АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

тел. <***>, 47-23-41, факс <***>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-8805/2024

"22" апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена – 08.04.2025.

Полный текст решения изготовлен – 22.04.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский, Пресненская наб., д. 10, стр. 2; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Киржачинформсервис" (601010, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 55 992 руб. 19 коп. (с учетом заявления от 09.12.2024 № б/н об уточнении исковых требований),

при участии представителей:

от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: не явились, извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

от общества с ограниченной ответственностью "Киржачинформсервис": не явились, извещены,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) к обществу с ограниченной ответственностью "Киржачинформсервис" (далее – Общество) о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания в сумме 34 590 руб. за периоды: 3 квартал 2010 года, 3-4 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1 квартал 2015 года, пеней за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, за 4 квартал 2017 года, за 3 квартал 2018 года, за 4 квартал 2018 года, за 4 квартал 2020 года, за 3 квартал 2021 года в сумме 117 руб. 29 коп. за период с 01.08.2017 по 24.11.2021, пеней за неуплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2010 года, за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года в сумме 21 284 руб. 90 коп. за период с 18.05.2017 по 08.12.2023 и пеней за неуплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2010 года, за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года, начисленных на сумму долга 34 590 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 09.12.2023 по дату фактической оплаты (с учетом заявления от 09.12.2024 № б/н об уточнении исковых требований).

Общество в ходатайстве от 28.01.2025 № 14 просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на истечение срока исковой давности.

Министерство в возражениях от 12.03.2025 № б/н просило удовлетворить заявленные требования, указав, что заявитель в силу Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, таким образом, срок исковой давности для предъявления требований в отношении Общества необходимо исчислять с указанной даты.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество является оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Являясь оператором сети связи общего пользования, Общество имело обязанность по перечислению неналоговых отчислений в резерв универсального обслуживания. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности Общества является деятельность в области телевизионного вещания (ОКВЭД 60.20).

Министерством установлено, что Общество, согласно представленным последним сведениям о доходах за 3 квартал 2010 года, за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года, имеет неоплаченную задолженность в сумме 34 590 руб.

Министерство обратилось в адрес Общества с письменным уведомлением от 09.10.2023 № П14-1-09-200-230191, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Данное уведомление оставлено Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым требованием.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству переданы его функции.

Министерство является правопреемником упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Закона о связи базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента (пункт 3 статьи 60 Закона о связи).

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 данной статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей.

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 "Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (действующего в спорный период), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета отчислений в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если отчисления в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России", с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление № 7) разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 65 Постановления № 7 расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Арбитражным судом установлено, что Общество является оператором сети связи общего пользования и за рассматриваемый период представляло расчет базы обязательных отчислений, который составил в общем размере 34 590 руб.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о применении к заявленным требованиям срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 названного Кодекса).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Министерство заявило требование о взыскании с Общества задолженности за 3 квартал 2010 года, за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года, соответственно, последним днем оплаты обязательных отчислений за указанный период было 30.04.2015.

Вместе с тем, исковое заявление поступило в арбитражный суд только 31.07.2024, то есть за пределами срока исковой давности.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, по требованиям о взыскании пеней за неуплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2010 года, за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года в сумме 21 284 руб. 90 коп. за период с 18.05.2017 по 08.12.2023 и пеней за неуплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2010 года, за 3-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1 квартал 2015 года, начисленных на сумму долга 34 590 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 09.12.2023 по дату фактической оплаты, срок исковой давности также истек.

Кроме того, Министерством заявлено требование о взыскании с Общества пеней за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, за 4 квартал 2017 года, за 3 квартал 2018 года, за 4 квартал 2018 года, за 4 квартал 2020 года, за 3 квартал 2021 года в сумме 117 руб. 29 коп. за период с 01.08.2017 по 24.11.2021.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков.

Согласно части 3 статье 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, указано, что в случае, если основное обязательство было исполнено с просрочкой, но в пределах срока исковой давности, к заявленному требованию о взыскании неустойки не может быть применено правило статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающее, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Согласно позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.03.2019 № 305-ЭС18-21546 по делу № А40-118818/2017, если основное обязательство было исполнено с просрочкой, но в пределах срока исковой давности, к заявленному требованию о взыскании неустойки не может быть применено правило статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающее, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям, требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в части, которая входит в трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска о взыскании неустойки.

Таким образом, учитывая, что истец обратился с настоящим иском 31.07.2024 посредством системы "Мой Арбитр", следовательно, с учетом срока исковой давности – три года, с учетом приостановления течения срока исковой давности для проведения досудебной процедуры урегулирования спора, предъявленный истцом период начисления пеней с 02.11.2021 по 24.11.2021 за 3 квартал 2021 года в сумме 52 руб. 44 коп. заявлен в отсутствие нарушения пределов срока исковой давности.

По требованию о взыскании пеней за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года, за 4 квартал 2017 года, за 3 квартал 2018 года, за 4 квартал 2018 года, за 4 квартал 2020 года в сумме 64 руб. 85 коп. за период с 01.08.2017 по 02.02.2021, срок исковой давности пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод истца о том, что Министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, ввиду чего не могло узнать о наличии у ответчика спорной задолженности ранее 13.10.2021, рассмотрен судом и признан несостоятельным.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и прочее) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в части взыскания пеней за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2021 года в сумме 52 руб. 44 коп. за период с 02.11.2021 по 24.11.2021.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика с учетом частичного удовлетворения заявленного требования относятся расходы по государственной пошлине в сумме 2 руб.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Киржачинформсервис" (601010, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский, Пресненская наб., д. 10, стр. 2; ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в сумме 52 руб. 44 коп.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В удовлетворении остальной части иска отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Киржачинформсервис" (601010, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 руб.

Исполнительный лист на государственную пошлину выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Ушакова