АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

г. Южно-Сахалинск 10 ноября 2023 года Дело № А59-5288/2023

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи

Александровской Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>)

к публичному акционерному обществу «Холмский морской торговый порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 694620, <...>)

о взыскании финансовой санкции в размере 8 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец, пенсионный фонд, отделение) обратилось в суд к публичному акционерному обществу «Холмский морской торговый порт» (далее – ответчик, общество) с указанным исковым заявлением.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), и мотивированы ненадлежащим

исполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 22.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

16 октября 2023 года судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

2 ноября 2023 года истцом подана апелляционная жалоба на решение суда от 16.10.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Публичное акционерное общество «Холмский морской торговый порт» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.1992 за регистрационным номером 614, 17 сентября 2002 года обществу присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074018031809.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001

№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Сфинкс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Закон № 27-ФЗ).

В рассматриваемом деле применяются положения Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей на дату предоставления отчетностей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании 8 000 рублей финансовых санкций послужили решения Пенсионного фонда от 21.11.2022 № 074S19220010748 и от 02.03.2023 №№ 074S19230001578, 074S19230001579, 074S19230001580, 074S19230001581, 074S19230001582, 074S19230001583, 074S19230001584, 074S19230001585, 074S19230001586, 074S19230001587, 074S19230001588, 074S19230001589, 074S19230001590, 074S19230001591, 074S19230001592, которыми пенсионный фонд привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Об уплате страхователем финансовых санкций в добровольном порядке отделение выставило требования на сумму 500 рублей каждое от 14.12.2022 № 074S01220009713 с предложением уплаты штрафа в срок до 10.01.2023 и от 21.03.2023 №№ 074S01230002356, 074S01230002357, 074S01230002358, 074S01230002359, 074S01230002360, 074S01230002361, 074S01230002362, 074S01230002363, 074S01230002364, 074S01230002365, 074S01230002366, 074S01230002367, 074S01230002368, 074S01230002369, 074S01230002370 с предложением уплаты штрафа в срок до 10.04.2023.

До установленных в требованиях сроках, страхователь требования не исполнил, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее - Инструкция № 211н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац 3 пункта 38 Инструкции № 211н).

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном

устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом из материалов дела установлено, что решения пенсионного фонда от 02.03.2023 №№ 074S19230001578, 074S19230001579, 074S19230001580, 074S19230001581, 074S19230001582, 074S19230001583, 074S19230001584, 074S19230001585, 074S19230001586, 074S19230001587, 074S19230001588, 074S19230001589, 074S19230001590, 074S19230001591, 074S19230001592 приняты на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составленными по результатам контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях по формам СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года.

Судом из представленных в материалы дела документов установлено, что отделение, выявив ошибки в представленных своевременно страхователем сведениях по формам СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года, направило последнему уведомления об устранении ошибок и несоответствий путем предоставления достоверных сведений в отношении каждого застрахованного лица.

В качестве доказательств вручения уведомлений заявитель представил скриншоты программы «АРМ Приема ПФР» реестра документов, из которых следует, что каждое уведомление об устранении ошибок направлено по ТКС страхователю 20.10.2022, которые получены обществом 24.10.2022.

28.10.2022 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года (тип «дополняющая»).

Таким образом, общество представило сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года в пределах пятидневного срока с момента получения уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27- ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Отделения пенсионного фонда в указанной части.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований отделения о взыскании с общества финансовых санкций в размере 7 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года.

Относительно требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года судом установлено следующее.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что страхователь представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за апрель 2022 года в отношении 136 застрахованных лиц – 16 мая 2022 года, то есть в установленный Законом срок.

Выявив ошибки в представленных сведениях, отделение направило в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и несоответствий путем предоставления достоверных сведений в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения в отношения 1 застрахованного лица (ФИО1) по форме СЗВ-М с типом «доп» представлены страхователем 21 сентября 2022 года, в пределах установленного пятидневного срока, однако, при прохождении форматно-логического контроля в представленных сведениях Пенсионным фондом были выявлены ошибки, для устранения которых в адрес страхователя 21 сентября 2022 года направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.

В качестве доказательств вручения уведомления отделение представило скриншот программы «АРМ Приема ПФР» реестра документов, из которого следует, что указанное уведомление об устранении ошибок получено обществом в тот же день – 21 сентября 2022 года.

Получив уведомление об устранении имеющихся в ранее представленных индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, общество в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления не устранил несоответствия, форма СЗВ-М (тип «дополняющая») за апрель 2022 года в отношении ФИО1 представлена страхователем только 17 октября 2022 года.

По факту несвоевременного предоставления сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ пенсионным фондом

составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.11.2022 № 074S19220010748.

По результатам рассмотрения указанного акта, отделением принято решение от 21.11.2022 № 074S19220010748, которым пенсионный фонд привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке управление выставило требование от 14.12.2022 № 074S01220009713 направленное обществу, однако до установленного в требовании срока страхователь требования не исполнил.

Оценив вышеизложенное, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствуют фактическим обстоятельствам, действия общества квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Нарушение срока на обращение в суд со стороны пенсионного фонда не выявлено.

Учитывая изложенное, а так же то, что на момент рассмотрения дела страхователь не погасил имеющуюся задолженность, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований фонда в части взыскания с общества финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить частично.

Взыскать с публичного акционерного общества «Холмский морской торговый порт» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области финансовые санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Холмский морской торговый порт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 125 рублей.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Е.М. Александровская