Решение по делу № А33-2261/2024 от 10.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 июня 2025 года

Дело № А33-2261/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Альфа" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предостережения,

в присутствии в судебном заседании до перерыва – 24.04.2025:

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2025 №2,

слушателя: ФИО2,

в присутствии в судебном заседании после перерыва – 13.05.2025 и 27.05.2025:

представителя заявителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.04.2025,

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2025 №2,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Альфа" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик) об оспаривании предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований от 30.11.2023 №24230942400008671804.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.02.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялись перерывы.

22.05.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Альфа" поступили дополнения к заявлению.

Представитель заявителя дал пояснения по порядку расчета индексации, поддержал заявления. Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альфа» (далее – ООО УК «Альфа») зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба, административный орган) поступило обращение гражданина № 02-23/13951 от 09.11.2023, в котором заявителем указано, что управляющей организацией ООО УК «Альфа» осуществлено индексирование (повышение) размера плазы за содержание помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД).

Службой проведена оценка достоверности поступивших сведений, по результатам которой установлено следующее.

01.08.2021 между ООО УК «Альфа» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, заключён договор №21Д управления многоквартирным домом.

Пунктом 6.1.2 договора управления МКД от 01.08.2021 № 21Д установлено, что размер платы на содержание после заключения настоящего договора устанавливается, изменяется по решению общего собрания, принятому по предложению управляющей организации. Если решение общего собрания принято без учета предложения управляющей организации о размере платы на содержание и перечне работ, в частности, если на общем собрании утвержден размер платы ниже указанного в (Приложении №8) данного договора без согласования с управляющей организацией, такое решение не подлежит исполнению и изменение цены настоящего договора не считается состоявшимся. В таком случае Стороны разрывают договорные отношения.

Пунктом 6.4 данного договора управления предусмотрено, что в случае, если собственниками помещений в МКД на годовом общем собрании собственниками помещений в МКД не принят новый тариф на содержание помещений в МКД, то ранее утвержденный тариф остается действующий.

На внеочередном общем собрании собственником помещения в МКД 30.11.2022 установлено, что в случае если собственники помещений МКД, в срок до 30 июня, не предоставили в адрес управляющей организации протокол общего собрания собственников, о принятии на общем собрании решения об утверждении стоимости дополнительной услуги «консьерж» на следующий год, то стоимость дополнительной услуги «консьерж», подлежит индексации в следующем порядке:

- для индексации (увеличения) стоимости применяется индекс потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации официально публикуемый органами государственной статистики Российской Федерации;

- размер индексации устанавливается в соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации на декабрь соответствующего года к декабрю предыдущего года;

- индексация производится в процентах к соответствующему периоду предыдущего года;

- индексация производится с 01 июля;

- индексация производится на основании настоящего решения общего собрания собственников помещений МКД. Дополнительных решений не требуется (пункт 5 протокола общего собрания собственников помещений в МКД №1 от 03.11.2022).

Пунктом 6 протокола общего собрания собственников помещений в МКД №1 от 03.11.2022, установлено, что в случае если собственники помещений МКД, в срок до 30 июня, не предоставили в адрес управляющей организации протокол общего собрания собственников, о принятии на общем собрании решений об утверждении размера платы за содержание помещений МКД (включающий в себя плату за услуги, работы по управлению, содержанию общего имущества, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД), утверждении размера целевых средств на текущий ремонт общего имущества МКД на следующий год, то размер платы за содержание помещений МКД, размер целевых средств на текущий ремонт общего имущества МКД подлежат индексации в следующем порядке:

- индексация производится в процентах к соответствующему периоду предыдущего года;

- индексация производится с 01 июля;

- индексация производится на основании настоящего решения общего собрания собственников помещений МКД. Дополнительных решений не требуется.

По мнению Службы, ни договором управления № 21Д от 01.08.2021, ни решением собственников, не предусмотрен конкретный механизм индексации, не указано, применительно к уровню какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, не обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за жилое помещение согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации), период применения конкретных показателей и значений, не названы конкретные административные органы, утверждающие такие значения.

Административный орган пришел к выводу, что поскольку порядок расчета (изменения) размера платы с использованием механизма индексации решением собственников помещений в МКД с необходимой степенью конкретности не определен, данное обстоятельство исключает возможность применения индексации при определении размера стоимости в отсутствие соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Изложенные обстоятельства явились основанием для объявления 30.11.2023 ООО УК «Альфа» предостережения №24230942400008671804 в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о недопустимости нарушения обязательных требований: ч. 7 ст. 156 Жилищною кодекса Российской Федерации, пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2024 №1110, а именно: осуществить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в МКД, в том числе собственнику жилого помещения № 17, за период с июля 2023 года, исходя из утвержденного тарифа, действующего до индексации.

