Решение по делу № А76-14520/2023 от 31.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

31 июля 2023 года Дело № А76-14520/2023

Резолютивная часть решения принята 12 июля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций 6 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) 12.05.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ» (далее – ответчик, ООО «ДИАЛОГ») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 6 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.05.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик, согласно представленному отзыву, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указал, что уведомления об устранении ошибок ООО «Диалог» не обнаружены, сведений о поступлении их в адрес страхователя не имеется, что исключает его ответственность по статье 17 Закона № 27-ФЗ, факт вручения уведомлений страхователю уполномоченным органом не подтвержден. Также указал, что в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователем была допущена техническая ошибка (опечатка) в отношении застрахованного лица ФИО1, а именно период работы указан с января по декабрь 2021 года, в то время как период работы данного лица составил только январь 2021 года, соответственно, ежемесячные отчеты по форме СЗВ-М с февраля по декабрь 2021 года в отношении указанного лица не должны были сдаваться страхователем, поскольку правоотношения с ним были прекращены. Техническая ошибка в отношении указания периода работы в отчете СЗВ-СТАЖ была исправлена страхователем путем сдачи отчета по форме СЗВ-КОРР 11.10.2022 года. Между тем, за непредставление ежемесячных отчетов с февраля по декабрь 2021 года в отношении ФИО1 уполномоченный орган принял 11 решений о привлечении страхователя к ответственности в размере 500 рублей за каждое, что в сумме составило 5500 рублей. Полагает, что размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.07.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «ДИАЛОГ» в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 3 000 (Три тысячи) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год; по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно материалам дела, страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М за февраль 2021 года не позднее 15.03.2021, за март 2021 года - не позднее 15.04.2021, за апрель 2021 года - не позднее 17.05.2021, за май 2021 года - не позднее 15.06.2021, за июнь 2021 года - не позднее 15.07.2021, за июль 2021 года - не позднее 16.08.2021, за август 2021 года – не позднее 15.09.2021, за сентябрь 2021 года – не позднее 15.10.2021, за октябрь 2021 года – не позднее 15.11.2021, ноябрь 2021 года – не позднее 15.12.2021, за декабрь 2021 года – не позднее 17.01.2022

ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2021 год» и сведений по форме СЗВ-М с января по декабрь 2021 года в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено, что страхователем на 1 застрахованное лицо (ФИО1) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, включающие периоды трудовой деятельности с февраля по декабрь 2021 года, но в представленных сведениях по форме СЗВ-М за отчетные периоды с февраля по декабрь 2021 года сведения на застрахованное лицо отсутствуют.

24.03.2022 по почте заказным письмом страхователю направленно Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок.

По истечению пятидневного срока устранения выявленных нарушений страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М с февраля по декабрь 2021 года, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетные периоды с февраля по декабрь 2021 года.

12.07.2022 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акты) № 084S18220015965, № 084S 18220015970, № 084S18220015973, № 084S18220015977, № 084S18220015981, № 084S18220015984, № 084S18220015988, № 084S18220015991, № 084S18220015997, № 084S 18220016000, № 084S18220016004. При этом в актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по актам в целом и по отдельным положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в актах, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акты направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 15.07.2022.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 17.08.2022 в отношении страхователя были приняты решения №084S 19220017047, №084S19220017048, №084S19220017049, №084S19220017050, №084S 19220017051, №084S19220017052, №084S19220017053, №084S19220017054, №084S 19220017055, №084S19220017056, №084S19220017057 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период «февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года» на 1 застрахованное лицо и составила 5 500,00 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за каждый отчетный период по 500,00 руб. соответственно. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 22.08.2022.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ ответчику 20.09.2022 по почте заказным письмом были направлены требования об уплате финансовых санкций от 19.09.2022 №084S01220018256, №084S01220018258, №084S01220018259, №084S01220018262, №084S01220018264, №084S01220018266, №084S01220018268, №084S01220018271, №084S01220018278, №084S01220018279, №084S01220018280.

