Постановление по делу № Ф06-1927/2025 от 14.05.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1927/2025

г. Казань Дело № А65-27913/2024

14 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Хабибуллина Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2025, принятые в порядке упрощенного производства

по делу № А65-27913/2024

по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АйПиКом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АйПиКом» (далее – общество) о взыскании 115 513 руб. 10 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 101 руб. 33 коп. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за III квартал 2017 года, 84 184 руб. 42 коп. пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 11.07.2024, пени, начисленных на сумму долга в размере 115 513 руб. 10 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 12.07.2024 по дату фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм права.

По мнению подателя жалобы, выводы судов о пропуске трехлетнего срока исковой давности, предусмотренной статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неправомерны. Истец не мог узнать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Общество является оператором связи общего пользования и осуществляло свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

На основании представленных обществом сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за IV квартал 2008 года, I квартал 2009 года, II квартал 2009 года, III квартал 2009 года, IV квартал 2009 года, I квартал 2010 года, II квартал 2010 года, III квартал 2010 года, IV квартал 2010 года, I квартал 2011 года, II квартал 2011 года, III квартал 2011 года, IV квартал 2011 года, I квартал 2012 года, II квартал 2012 года, IV квартал 2012 года, I квартал 2013 года, I квартал 2015 года, II квартал 2015 года, III квартал 2015 года, II квартал 2016 года, III квартал 2016 года, IV квартал 2016 года, I квартал 2017 года, II квартал 2017 года министерство установило наличие у общества задолженности в сумме 115 513 руб. 10 коп.

Министерство направило обществу уведомление от 14.06.2024 № П14-272230 о необходимости погашения задолженности, а также пени за их неуплату.

Поскольку общество отчисления в резерв универсального обслуживания и оплату пеней не произвело, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска министерством срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

В пункте 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, министерству переданы его функции.

Общество при рассмотрении дела заявило о пропуске министерством срока исковой давности для взыскания задолженности, начисленных за указанные периоды.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Законом № 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности, который составляет три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Судами установлено, что срок исполнения обязанности по уплате обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за:

- IV квартал 2008 года - не позднее 31.01.2009, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за IV квартал 2008 года истек 31.01.2012,

- I квартал 2009 года, не позднее 01.05.2009, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за I квартал 2009 года истек 01.05.2012,

- II квартал 2009 года, не позднее 01.07.2009, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за II квартал 2009 года истек 01.07.2012,

- III квартал 2009 года, не позднее 31.10.2009, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за III квартал 2009 года истек 31.10.2012,

- IV квартал 2009 года, не позднее 31.01.2010, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за IV квартал 2009 года истек 31.01.2013,

- I квартал 2010 года, не позднее 01.05.2010, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за I квартал 2010 года истек 01.05.2013,

- II квартал 2010 года, не позднее 01.07.2010, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за II квартал 2010 года истек 01.07.2013,

- III квартал 2010 года, не позднее 31.10.2010, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за III квартал 2010 года истек 31.10.2013,

- IV квартал 2010 года, не позднее 31.01.2011, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за IV квартал 2010 года истек 31.01.2014,

- I квартал 2011 года, не позднее 01.05.2011, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за I квартал 2011 года истек 01.05.2014,

- II квартал 2011 года, не позднее 01.07.2011, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за II квартал 2011 года истек 01.07.2014,

- III квартал 2011 года, не позднее 31.10.2011, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за III квартал 2011 года истек 31.10.2014,

- IV квартал 2011 года, не позднее 31.01.2012, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за IV квартал 2011 года истек 31.01.2015,

- I квартал 2012 года, не позднее 01.05.2012, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за I квартал 2012 года истек 01.05.2015,

- II квартал 2012 года, не позднее 01.07.2012, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за II квартал 2012 года истек 31.07.2015,

- IV квартал 2012 года, не позднее 31.01.2013, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за IV квартал 2012 года истек 31.01.2016,

- I квартал 2013 года, не позднее 01.05.2013, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за I квартал 2013 года истек 01.05.2016,

- I квартал 2015 года, не позднее 01.05.2015, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за I квартал 2015 года истек 01.05.2018,

- II квартал 2015 года, не позднее 01.07.2015, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за II квартал 2015 года истек 01.07.2018,

- III квартал 2015 года, не позднее 31.10.2015, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за III квартал 2015 года истек 31.10.2018,

- II квартал 2016 года, не позднее 01.07.2016, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за II квартал 2016 года истек 01.07.2019,

- III квартал 2016 года, не позднее 31.10.2016, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за III квартал 2016 года истек 31.10.2019,

- IV квартал 2016 года, не позднее 31.01.2017, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за IV квартал 2016 года истек 31.01.2020,

- I квартал 2017 года, не позднее 01.05.2017, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за I квартал 2017 года истек 01.05.2020,

- II квартал 2017 года, не позднее 01.07.2017, соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за II квартал 2017 года истек 01.07.2020.

Министерство, в свою очередь, обратилось в суд с исковым заявлением только 30.08.2024, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (пункт 26 Постановления № 43).

В этой связи, по причине истечения срока исковой давности суды первой и апелляционной инстанций правомерно и обосновано отказали в удовлетворении исковых требований министерства о взыскании основного долга и пени.

Доводы министерства о том, что оно является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», поэтому не могло узнать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, правомерно отклонены судами.

На основании пункта 6 Постановления № 43 по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае сроки исковой давности истекли в более ранние сроки, то есть до прекращения деятельности Федерального агентства связи (13.10.2021).

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.10.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2025 по делу № А65-27913/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Л.Ф. Хабибуллин