Не согласившись с предостережением о недопустимости нарушения требований от 30.11.2023 №24230942400008671804, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.11.2021 N 842-п утверждено Положение о региональном государственном строительном надзоре в Красноярском крае.

Организация и осуществление регионального государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 1.2 Положения).

Согласно пункту 1.3 Положения региональный государственный строительный надзор осуществляется службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба).

В силу пункта 2.1. при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

Статьей 45 Федерального закона 248-ФЗ определено, что предостережение является одним их видов профилактических мероприятий, которые могут проводить контрольные (надзорные) органы.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2).

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля (часть 4).

Судом установлено, что оспариваемое предостережение вынесено по результатам анализа поступивших документов, в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о региональном государственном строительном надзоре в Красноярском крае, Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", нарушений в ходе вынесения оспариваемого предостережения судом не установлено. Оспариваемое предостережение выдано уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предостережения действующему законодательству и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя на основании следующего.

Из материалов дела следует, что оспариваемым предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований обществу предложено принять меры по устранению соблюдения требований: в нарушение требований, установленных частью 4 статьи 158, частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: осуществить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в МКД, в том числе собственнику жилого помещения № 17, за период с июля 2023 года, исходя из утвержденного тарифа, действующего до индексации.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, помимо прочего, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 названной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491) определено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации (пункт 31 Правил № 491).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также на пресечение одностороннего необоснованно изменения размера платы со стороны управляющей организации.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 16, 17, 18 постановления от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в МКД не определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Также, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги и порядок внесения такой платы отнесены к существенным условиям договора управления многоквартирным домом (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Действующее жилищное законодательство прямо не закрепляет право управляющей организации на одностороннее изменение договора управления, в том числе в части изменения стоимости оказываемых услуг и выполняемых работ.

Исходя из изложенного, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собрания собственников помещений. Установленный действующим законодательством порядок определения платы (тарифа) за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома обязателен для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в качестве управляющих организаций, что исключает произвольное применение указанных тарифов.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены показатели, которые подлежат использованию при индексировании размера платы. Вместе с тем, нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, 01.08.2021 между ООО УК «Альфа» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, заключён договор №21Д управления многоквартирным домом.

- индексация производится в процентах к соответствующему периоду предыдущего года;

- индексация производится с 01 июля;

- индексация производится в процентах к соответствующему периоду предыдущего года;

- индексация производится с 01 июля;

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что произвело индексацию на основании договора управления, решения, принятого общим собранием собственников МКД №1 от 03.11.2022.

Во исполнение данного решения собственников ООО УК «Альфа» издан приказ от 01.07.2023 № 08, согласно которому, в связи с установленным Федеральной службой государственной статистики (Росстат) индексом потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации на декабрь 2022 года по отношению к декабрю 2021 года в размере 111,94%, принято решение:

«Установить с 01 июля 2023 г. следующие размеры платы, подлежащие оплате собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> (индексация на 11,94%):

1. Размер платы за содержание помещений МКД (включающий в себя плату за услуги, работы по управлению, содержанию общего имущества, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД):

- 29,10 руб. с 1 кв.м общей площади помещения собственников;

2. Размер целевых средств на текущий ремонт общего имущества МКД:

- 4,48 руб. с 1 кв.м общей площади помещения собственников.

3. Размер дополнительной услуги «консьерж»:

- 615,00 руб. с каждого жилого помещения, принадлежащего собственнику».

На основании вышеуказанных решений с 01.07.2023 собственнику жилого помещения № 17 в МКД выставлялись платежные документы с применением вышеуказанных тарифов.

Вместе с тем, при вынесении настоящего решения суд исходит из того, что возможность индексации соответствующей платы не опровергается, но необходимо предусмотреть конкретный механизм индексации: применительно к уровню, какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция; обозначить тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за помещение, согласно ст. 154 ЖК РФ); установить основания применения уровня инфляции; период применения конкретных показателей и значений; указать конкретные административные органы, утверждающие такие значение.

Указанная правовая позиция также согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16.11.2020 № 308-ЭС20-17459 по делу № А32-39246/2019, от 07.12.2020 № 308-ЭС20-18259 по делу № А32- 7202/2019, которыми подтверждена незаконность возможных действий управляющей организации по индексации размера платы за содержание жилого помещения.

