ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Дело № А40-268065/24-116-1913
27 февраля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2025 г.
Полный текст решения изготовлен 27.02.2025 г.
Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Раковским Д.Э.,
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.11.2016)
к ответчикам: 1) Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 27.12.2004; адрес: 125284, <...>)
2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес 108814, г. Москва, Сосенское п, Коммунарка п, Сосенский Стан ул, 4, блок А, этаж 3)
о признании действий МИФНС №51 по г. Москве незаконными, об оспаривании решений №5408 от 26.02.2024г., решения №21-10/112379@ от 18.09.2024г.
с участием сторон согласно Протоколу судебного заседания от 25.02.2025 г.
УСТАНОВИЛ:
С учетом принятых судом уточнений заявленных требований, Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве о признании действий МИФНС №51 по г. Москве незаконными, об оспаривании решений №5408 от 26.02.2024г., решения №21-10/112379@ от 18.09.2024г.
Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания
Ответчики возражают в удовлетворении требований по доводам изложенным в отзывах на заявление.
Как следует из материалов дела, МИФНС России № 51 по г. Москвы вынесла в отношении ИП ФИО2 решение № 5408 от 26.02.2024 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и обязала ИП ФИО2 оплатить 5 042 581,50 руб. за 2020 год.
ИП ФИО2 направил апелляционную жалобу в УФНС России по г. Москве на Решение № 5408 от 26.02.2024.
УФНС России по г. Москве вынесла решение № 21-10/112379@ от 18.09.2024 по апелляционной жалобе, которым отменила Решение № 5408 от 26.02.2024 в части.
ИП ФИО2 с Решениями № 5408 от 26.02.2024 и № 21-10/112379@ от 18.09.2024 не согласен, в связи с чем обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.
Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования в части признания действий МИФНС России №51 незаконными подлежат оставлению без рассмотрения, в остальной части не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением инспекции от 26.02.2024 №5408 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременные представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год. Так же заявитель утратил право на применение патентной системы налогообложения, что привело к занижению налоговой базы. Одновременно с этим начислены штрафные санкции в порядке п.1 ст.119 и п.2 ст. 122 НК РФ.
В целях урегулирования спора в досудебном порядке на основании ст. 137,138 НК РФ заявитель обратился с жалобой в Управление. Решением УФНС России по г Москве от 18.09.2024 №21-10/112379@ в части штрафных санкций в соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ в размере 358 488,30 рублей и в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в размере 537 732,70 рублей решение инспекции отменено. В остальной части жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.
В части признания действий инспекции и Управления незаконными суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействия нарушают его права.
Согласно абзацу, третьему п. 5 ст. 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.
Вместе с тем, Пленум Высшего АС РФ в п. 67 Постановления от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при толковании п.5 ст. 101.2 НК РФ (в настоящее время нормы об обязательном досудебном обжаловании изложены в п.2 ст. 138 НК РФ) судам надлежит принимать во внимание, что по смыслу данной нормы прежде, чем передать возникшие разногласия на рассмотрения суда, налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
В силу пункта 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом.
Следовательно, законодателем установлен обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц, принятых (совершенных) ими при реализации полномочий, установленных законодательством о налогах и сборах.
Судом установлено, что апелляционная жалоба налогоплательщика, поданная в Управление в рамках урегулирования спора на основании ст. 139 НК РФ, не содержит требования о признании действий инспекции незаконными.
Таким образом на основании вышеизложенных обстоятельств в отношении требований, указанных в заявлении о признании действий налогового органа незаконными досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный действующим законодательством не соблюден, в связи с чем требование о признании действий МИФНС России № 51 по г. Москве незаконными оставляется судом без рассмотрения.
В отношении доводов заявителя о процедурных нарушениях в ходе камеральной проверки судом установлено следующее.
В силу положений пункта 14 ст. 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 № 790-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы АО «Мельинвест» на нарушение конституционных прав в свобод пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации" несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля и принятии соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности, статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 10 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.
Таким образом, нарушение пятидневного срока направления акта проверки налогоплательщику само по себе не является основанием для отмены решения налогового органа, при условии, если налогоплательщик не лишен, права на участие в рассмотрении материалов проверки и представление возражений (объяснений).
Как следует из обстоятельств дела, по результатам камеральной налоговой проверки декларации УСН 2020 ответчиком составлен акт № 11232 от 24.04.2023, который направлен налогоплательщику по ТКС 19.12.2023. Инспекцией получен отказ в получении акта адресатом.
В абзаце третьем пункта 3 ст. 88 НК РФ установлено, что при проведении камеральной налоговой проверки налоговой декларации (расчета), в которой заявлена сумма полученного в соответствующем отчетном (налоговом) периоде убытка, налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить в течение пяти дней необходимые пояснения, обосновывающие размер полученного убытка.
25.02.2023 налоговым органом направленно требование №3741 от 22.02.2023 о предоставлении пояснений, которое не получено налогоплательщиком.
10.03.2023 инспекцией повторно направлено требование о предоставлении пояснений №6830.
15.03.2023 предпринимателем представлены пояснения.
20.12.2023 акт направлен заказной корреспонденцией в адрес Заявителя, что подтверждается отчетом об отслеживании РПО №10881890007242. Письмо заявителем не получено.
Рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки проведено налоговым органом без участия заявителя (его представителя), надлежащим образом уведомленного извещением N 52046 от 19.12.2023, о чем составлен протокол № 1074 от 14.02.2024.
В связи с неявкой лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки, рассмотрение материалов КНП отложено. Повторное извещение №52046 от 19.12.2023 направленно налогоплательщику
26.02.2024 налоговым органом вынесено решение № 5408, которое вручено представителю налогоплательщика по доверенности 21.05.2024.
В соответствии пункта 4 статьи 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ.
В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
Ввиду пункта 5 ст. 31 НК РФ при условии направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику российской организации (ее филиалу, представительству) по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Исходя из положений ст. 23, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предприниматель обязан обеспечить получение корреспонденции по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц и соответственно, несет риск негативных последствий неполучения корреспонденции, направленной на данный адрес. Доказательств нарушения правил оказания услуг почтовой связи, приведших к неполучению заявителем почтовой корреспонденции, не представлены.
Заявителю была предоставлена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и на представление соответствующих возражений.
Более того, все действия Инспекции свидетельствуют об обеспечении соблюдения прав и законных интересов налогоплательщика.
В отношении довода налогоплательщика об ошибочном расчете налоговой базы по УСН и неприменении приказа Минэкономразвития №684 судом установлено следующее.
Согласно пункту 1 ст. 346.11 НК РФ УСН применяется организациями и индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 1 ст. 346.14 НК РФ объектом налогообложения признаются доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.
При определении объекта налогообложения по УСН учитываются доходы определяемые в порядке, установленном пунктами 1 и 2 ст. 248 НК РФ (пункт 1 ст. 346.15 НК РФ).
Пунктом 1 ст. 346.15 НК РФ установлено, что налогоплательщики при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы: доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ; внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 НК РФ.
На основании пункта 1 ст. 249 НК РФ доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.
Пунктом 2 ст. 249 НК РФ установлено, что выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.
В соответствии со ст. 346.12 НК РФ Заявитель является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
На основании ст. 346.14 НК РФ предпринимателем выбран объект налогообложения "доходы".
По результатам камеральной проверки налоговым органом установлено следующее. 09.01.2023 года предпринимателем представлена налоговая декларация по УСН за 2020 год с суммой полученного дохода 0 рублей, сумма исчисленного налога за период 0 рублей, сумма страховых взносов, выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности и платежей по договорам добровольного личного страхования, уменьшающая сумму исчисленного налога 0 рублей, сумма налога к уплате, с учетом авансовых платежей - 0 рублей.
При этом согласно сведений информационных ресурсов Инспекции в течение 2020 года на расчетные счета налогоплательщика поступления денежных средств налогоплательщика составили 89 515 486,65 рублей.
Общая сумма полученного налогоплательщиком дохода, включаемого Инспекцией в налогооблагаемую базу, за налоговый период 2020 года составляет 76 402 752 рублей.
В соответствии с данными операторов фискальной памяти в течение 2020 года сумма поступлений через ККТ составила 4 538 800 рублей.
Согласно выписки из ЕГРИП основной вид деятельности заявителя в проверяемом периоде - 47.21 Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах.
В соответствии с п. 1 ст. 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации патентная система налогообложения устанавливается Кодексом, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
Патентная система налогообложения применяется индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании вышеперечисленных статей в отношении предпринимателя сформирован патент № 7726200000421 на срок на срок 01.01.2020 - 31.12.2020.
При совмещении спецрежимов (УСН и ПСН) доходы по обоим режимам учитываются суммарно.
В соответствии с подп. 1 п. 6 ст. 346.45 НК РФ налогоплательщик считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения (ПСН) и перешедшим на общий режим налогообложения (на упрощенную систему налогообложения, на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (в случае применения налогоплательщиком соответствующего режима налогообложения) с начала налогового периода, на который ему был выдан патент, в случае, если с начала календарного года доходы налогоплательщика от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 Кодекса, по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН превысили 60.000.000 рублей.
В этой связи в случае превышения предельного размера доходов от реализации (60 000.000 руб.) в налоговом периоде действия патента (с 01.01.2020 по 31.12.2020) налогоплательщик считается утратившим право на применение ПСН и перешедшим на общий режим налогообложения (на УСН, на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (в случае применения налогоплательщиком соответствующего режима налогообложения) с 01.01.2020.
По результатам контрольных мероприятий налоговым органом установлено занижение суммы полученного в отчетном периоде дохода, а также сумма налогов (авансовых платежей по налогу) УСН.
В ответ на Требование № 6830 от 10.03.2023 налогоплательщиком представлены 15.03.2023 пояснения, в которых приведены следующие доводы.
«Согласно Приказу Минэкономразвития № 684 1 к главе 26.5 «Патентная система налогообложения», НК РФ применяется коэффициент -дефлятор, равный 1,589. Соответственно, размер дохода в рамках патентной системы налогообложения в 2020 у составляет 95 340 000,00 рублей, рассчитанный по формуле: 60 000 00 * 1,589.
Согласно статье 346.52 НК РФ налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в налоговые органы не представляется. В связи с чем ссылка Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве на налоговую декларацию несостоятельна.
Размер поступлений 89 515 486,65 рублей не выходит за пределы установленного размера доходов в рамках патентной системы налогообложения (95 340 000,00 рублей)».
Позиция налогоплательщика не была принята инспекцией в ходе рассмотрения материалов проверки ввиду следующего.
В соответствии с положениями п. 7 ст. 346.43 НК РФ законами субъектов РФ устанавливаются размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (ПСНО).
Указанный в пункте 7 настоящей статьи максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год. Минэкономразвития издало Приказ от 21.10.2019 №684, которым установлены коэффициенты-дефляторы на 2020 год по разным режимам налогообложения и налогам, в том числе по ПСНО (в размере 1,589).
Законом г. Москвы от 31.10.2012 №53 «О патентной системе налогообложения» установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности.
Согласно положений Главы 26.5 НК РФ на основании величины потенциально возможного к получению ИП годового дохода исчисляется налоговая база и, соответственно, налог по ПСНО (ст.346.48, 346.51 НК РФ).
В соответствии с положениями ст. 346.45 НК РФ установлены порядок и условия начала и прекращения применения ПСНО.
Исходя из пп. 1 п. 6 ст. 346.45 НК РФ, налогоплательщик вправе применять ПСНО, только если его доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ, по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСНО, не превышают 60 млн руб.
Указанная величина размера доходов налогоплательщика не подлежит индексации (Письмо Минфина России от 17.02.2017 №03-11-11/9392).
В соответствии с пунктом 1 ст. 345.15 НК РФ налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения в составе доходов учитывают доходы, определяемые в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 НК РФ.
Поступления, перечисленные в ст. 251 НК РФ, не включаются в доходы.
Согласно пункту 1 ст. 248 НК РФ в составе доходов учитываются доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 249 и 250 НК РФ.
В соответствии со ст. 249 НК РФ доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав. При этом выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной форме.
Датой получения доходов в целях главы 26.2 НК РФ признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (пункт 1 статьи 346.17 НК РФ).
На основании вышеизложенного, предприниматель, утратил право на ПСНО и перешедшим на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2020.
В отношении довода об истечении срока давности привлечения к ответственности суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 ст. 113 НК РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российское Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в силу пункта 1 ст. 113 НК РФ срок давности привлечения к ответственности в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьей 122 НК РФ, исчисляется со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено указанное правонарушение.
Таким образом, срок давности привлечения к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ исчисляется со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено указанное правонарушение.
В соответствии с пунктом 2 ст. 346.23 НК РФ, налогоплательщики представляет налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 ст. 346.13 НК РФ, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения.
На основании пункта 3 ст. 346.23 Кодекса, налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения не позднее 25-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором на основании пункта 4 ст. 346.13 Кодекса он утратил право применять упрощенную систему налогообложения.
В силу п.7 ст. 346.21 НК РФ налог по УСН , подлежащий уплате по истечении налогового периода , уплачивается индивидуальными предпринимателями , не позднее 28 апреля года , следующего за истекшим налоговым периодом .
Срок представления Декларации за год 2020 до 30.04.2021.
Первичная декларация за год 2020 предоставлена налогоплательщиком 09.01.2023. Таким образом, при совершении налогоплательщиком а 2021 году правонарушения , представляющего собой неуплату или неполную уплату налога за 2020 год , срок привлечения к ответственности , составляющий три года начинает течение с 01.01.2022 г. Днем совершения налогового правонарушения . ответственность за которое предусмотрена статьей 119 НК РФ , является день следующий за установленным днем представления налоговой декларации. С учетом изложенного , суд считает выводы налогового органа правильными. Суд также учитывает позицию , изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 9-П по делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3 и запросом Федерального Арбитражного суда Московского округа
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 41, 65, 101, 106, 110, 167-170, 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В части требований о признании действий МИФНС России № 51 по г. Москве незаконными заявление оставить без рассмотрения.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: А.П. Стародуб