Решение по делу № А57-32463/2024 от 05.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-32463/2024 05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2025 года Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прачкиным И.С., рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области, (ИНН: <***>),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ,

лицо, привлекаемое к административной ответственности: ООО «МЕДИА СТРОЙ», (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области - ФИО1 по доверенности от 03.05.2024 сроком на 1 год,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ ООО «МЕДИА СТРОЙ», (ИНН: <***>).

Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме. Представитель ООО «МЕДИА СТРОЙ» в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте его проведения.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд

располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «МЕДИА СТРОЙ» (далее - ООО «МЕДИА СТРОЙ», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.09.2018 за ОГРН <***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области.

Одним из учредителей и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 ИНН <***>.

Вторым учредителем является ФИО3 ИНН <***>.

Адресом юридического лица, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 413849, <...>.

12.09.2024 года в отношении должностного лица ООО «МЕДИА СТРОЙ» ОГРН <***> ФИО2 ИНН <***> судьей Арбитражного Суда Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания № А57-12349/2024 от 12.09.2024 (далее - постановление № А57-12349/2024 от 12.09.2024), предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Ко АП РФ), в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Постановление № А57-12349/2024 от 12.09.2024 вступило в законную силу 27.09.2024.

В ходе мониторинга РДЛ обнаружен факт внесения закиси о дисквалификации ФИО2 от 11.10.2024 за регистрационным номером № 246400065002. Вместе с тем, согласно информации из ЕГРЮЛ, по состоянию на 24.10.2024 в отношении ООО «МЕДИА СТРОЙ», ОГРН: <***>, не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, что нарушает требования п. 2 ст. 32.11 КоАП РФ и влечет за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.

Изложенное квалифицировано налоговым органом как нарушение ст.3.11, 32.11 КоАП РФ - неприменение последствий прекращения действия договора на управление юридическим лицом, действия общества квалифированы по ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

ООО «МЕДИА СТРОЙ» не исполнило вступившее в законную силу постановление № А57-12349/2024 от 12.09.2024, и не предприняло мер для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Следовательно, ООО «МЕДИА СТРОЙ», в силу прямого указания закона, обязано было принять меры для смены исполнительного органа в целях определения лица, которое будет осуществлять деятельность по управлению Обществом.

На основании выявленного нарушения административного законодательства Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области (далее - регистрирующий орган) 29.10.2024 ООО «МЕДИА СТРОЙ» по адресу указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией направлено уведомление (приглашение) № 155 от 24.10.2024 о вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ на 11.11.2024 в 14 час. 00 мин. (почтовый идентификатор 80108402665363).

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное приглашение, направленное ООО «МЕДИА СТРОЙ», адресатом не получено и 09.11.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Так же в адрес учредителя ООО «МЕДИА СТРОЙ», ФИО3, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией вышеуказанное приглашение направлено для сведения (почтовый идентификатор 80106602161845).

Согласно информации с сайта Почты России по номеру почтового идентификатора, вышеуказанное письмо, направленное учредителю, не получено адресатом и 06.11.2024 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Использование сведений по отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почта России» является допустимым доказательством этапов прохождения почтовых отправлений, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 3563/2013 по делу № А57-15103/2012.

В связи с надлежащим извещением лица, в отношении которого рассматривается административный материал, заместителем начальника отдела правового обеспечения государственной регистрации № 2 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО4 в отсутствие представителя ООО «МЕДИА СТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении № 155 от 11.11.2024.

Копия протокола об административном правонарушении № 155 от 11.11.2024 направлена ООО «МЕДИА СТРОЙ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказной почтовой корреспонденцией 13.11.2024.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговая инспекция обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «МЕДИА СТРОЙ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли

событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (далее - Положение о Федеральной налоговой службе), Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 5.5. Положения о Федеральной налоговой службе, Федеральная налоговая служба осуществляет, в том числе, ведение Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и реестра дисквалифицированных лиц (далее - РДЛ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 131-Ф3 государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Общество с ограниченной ответственностью «МЕДИА СТРОЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.09.2018 за ОГРН <***> и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области.

Вторым учредителем является ФИО3 ИНН <***>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с положениями статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее -

Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение РДЛ осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение сведений в РДЛ осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных, лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Статьей 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

Постановление № А57-12349/2024 от 12.09.2024 вступило в законную силу 27.09.2024.

В ходе мониторинга РДЛ обнаружен факт внесения закиси о дисквалификации ФИО2 от 11.10.2024 за регистрационным номером № 246400065002.

Вместе с тем, согласно информации из ЕГРЮЛ, по состоянию на 24.10.2024 в отношении ООО «МЕДИА СТРОЙ», ОГРН: <***>, не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 131-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с положениями статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Таким образом, учитывая открытость и достоверность информации в РДЛ и ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности Общество имело возможность отслеживать информацию о дисквалификации, как на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, так и путем обращения к соответствующим сведениям в РДЛ и ЕГРЮЛ.

Однако, ООО «МЕДИА СТРОЙ» ОГРН <***> не исполнил п. 2 ст. 32.11 КоАП РФ и не предприняло мер для внесения изменений сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыполнение возложенной на Общество обязанности не явилось следствием каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих Обществу в применении последствий прекращения трудового договора с дисквалифицированным лицом.

Суд приходит к выводу о наличии в бездействии общества состава вменяемого административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае судом установлены основания для применения в качестве административного наказания - предупреждение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судебного акта не истек.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Медиа Строй" (ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.23 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Б.Ф. Иорданиди