Исследовав материалы дела и заслушав доводы, лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что ни договором управления № 21Д от 01.08.2021, ни решением собственников, не предусмотрен конкретный механизм индексации, не указано, применительно к уровню какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, не обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за жилое помещение согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации), период применения конкретных показателей и значений, не названы конкретные административные органы, утверждающие такие значения.

Как указано ранее п.5 протокола общего собрания собственников помещений в МКД №1 от 03.11.2022 предусмотрено, что в случае если собственники помещений МКД, в срок до 30 июня, не предоставили в адрес управляющей организации протокол общего собрания собственников, о принятии на общем собрании решения об утверждении стоимости дополнительной услуги «консьерж» на следующий год, то стоимость дополнительной услуги «консьерж», подлежит индексации в следующем порядке:

- индексация производится в процентах к соответствующему периоду предыдущего года;

- индексация производится с 01 июля;

Согласно пункту 6 Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 03.11.2022 № 1 (далее - Протокол) установлено, что в случае если собственники помещений МКД, в срок до 30 июня, не предоставили в адрес управляющей организации протокол общего собрания собственников, о принятии на общем собрании решений об утверждении размера платы за содержание помещений МКД (включающий в себя плату за услуги, работы по управлению, содержанию общего имущества, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД), утверждении размера целевых средств на текущий ремонт общего имущества МКД на следующий год, то размер платы за содержание помещений МКД, размер целевых средств на текущий ремонт общего имущества МКД, подлежит индексации в следующем порядке:

- для индексации (увеличения) размера платы применяется индекс потребительских цен на товары и услуги в РФ официально публикуемый органами государственной статистики РФ;

- размер индексации устанавливается в соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги в РФ на декабрь соответствующего года к декабрю предыдущего года;

- индексация производится в процентах к соответствующему периоду предыдущего года;

- индексация производится с 01 июля;

Вместе с тем, из условий Протокола неясно каким образом должна происходить индексация, а именно: не обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за жилое помещение, согласно ст. 154 ЖК РФ). Протокол содержит только виды услуг, которые подлежат индексации (консьерж, содержание помещений МКД).

Вопреки доводам заявителя о том, что собственники имеют доступ к сведениям о тарифах, неуказание конкретных тарифов, их размеров на которые устанавливается индексация не позволяет с необходимой степенью конкретности для потребителей осуществить расчет и проверить размер индексации.

Кроме того, не обозначен период применения конкретных показателей и значений. Протокол содержит только дату, с которой будет производиться индексация (с 01 июля (год не указан)). Размер индексации устанавливается в соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги в РФ на декабрь соответствующего года к декабрю предыдущего года, таким образом, неясно по индексу декабря 2023 к декабрю 2022 или декабря 2022 к декабрю 2021 (с учетом того, что протокол заключен 03.11.2022, а индексация производится с 01 июля (год не указан)).

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в МКД, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

В данном случае, договором управления не предусмотрен конкретный механизм индексации, не указано, применительно к уровню какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, не обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция (с учетом структуры платы за жилое помещение согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации), не установлены основания применения уровня инфляции, период применения конкретных показателей и значений, не названы конкретные органы, утверждающие такие значения. Во исполнение определении суда апелляционной инстанции общество представило дополнительные пояснения и пример формулы расчета индексации тарифа. Вместе с тем, договор управления и условия п. 4.2.4 договора не содержат конкретной формулы и поименованных в формуле показателей.

Кроме того, условиями договора не определено каким образом должна учитываться динамика предыдущего года; каким образом должна производиться корректировка на индекс выпадающих доходов (повышение, понижение, деление, умножение, единицы измерения показателей, единицы, проценты и т.д.).

При совокупности приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что условие индексации сформулировано неоднозначно, объемно и труднопонимаемо для рядового потребителя услуг.

Изложенное свидетельствует о том, что предусмотренный протоколом порядок индексации, с учетом предусмотренной формулировки, не позволяет сделать вывод о том, что собственниками помещений МКД было принято решение, позволяющее управляющей компании устанавливать конкретный размер платы с индексацией без его утверждения на общем собрании собственников.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что оспариваемое предостережение носит профилактический характер, направлено на недопущение нарушения обязательных требований жилищного законодательства, принято в отношении надлежащего лица уполномоченным лицом, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, не возлагает на него обязанность совершения каких-либо действий, а предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Заявителем доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и интересов оспариваемым предостережением, не представлено. Доводы заявителя изучены судом и подлежат отклонению.

С учетом изложенного, оспариваемое предостережение соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края0,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова