АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-40659/2023 «09» октября 2023
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 09 октября 2023 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Западного административного округа г. Краснодара В.В. Ольховик
к ФИО1, г. Краснодар,
о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Западного административного округа г. Краснодара В.В. Ольховик обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается по правилам 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).
Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее:
Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка доводов обращения финансового управляющего ФИО2 по факту несоблюдения ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2022 по делу № А3229787/2021-4/Б ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2
В ходе исполнения возложенных на финансового управляющего обязательств, последним сформирован и направлен запрос от 10.08.2022 в адрес ФИО1 с требованием предоставить документы и сведения.
Вышеуказанный запрос направлен посредством заказной корреспонденции и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором № 35000470163140 получен должником 29.08.2022.
Однако в адрес финансового управляющего ответ на вышеуказанный запрос от должника не поступил, что послужило основанием для обращения финансового управляющего в прокуратуру с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего.
Прокуратурой вынесено постановление в отношении ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2023, предусмотренном частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для рассмотрения и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2023, прокурор действовал в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) (пункт 1).
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (пункт 2).
Из материалов дела следует, что ФИО3 направлялось уведомление от 06.07.2023 № ВО-1394-23 о необходимости явиться 14.07.2023 к 10.00 в прокуратуру
Западного административного округа г. Краснодара для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 35002082065058 письмо не было получено адресатом.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
Объектом данного правонарушения является деятельность арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 14.13 Кодекса, образуют действия, направленные на воспрепятствование гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве, выразившееся в непредоставлении необходимых ему для исполнения возложенных на него обязанностей информации и документов. Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 Кодекса, является индивидуальный предприниматель или гражданин, признанные судом несостоятельными (банкротами).
Согласно требованиям статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.
В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой в связи с рассмотрением обращения проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении Бородавкина В.И, являющегося должником по делу о банкротстве № А32-29787/2021-4/Б.
Установлено, что финансовым управляющим должника был сформирован и направлен в адрес ФИО1 запрос от 10.08.2022 с требованием предоставить необходимую в деле о банкротстве информацию.
Вышеуказанный запрос направлен посредством заказной корреспонденции и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 29.08.2022 получен должником.
Вместе с тем, запрос финансового управляющего не был исполнен.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным на следующий день, после даты представления сведений и документов, указанной в запросе финансового управляющего.
Доказательства того, что должник предпринял все необходимые меры для соблюдения требований законодательства и наличия объективных к этому препятствий, суду не представлено.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что бездействия заинтересованного лица образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, что по существу лицом привлекаемым к административной ответственности не оспаривается.
Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.
С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, и отношения заинтересованного лица к требованиям закона, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований статьи 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения административного наказания в виде предупреждения.
В данном случае применение наказания в виде предупреждения не достигнет цели наказания и не побудит правонарушителя к исполнению нарушенной им же обязанности.
При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым применить административное наказание в минимальном размере санкции, установленной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно в размере 1 000 рублей.
В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167 – 170, частью 6 статьи 205, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Дзержинск Донецкой обл.;, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2023 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы штрафа: наименование получателя платежа: Указанный штраф уплатить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края) расчетный счет <***> в Южное ГУ Банка России, г. Краснодар; БИК 040349001, ИНН <***>
КПП 230901001, ОКАТО 03401000000, ОКТМО 03701000 КБК 41511690010016000140
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела А32-40659/2023.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Д.М. Шкира