Также ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год сведений по форме СЗВ-М с января по декабрь 2021 года в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено, что страхователем на 1 застрахованное лицо (Малашов В.Г). представлены сведения по форме СЗВ-М с января по декабрь 2021 года, но не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

По истечению пятидневного срока устранения выявленных нарушений страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за отчетный период «2021 год».

12.07.2022 ОПФР по Челябинской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт) №084S18220015953. При этом в акте содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по его отдельным положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в акте страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 15.07.2022.

На основании акта и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 17.08.2022 в отношении страхователя было принято решение №084S19220017085 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2021 год» на 1 застрахованное лицо и составила 500 руб. из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 22.08.2022.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ ответчику 20.09.2022 по почте заказным письмом было направлено требование об уплате финансовых санкций от 19.09.2022 №084S01220018335.

Исходя из преамбулы Закона № 27-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователи – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Согласно части 2 статьи 15 ФЗ Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2.3 ст. 11 ФЗ № 27- ФЗ).

Такие сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ и Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 – 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму сведений, не установлен.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичные положения содержались в п.39 Инструкции №766н.

При этом в п. 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержали сведения о работнике страхователя, которые не были отражены в формах СЗВ-М за отчетные периоды с февраля по декабрь 2021 года.

По итогам проверки представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Органом ОПФР в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между сведениями, представленными страхователем от 21.03.2022 №11-6/2602, что подтверждено ОПФР представленным реестром от 24.03.2022 с отметками почтового органа о принятии корреспонденции к отправке.

В силу части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

С учетом указанного, страхователем соблюдены требования Закона №27-ФЗ при установлении состава правонарушения и вынесении решения о привлечении к ответственности за нарушение порядке представления сведений персонифицированного учета.

При этом страхователем не представлены доказательства невозможности получения почтовой корреспонденции по юридическому адресу. Иные причины неполучения спорной корреспонденции не являются основанием считать, что соответствующая корреспонденция не была получена страхователем.

Порядок исчисления сроков, установленных Законом N 27-ФЗ и Инструкцией, данными нормативными правовыми актами не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 2, 6, 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения Общества к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за совершенное им правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за непредставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный уведомлением об устранении несоответствий сведений, предусмотренных п. 2 и 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчётные периоды 2021 года и (или) по форме СЗВ-СТАЖ (Корр) за 2021 год.

Доводы ответчика о неправомерности начисления штрафа за каждый отчетный период с учетом того, что изначальные сведения в отношении периода трудовой деятельности ФИО1 указаны в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год ошибочно, судом отклоняются, поскольку начисление штрафа за каждый отдельный период представления страховых сведений соответствуют требованиям Закона №27-ФЗ. При этом сам по себе характер представленных персонифицированных сведений (ошибочных сведений в СЗВ-СТАЖ о периоде трудовой деятельности) не устраняет ответственности страхователя за непредставление надлежащих форм отчётности в установленные законом сроки или корректирующих форм отчетности для устранения противоречий, которые доведены до страхователя в уведомлении.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера финансовой санкции по заявлению ответчика, исходя из следующего.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 19.01.2016 п.п. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П).

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочия суда по снижению штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

В силу п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного страхователем правонарушения, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц в результате совершенного правонарушения, отсутствия умысла в нарушении, чрезмерность суммы наложенного штрафа совершенному деянию, суд признает указанные обстоятельства смягчающими ответственность и приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенной на ответчика финансовой санкции за совершение допущенного правонарушения вдвое - до 3 000 руб.

Снижение размера финансовой санкции до 3 000 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения и степени его вины.

Финансовая санкция в размере 3 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

Указанная позиция согласуется с судебной практикой, изложенной, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 по делу № А84- 1930/2015.

При изложенных обстоятельствах, требование Фонда подлежит удовлетворению в части взыскания с ответчика 3 000 руб. финансовой санкции.

В остальной части требований суд полагает необходимым отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 112, 114 Налогового кодекса РФ, статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в общем размере 3 000 (Три тысячи) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 год; по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судья В.В. Добронравов