АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-1081/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164840, г.Онега, Архангельская область, пр.Кирова, дом 130)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2)

об обязании изъять из оперативного управления, о прекращении право постоянного (бессрочного пользования),

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - ответчик) с требованиями:

- об обязании ответчика изъять из оперативного управления ОМВД России по Онежскому району в состав казны Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу административное здание, площадью 625,6 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, м.р-н Онежский, г.п.Онежское, <...> кадастровый номер 29:27:060110:54;

- об обязании ответчика прекратить право постоянного (бессрочного) пользования и принять в состав казны Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок под зданием площадью 436 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, м.р-н Онежский, г.п.Онежское, <...> кадастровый номер 29:27:060110:205.

Истец и ответчик, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Ответчик отзыв на иск в суд не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления от 03.03.2008 №29-29-05/007/2007-266 закреплено административное здание площадью 625,6 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, м.р-н Онежский, г.п.Онежское, <...> кадастровый номер 29:27:060110:54. Данное здание находится в собственности Российской Федерации от 28.01.2016 №29-29/005-29/001/007/2016-301/1, балансовая стоимость объекта составляет 2 175 678 руб. 60 коп.

Административное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 29:27:060110:205, закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за истцом от 27.11.2023 №29:27:060110:205-29/188/2023-2, площадью 436 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Архангельская область, м.р-н Онежский, г.п.Онежское, <...>. Участок находится в собственности Российской Федерации от 22.11.2023 №29:27:060110:205-29/188/2023-1.

Здание является объектом культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения. Памятник истории и культуры поставлен на государственную охрану постановлением Администрации Архангельской области от 13.08.1988 №207 "О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области".

Как сообщает истец, административное здание 10 лет не используется в служебных целях ОМВД России по Онежскому району. Отказ от права оперативного управления не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета. Затрат на содержание административного здания за 2022-2024гг не имелось.

В целях реализации отказа от права оперативного управления ОМВД России по Онежскому району направлен соответствующий запрос в МВД России. В марте 2024 года Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России согласован отказ от права оперативного управления на данное здание и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под ним (исх. №№ 22/4-6828, 22/4-6827 от 28.03.2024).

Получив указанные согласия ОМВД России по Онежскому району направило соответствующий пакет документов в МТУ Росимущества в АО и НАО. Часть документов отправлена ответчику письмом от 04.04.2024 №4055, часть документов направлена письмами №7148 от 11.06.2024, №9281 от 30.06.2024, №8352 от 10.07.2024. Также 02.10.2024 №11896 в адрес МТУ Росимущества в АО и НАО направлено письмо с просьбой о принятии здания и земельного участка в казну Российской Федерации.

02.10.2024 № 409/1967 в адрес ОМВД России по Онежскому району из Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области поступило охранное обязательство, согласно которому утверждены состав и сроки выполнения необходимых работ по сохранению объекта культурного наследия (разработка проектной документации, ремонтно-реставрационные работы).

В ответ на письмо об изъятии недвижимого имущества уполномоченным органом в письме от 22.10.2024 №29/8228 отмечается, что решение по вопросу изъятия вышеназванного имущества в государственную казну будет принято в установленном порядке при наличии полного пакета документов после включения данных объектов недвижимого имущества в соответствующий перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план приватизации федерального имущества с целью осуществления его продажи на конкурсной основе.

Письмом от 25.11.2024 №29/9069 МТУ Росимущества в АО и НАО направленным в адрес ОМВД России по Онежскому району сообщило, что в связи с отсутствием потребности федеральных структур в указанном имуществе, в целях принятия управленческих решений по распоряжению недвижимым имуществом, уполномоченный орган проводит мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот здания и земельного участка. Кроме того, МТУ Росимущества в АО и НАО проинформировал о том, что акционерным обществом "ДОМ.РФ" определена предварительная целесообразность вовлечения имущественного комплекса в хозяйственный оборот, необходимые документы направлены.

Ранее между сторонами велась аналогичная переписка об изъятии федерального недвижимого имущества. Письмами от 30.06.2021 №9281, от 08.07.2022 №8169 в адрес ответчика истец направлял необходимый пакет документов. Письмом от 11.08.2022 №29/5083 ответчик сообщил истцу, что о принятом решении территориальному органу внутренних дел будет сообщено дополнительно.

Таким образом, ОМВД России по Онежскому району в текущее время приняло все меры, направленные на прекращение оперативного управления, а также права постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты федерального имущества, однако действий со стороны уполномоченного органа не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ, собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, части 3 статьи 299 ГК РФ истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался к ответчику с соответствующими заявлениями об отказе от права оперативного управления и прекращении права оперативного управления в отношении рассматриваемого объекта недвижимого имущества.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (пункт 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

Факт неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления с Министерством внутренних дел Российской Федерации подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления.

При прекращении прав истца на спорное имущество данный объект остается в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

В силу пунктов 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее - Положение №432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций(долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 4 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.11.2022 №156н (далее - Типовое положение), Территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего Типового положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Типовым положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Типовым положением.

Из пункта 6.5. Типового положения следует, что территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости, может быть прекращено по иску истца, а ответчик, как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорных объектов в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В данном случае, суд считает разумным и реальным для исполнения предложенный истцом срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта (30 дней с даты вступления решения суда в законную силу), в связи с чем определяет этот срок в качестве срока исполнения решения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району удовлетворить.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления ОМВД России по Онежскому району в состав казны Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу административное здание, площадью 625,6 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, м.р-н Онежский, г.п.Онежское, <...> кадастровый номер 29:27:060110:54.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе прекратить право постоянного (бессрочного) пользования и принять в состав казны Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок под зданием площадью 436 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская область, м.р-н Онежский, г.п.Онежское, <...> кадастровый номер 29:27:060110:205.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин