния ФИО4 финансовым управляющим ФИО1, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства к судебному заседанию - 21.10.2024 и до настоящего времени не подготовлены. В суд вышеуказанные документы финансовым управляющим ФИО1 не представлены.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 допущены нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

По второму эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Закон о банкротстве предписывает проведение описи имущества должника в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение. По результатам описи может быть установлено отсутствие имущества, а в случае его обнаружения в последующем проводится дополнительная опись выявленного имущества.

В связи с чем с 13.05.2024 у финансового управляющего ФИО4 ФИО1 возникают все без исключения права и обязанности.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 должен провести опись имущества должника в срок до 13.08.2024.

Между тем, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 в срок до 13.08.2024 опись имущества не провел.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в связи со значительным объемом имущества должника финансовый управляющий обязан обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения описи имущества должника.

Однако финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 с ходатайством о продлении срока описи имущества должника в Арбитражный суд Калужской области не обращался.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 допустил нарушение абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Доводы арбитражного управляющего о том, что Законом о банкротстве не установлены конкретные сроки для подготовки анализа финансового состояния должника, а так же проведения описи имущества должника, отклоняются судом, как основанные не неверном толковании действующих норм права.

По третьему эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в числе прочего подлежат сведения о введении процедуры реализации имущества, об утверждении финансового управляющего (абзац 2 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Анализ указанной нормы права показывает, что законом прямо не определен срок опубликования сведений о введении процедуры реализации имущества, об утверждении финансового управляющего в газете «Коммерсантъ», в связи с чем в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснений пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» следует применить аналогию закона, а именно срок, установленный пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Таким образом, соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, исчисляемый с даты утверждения арбитражного управляющего.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обязан был направить в газету «Коммерсантъ» сведения о признании ФИО4 банкротом и введении в отношении должника процедуры реализации имущества, а также утверждении финансовым управляющим должника ФИО1, не позднее 23.05.2024.

Однако, сведения о признании ФИО4 банкротом и введении в отношении должника процедуры реализации имущества, а также утверждении финансовым управляющим должника ФИО1 опубликовано в газете «Коммерсантъ» только 15.06.2024 (сообщение №77213746469).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

По четвертому эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Абзацем 3 пункта 3.1 Приказа № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о введении процедуры реализации имущества, указанные сведения должны быть включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1. Приказа № 178.

Решение Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-1055/2024 о признании ФИО4 несостоятельной (банкротом) и в введении в отношении нее процедуры реализации имущества, об утверждении финансовым управляющим должника ФИО1 объявлено 13.05.2024 и размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 16.05.2024 в 15:06:28 МСК.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ФИО4 несостоятельной (банкротом) и в введении в отношении нее процедуры реализации имущества, об утверждении финансовым управляющим должника ФИО1 не позднее 21.05.2024.

Однако указанная информация размещена финансовым управляющим ФИО4 ФИО1 23.05.2024 (сообщение № 14446829).

Таким образом, финансовым управляющим нарушены положения абзаца 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

По пятому эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее – Стандарт).

В соответствии с пунктом 1 Стандарта настоящий стандарт устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

В силу пункта 2 Стандарта, стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту, или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Стандарту.

В соответствии с пунктом 9 Стандарта отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества с учетом особенностей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утверждена Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее – Типовая форма отчета финансового управляющего).

Типовая форма отчета финансового управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете финансового управляющего. Также Типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета финансового управляющего.

В соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего, в преамбуле отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должны содержаться сведения, в том числе о дате принятия судебных актов о продлении реализации имущества гражданина (резолютивная часть).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.10.2024 по делу № А23-1055/2024 срок реализации имущества ФИО5 продлен на один месяц до 19.11.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.11.2024 по делу № А23-1055/2024 срок реализации имущества ФИО5 продлен на шесть месяцев до 19.05.2025.

Однако, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 18.11.2024, от 29.07.2025 не указал сведения о дате принятия судебных актов о продлении реализации имущества гражданина (резолютивная часть).

Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 5 Стандарта, финансовый управляющий указывает все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина (путем добавления строк в таблице 1 «Сведения о финансовом управляющем» Типовых форм).

Таким образом, в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Стандарта финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 обязан в строках: «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего», «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» таблицы 1 «Сведения о финансовом управляющем» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина указать все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.

Однако, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 в строках: «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего», «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» таблицы 1 «Сведения о финансовом управляющем» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 29.07.2025 не указал все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 9 Стандарта при заполнении графы 4 «Отчетный период, за который поступили денежные средства» таблицы 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» указываются начальная и конечная даты периода, за который отчитывается финансовый управляющий в формате «ДД.ММ.ГГГГ» (буквы обозначают следующее: ДД - число, ММ - месяц, ГГГГ - год); при этом информация об использовании денежных средств должника за указанный период отражается в таблице 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» и таблице 4.8 «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам».

В соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего таблица 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества содержит 7 граф, которые подлежат обязательному заполнению:

- «№ п/п»;

- «Наименование и адрес банка или иной кредитной организации»;

- «Вид и номер счета»;

- «Отчетный период, за который поступили денежные средства»;

- «Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.)»;

- «Остаток денежных средств на конец отчетного периода»;

- «Информация о блокировке (закрытии)».

Согласно сведениям, содержащимся о гражданине в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях, а также о выплатах и иных вознаграждениях от 04.09.2023, ФИО4 является: получателем страховой пенсии по старости, период действия назначения МСЗ (П) с 01.01.2023 бессрочно, назначенный размер 10370,23 руб.; получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) инвалидам, период действия назначения МСЗ (П) с 01.02.2023 бессрочно, назначенный размер 3 540,76 руб. Периодичность предоставления МСЗ (П) ежемесячно.

Таким образом, полученные должником доходы за период с 13.05.2024 по 18.10.2024, с 13.05.2024 по 18.11.2024, с 13.05.2024 по 29.07.2025 подлежали отражению в таблице 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях»(в графе 4 «Отчетный период, за который поступили денежные средства», в графе «Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период» и в графе «Остаток денежных средств на конец отчетного периода») отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Однако финансовый управляющий ФИО1 в таблице 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 18.10.2024, от 18.11.2024, от 29.07.2025 не указал: «№ п/п», «Наименование и адрес банка или иной кредитной организации», «Вид и номер счета», «Отчетный период, за который поступили денежные средства», «Общую сумму денежных средств, поступивших на счет должника за отчетный период (руб.)», «Остаток денежных средств на конец отчетного периода» (руб.), «Информацию о блокировке (закрытии)».

Кроме того, в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего после таблицы 4.3. «Сведения о составе и стоимости имущества должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должны содержаться строки:

опись имущества должника проведена (дата и номер описи);

оценка имущества должника проведена (дата и номер отчета об оценке в случае принятия соответствующего решения собранием кредиторов, кредитором, или арбитражным судом).

Между тем, в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 18.10.2024, от 18.11.2024 и от 29.07.2025 отсутствуют строки: опись имущества должника проведена (дата и номер описи); оценка имущества должника проведена (дата и номер отчета об оценке в случае принятия соответствующего решения собранием кредиторов, кредитором, или арбитражным судом).

Также, согласно Типовой форме отчета финансового управляющего таблица 4.7.1. «Формирование реестра требований кредиторов» отчета финансового управляющего о своей деятельности о результатах реализации имущества гражданина должна содержать сведения: публикация сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина; уведомление кредиторов должника о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Сообщением №14446829 о судебном акте, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 23.05.2024, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 уведомил о признании гражданки ФИО4 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества.

Однако, в отчете финансового управляющего о своей деятельности о результатах реализации имущества гражданина от 18.10.2024, от 29.07.2025 отсутствуют сведения о публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина; об уведомлении кредиторов должника о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Кроме того, в отчете финансового управляющего о своей деятельности о результатах реализации имущества гражданина от 18.11.2024 отсутствуют сведения об уведомлении кредиторов должника о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда.

Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

В силу пункта 10 Стандарта при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющегоо своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Решением от 13.05.2024 по делу № А23-1055/2024 арбитражный суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить в суд отчет финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

18.10.2024 финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 представил в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества должника от 18.10.2024, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации гражданина от 18.10.2024.

При этом к отчету не были приложены копии следующих документов: реестра требований кредиторов; документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина); документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.10.2024 по делу № А23-1055/2024 срок реализации имущества ФИО4 продлен на один месяц до 19.11.2024, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 18.11.2024. Так же суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить в суд отчет финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

18.11.2024 финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 представил в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации гражданина от 18.11.2024.

При этом к отчету финансового управляющего не были приложены копии следующих документов: реестра требований кредиторов; документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина); документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.11.2024 по делу № А23-1055/2024 срок реализации имущества ФИО4 продлен на шесть месяцев до 19.05.2025, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 14.05.2025. Так же суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить в суд отчет финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

К судебному заседанию 14.05.2025 от финансового управляющего ФИО4 ФИО1 не поступало в суд ходатайство о продлении (завершении) процедуры реализации имущества. Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина на дату проведения судебного заседания финансовым управляющим ФИО4 ФИО1, с приложением копий документов, также не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.05.2025 по делу № А23-1055/2024 судебное заседание отложено на 14.07.2025. Суд обязал финансового управляющего представить в дело отчет и соответствующее ходатайство о дальнейшей процедуре.

К судебному заседанию 14.07.2025 от финансового управляющего ФИО4 ФИО1 не поступало в суд ходатайство о продлении (завершении) процедуры реализации имущества. Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина на дату проведения судебного заседания финансовым управляющим ФИО4 ФИО1, с приложением копий документов, также не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.07.2025 по делу № А23-1055/2024 судебное заседание отложено на 27.08.2025. Суд повторно обязал финансового управляющего представить в дело отчет и соответствующее ходатайство о дальнейшей процедуре.

29.07.2025 финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 представил в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации гражданина от 29.07.2025.

При этом к отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 29.07.2025 финансовым управляющим ФИО4 ФИО1 не приложены копии следующих документов: реестра требований кредиторов; документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника); отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина); документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 допустил нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 1, 2, подпункта 1пункта 5, подпункта 1 пункта 9, пункта 10 Стандарта, а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 подтверждается представленными заявителем и исследованными судом доказательствами и с субъективной стороны характеризуется ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей, о которых он знал (должен был знать) при назначении его финансовым управляющим должника.

Материалы дела также не содержат обстоятельств, а арбитражным управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Следовательно, вина арбитражного управляющего ФИО1 является установленной.

Процедура производства по делу об административном правонарушении управлением соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд исходит из следующего.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.11.2024 по делу №А71-17769/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражный управляющий считается подвергнутым административному наказанию с 23.12.2024 по 23.12.2025.

С учетом изложенного, нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, совершенное 21.10.2024 (до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию) подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, совершенное 13.08.2024 (до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию) подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушение пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве, совершенное 23.05.2024 (до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию) подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Приказа № 178, совершенное 21.05.2024 (до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию) подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 1, 2, подпункта 1 пункта 5, подпункта 1 пункта 9, пункта 10 Стандарта, а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина:

- при составлении отчетов финансового управляющего от 18.10.2024, 18.11.2024, совершенное 18.10.2024 и 18.11.2024 (до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию), подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ;

- при составлении отчета финансового управляющего от 29.07.2025, совершенное 29.07.2025 (после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию), подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ;.

- при представлении в суд отчета о результатах реализации имущества, с прилагаемыми документами в срок до 18.10.2024, до 18.11.2024, совершенное 18.10.2024, 18.11.2024 (до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию), подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

- при представлении в суд отчета о результатах реализации имущества, с прилагаемыми документами в срок до 14.07.2025, 29.07.2025, совершенное 14.07.2025, 29.07.2025 (после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию), подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В случае формального отношения к допущенным арбитражным управляющим нарушениям и применения наказания за любое нарушение законодательства о банкротстве, а не только за существенное, любое следующее нарушение означает для арбитражного управляющего более строгую ответственность в виде штрафа или дисквалификацию.

Существенными (и, соответственно, влекущими административную ответственность) являются нарушения, в результате которых нарушены права и законных интересы лиц, участвующих в деле; повлекшие обоснованные сомнения в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства (в том числе сомнения в наличии независимости); неоднократные грубые умышленные нарушения.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения.

В данном случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в отношении нарушений, допущенных ФИО1 14.07.2025 и 29.07.2025 при составлении отчета финансового управляющего от 29.07.2025 и при представлении в суд отчета о результатах реализации имущества в срок до 14.07.2025, 29.07.2025, поскольку данные нарушения не влекут за собой обоснованные сомнения в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства. Кроме того, применение такого наказания как дисквалификация в связи с указанными нарушениями не соотносится с принципами соразмерности и справедливости.

Остальная часть нарушений, подпадающая под квалификацию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, малозначительной судом не признается.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 уже привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 427018 <...>, адрес фактического места проживания: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области)

банк: Отделение Калуга Банка России УФК по Калужской области в г.Калуга

счет получателя: 03100643000000013700

БИК 012 908 002

ИНН <***>

КПП 402 701 001

ОКТМО 297 01 000

Корреспондентский счет 401 028 100 453 700 000 30

КБК 321 116 01141 01 9002 140

УИН 32125101013112295261

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова