АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-5635/2023
г. Нижний Новгород 27 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 27 июля 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-130), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рогожиной Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Министерства строительства Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),
к ответчикам: 1) Муниципальному казенному учреждению «Управлению капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области», г.Богородск Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
2) Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, г.Богородск Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Нижегородской области, г.Нижний Новгород,
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, г.Москва,
Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, г.Нижний Новгород
Министерства финансов Нижегородской области, г.Нижний Новгород,
общества с ограниченной ответственностью строительная компания «БЗДСМ», г.Нижний Новгород,
общества с ограниченной ответственностью «Домострой», г. Нижний Новгород,
о взыскании неосновательного обогащения,
при участии в судебном заседании:
от истца - ФИО1, представитель по доверенности;
от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности;
от третьего лица - ФИО3, представитель по доверенности;
установил:
Министерство строительства Нижегородской области, г.Нижний Новгород, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ответчикам муниципальному казенному учреждению «Управлению капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области», г.Богородск Нижегородской области, администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, г.Богородск Нижегородской области, о взыскании 1113696руб. 57 коп. неосновательного обогащения.
Определением от 06.04.2023 суд по ходатайству истца в порядке статьи 51 процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Нижегородской области, г.Нижний Новгород, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, г.Москва, Управление Федерального казначейства по Нижегородской области, Министерство финансов Нижегородской области.
По ходатайству ответчика определением от 28.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью строительная компания «БЗДСМ», г.Нижний Новгород, общество с ограниченной ответственностью «Домострой», г. Нижний Новгород.
Ответчики в отзывах на иск просят отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаются на то, что истцом осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, на момент действия соглашений претензий со стороны Министерства не поступало, при этом в случае нарушения администрацией обязательств, истец вправе приостановить перечисление субсидий до устранения нарушений. По мнению ответчиков, перечисление в местный бюджет денежных средств из областного бюджета означает факт согласования и отсутствия претензий со стороны истца по приобретаемому оборудованию.
Ответчики заявили о пропуске срока исковой давности, в обоснование заявленного ходатайства сослались на товарную накладную крайней закупки от 17.12.2018.
Истец в возражениях на отзыв отклонил доводы о пропуске срока исковой давности, указав, что исковые требования основаны на акте выездной проверки от 11.03.2020, в связи с чем срок исковой давности на момент подачи иска 02.03.2023 не пропущен.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определением от 28.06.2023 принял уточнение исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ответчика 1 106 601руб. 07коп. в доход областного бюджета.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2020 по делу №А43-20956/2020 и от 14.05.2021 по делу №А43-25664/2020 установлены следующие обстоятельства.
17.02.2017 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Нижегородской области заключено соглашение №069-08-112 о предоставлении в 2017 году субсидий в размере 216 000 700рублей из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.
Приложением №1 к указанному соглашению в перечне мероприятий, в целях которых предоставляется субсидия, указан проект жилищного строительства «Жилой комплекс «Окский берег», в том числе, объект капитального строительства «Детский сад на 240 мест, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, участок, прилегающий к п.Новинки».
Во исполнения указанного соглашения 18.04.2017 между министерством строительства Нижегородской области (далее - Министерство, истец) и администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области (в настоящее время -администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области, далее - Администрация) было заключено соглашение №328-01-02/18/4/17 о предоставлении в 2017 году субсидии бюджету муниципального Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - соглашение 1).
Согласно пунктам 1.1 и 1.4 соглашения 1 предметом соглашения является предоставление Министерством в 2017 году субсидии из бюджета Нижегородской области на строительство объекта: «Детский сад на 240 мест, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, участок, прилегающий к п. Новинки» (далее - Объект 1). Получателем субсидии из областного бюджета является Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» (далее - Учреждение).
На основании пункта 3.2 соглашения 1 ответственность за целевое и эффективное использование субсидии несёт Администрация.
В соответствии с пунктами 3.3, 3.4 и 3.6 соглашения 1 в случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией обязательств по соглашению Администрация обеспечивает выполнение указанных обязательств за счет средств бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области. Использованные не по целевому назначению средства субсидии областного бюджета подлежат возвращению Администрацией. Споры по соглашению 1 подлежат разрешению между Министерством и Администрацией.
Субсидия в 2017 году бюджету Нижегородской области на строительство Объекта 1 из средств федерального бюджета выделена в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (приложение №4), утвержденными Постановлением Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее Правила №1050).
Администрации предоставлена субсидия из средств федерального бюджета в размере 151 200,5 тыс. руб., из средств областного бюджета 64 800,2 тыс. руб.
04.10.2018 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Нижегородской области заключено соглашение №069-09-2018-033 о предоставлении в 2018 году субсидий в размере 962 477 400 рублей из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье».
В приложениях №1, №5 к соглашению в перечне мероприятий, в целях которых предоставляется субсидия, указано мероприятие по реализации проекта «Окский берег» с земельным участком с кадастровым номером 52:24:0040001:562, в том числе, детский сад на 240 мест на земельном участке площадью 13136 кв.м. (12 квартал) с кадастровым номером 52:24:0040001:4202.
26.04.2018 между Администрацией и Министерством заключено соглашение № 22607000-1-2018-003 о предоставлении в 2018 году субсидии бюджету муниципального Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - соглашение 2), в целях строительства Администрации предоставлена субсидия из средств федерального бюджета в размере 171 489,6 тыс. руб., из средств областного бюджета 72760,5 тыс. руб.
В порядке пунктов 1.1 и 1.2 соглашения 2 его предметом является предоставление Министерством из бюджета Нижегородской области в 2018 году бюджету Богородского муниципального района субсидии на софинансирование объектов капитального строительства: «Детский сад на 240 мест на земельном участке площадью 13136 кв. м (12 квартал), с кадастровым номером 52:24:0040001:4202» ЖК «Окский берег» (далее - Объект 2) и «Школа на 550 мест, расположенная по адресу: Нижегородская обл., Богородский район, пос. Новинки, в границах ул. Магистральной, ул.Суворова, проезд Строителей ЖК «Окский берег» (приложение № 1 к соглашению 2).
Согласно подпунктам 4.3.2, 4.3.7 и 4.3.9 пункта 4.3 соглашения 2 Администрация обязуется: обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в бюджет Нижегородской области в соответствии с пунктами 16-19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 № 999, возвратить в бюджет Нижегородской области не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, и выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, правилами предоставления субсидии и соглашением 2.
На основании пункта 6.1.1 соглашения 2 уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством и на который Администрацией возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения 2 и предоставлению отчетности, является Учреждение.
В 2018 году субсидия бюджету Нижегородской области на строительство Объекта 2 из средств федерального бюджета была выделена в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства (Приложение №6), утвержденными Постановлением Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила №1710).
Пунктом 11 Правил №1050 установлено, что при планировании направления субсидий, в том числе необходимо представить:
д) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
е) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной).
В порядке пункта 32 Правил №1050 субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в Правилах №1710.
Из содержания приведенных Правил следует, что предоставление проектной документации, положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства является необходимым условием направления субсидии.
Установленные Правилами №1050, №1710 требования о предоставление в составе заявки на получение субсидии обосновывающих документов (копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, документы об утверждении проектной документации, копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства) соответствуют целям, установленным статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Целью выделения субсидий являлось софинансирование строительства Объектов 1 и 2.
При предоставлении субсидии ее объем был определен на основании получившей положительное заключение проектно-сметной документации, обосновывавшей необходимый объем финансирования затратами на определенные в указанной документации цели.
Согласно графику выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства (приложение №5 к дополнительному соглашению от 25.12.2017 №069-08-112/5 к соглашению от 17.02.2017) достоверность сметной стоимости объекта 1 капитального строительства определена на основании положительного заключения от 10.02.2016 №52-3-1-3-0007-16. Кроме того, проектно-сметная документация объекта получила положительное заключение государственной экспертизы от 12.05.2015 №52-1-5-0137-15.
Достоверность сметной стоимости объекта 2 капитального строительства определена на основании положительного заключения от 03.07.2017 №3-1-3-0061-17, что отражено в графике выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства (приложение №7 к соглашению №22607000-1-2018-003 от 28.04.2018).
В соответствии с приказами Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 09.01.2020 №5, от 18.02.2020 №191 в отношении Министерства строительства Нижегородской области проведена выездная проверка использования субсидий.
11.03.2020 составлен акт, по результатам рассмотрения которого Управлением в адрес Министерства направлено представление от 09.04.2020 №32- 11-32/18-2842 (далее - Представление 1).
Представлением 1 от 09.04.2020 установлен факт неправомерного расходования средств бюджета Нижегородской области, выделенных на строительство Объектов, а именно: закупка МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» оборудования, не предусмотренного утвержденной проектно-сметной документацией:
в 2017 году в сумме 207 989,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 145 592,30 рублей;
в 2018 году в сумме 3 529 036,15 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 477 736,28 рублей.
На основании изложенного субсидии за счет средств областного бюджета, направленные на закупку оборудования, не предусмотренного утвержденной проектно-сметной документацией, составили разницу между общим объемом средств, поступивших от Министерства строительства Нижегородской области и средств из федерального бюджета:
в 2017 году - 62 392,70 (207 989,00 - 145 592,30);
в 2018 году - 1 051 299,87 (3 529 036,15 - 2 477 736,28).
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2020, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.08.2021 по делу №А43-20956/2020 Представление 1 признано законным и обоснованным.
На основании приказа Управления от 18.02.2020 №189 в отношении МКУ «УКС Богородского муниципального района» проведена плановая проверка предоставления и использования субсидий, составлен акт от 27.03.2020, по результатам рассмотрения которого Управлением в адрес МКУ «УКС Богородского муниципального района» было направлено представление от 12.05.2020 №32-11-32/18-3384 (далее - Представление 2).
Проверкой установлено, что за счет средств субсидии бюджета Нижегородской области (в том числе за счет средств федерального бюджета) осуществлена закупка оборудования, которое не предусмотрено ПСД указанного объекта.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2021, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.12.2023 по делу №А43-25664/2020 Представление 2 признано законным и обоснованным.
Вследствие неисполнения Представления 2 Управление в отношении МКУ «УКС Богородского мунипипального района» вынесло предписание от 17.12.2020 № 32-11-32/18-9710 (далее - Предписание 2) с требованиями, в том числе, о необходимости принятия мер по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации путем возврата в доход федерального бюджета неправомерно израсходованных средств в размере 145 592,30 руб. и 2 477 736,28 руб.
Также в связи с неисполнением Представления 1 Управлением в адрес Министерства строительства Нижегородской области вынесено предписание от 12.11.2021 №32-21-13/18-12413 (Предписание 1) о необходимости принять меры по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации путем возврата из бюджета Нижегородской области в доход федерального бюджета неправомерно израсходованных средств в размере 145 592,30 руб. и 2 477 736,28 руб.
Ущерб, указанный в предписаниях 1 и 2, возмещен.
Денежные средства в сумме 145 592,30 руб. и 2 477 736,28 руб. были перечислены МКУ «УКС Богородского муниципального района» на лицевой счет Министерства строительства Нижегородской области, которое платежными поручениями №726899, №726900 от 26.11.2021, № 65616, № 65618 от 07.12.2021 перечислило их в доход федерального бюджета.
При этом ущерб, причиненный областному бюджету в 2017 году 62 392,70 руб. и в 2018 году - 1 051 299,87 руб. возмещен не был.
Министерством в адрес Администрации и Учреждения направлялись претензии (требования) о возврате средств областного бюджета от 12.12.2022 №Сл-328-907269/22 и от 08.02.2023 №Сл-328-99754/23.
Администрация письмом от 09.01.2023 №Сл-104-001-595/23 отклонила требование о возврате средств, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Ответчики заявили о пропуске срока исковой давности, в обоснование заявленного ходатайства сослались на то, что субсидии были предоставлены в 2017 и 2018 годах, также денежные средства были использованы в 2018 году.
Заявление о пропуске срока исковой давности судом рассмотрено и отклонено в связи со следующим.
На основании статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 1, 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Министерство узнало о фактах неправомерного использования субсидий в 2017 году и в 2018 году на строительство Объектов 1 и 2 (детские садики) после проверки, проведенной - УФК, по итогам которой был вынесен акт выездной проверки от 11.03.2020, в связи с этим срок исковой давности не может быть рассчитан ранее 11.03.2020.
Кроме того, обоснованность акта проверки от 11.03.2020 установлена решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2020 по делу №А43-20956/2020, которое вступило в законную силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021.
Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Нижегородской области 02.03.2023 (штамп канцелярии суда), следовательно, срок исковой давности не пропущен.
В соответствии с соглашениями от 18.04.2017 № 328-01-02/18/4/17 (соглашение 1) и от 26.04.2018 № 22607000-1-2018-03 (соглашение 2,), заключенными между Министерством и Администрацией, из бюджета Нижегородской области бюджету Богородского муниципального района Нижегородской области выделены субсидии на софинансирование строительства Объекта 1 и Объекта 2.
Софинансирование Объектов в рамках заключенных Соглашений осуществлялось Министерством за счет средств федерального и областного бюджетов.
Субсидии бюджету Нижегородской области на строительство Объектов из средств федерального бюджета были выделены в соответствии с Правилами №1050 в 2017 году, в 2018 году в соответствии с Правилами №1710.
Одним из требований указанных правил является наличие копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации, копии положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.
Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство Объектов должно осуществляться в соответствии с проектно-сметной документации.
Размер Субсидий был определен на основании утвержденной проектно-сметной документации.
В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения 1 и пунктом 5.1 Соглашения 2 в случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией (Учреждением, с учетом пунктов 1.4 и 6.1.1 Соглашений) обязательств по соглашению Администрация обеспечивает выполнение указанных обязательств за счет средств бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
Актами проверки от 11.03.2020 и от 27.03.2020 установлен факт неправомерного расходования средств бюджета Нижегородской области, выделенных Администрации на строительство Объектов, а именно закупки Учреждением оборудования, не предусмотренного утвержденной проектно-сметной документацией.
Данное обстоятельство является нарушением обязательств, определенных условиями Соглашений, а также нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судебными актами по делу №А43-20956/2020 и по делу №А43-25664/2020 установлен факт осуществления закупки оборудования, не предусмотренного проектно-сметной документацией Объектов.
Данный факт имеет преюдициональное значение по настоящему делу.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения.
В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Исходя из вышеуказанной нормы, неосновательное обогащение может выражаться в двух формах: неосновательного приобретения имущества без наличия к тому законных оснований, либо в форме неосновательного сбережения своего имущества, когда лицо обязано его передать, но не передало или обязано потратить свои денежные средства, но их не потратило.
Согласно части 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Следовательно, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, чтобы имело место приобретение или сбережение имущества приобретателем; приобретение или сбережение за его счет имущества не было основано на законе (иных правовых актах) или на сделке.
Таким образом, неправомерно израсходованные средства областного бюджета подлежат возврату в доход областного бюджета.
При подаче иска размер исковых требований в сумме 1 113 696руб. 57 коп. был определен истцом как сумма неправомерно израсходованных средств областного бюджета в 2017 году по акту проверки (62 395,70) и неправомерно израсходованных средств областного бюджета в 2018 году по акту проверки (1 051 299,87).
Истцом при повторном анализе контрактов и договоров на закупку оборудования установлено, что по контракту от 16.11.2017 по товарной накладной от 22.12.2017 № 2036 поставлено оборудование на сумму 71 380,00 руб., из которого не включено в проектно-сметную документацию оборудование на сумму 47 725,00 руб.
В соответствии с соглашением от 17.02.2017 №069-08-112 (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2017 № 069-08-112/5), заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Нижегородской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях финансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2017 году 207 702 512,84 руб., из них
федеральный бюджет 145 391 758,99 руб. (70% от общего объема бюджетных ассигнований);
областной бюджет 62 310 753,85 руб.
Таким образом, расчет суммы неправомерно израсходованных средств областного бюджета в 2017 году:
сумма неправомерно израсходованных средств областного бюджета по контракту от 16.11.2017 № 1442 составляет 14 317,50 руб. (47 725,00 * 30%).
Общая сумма неправомерно израсходованных Учреждением средств областного бюджета в 2017 году составляет 55 300,20 руб. (40 982,70 руб. по контракту от 07.11.2017 029 + 14 317,50 руб. по контракту от 16.11.2017 № 1442).
Таким образом, сумма неправомерно израсходованных средств областного бюджета в 2017 года уменьшилась на 7 095,50 руб., в связи с этим истец просит взыскать с ответчика 1 106 601руб. (1113 696,57 - 7095,5).
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Доказательств возврата полученных денежных средств ответчиком не представлено.
В силу части 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что израсходованные средства областного бюджета в сумме 1 106 601руб.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.
Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.
Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на муниципального казенного учреждения «Управлению капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» подлежат взысканию с ответчика в сумме 24066 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета, так как в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального казенного учреждения «Управлению капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» г.Богородск Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН <***>), и (при недостаточности лимитов бюджетных обязательств) с администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области г.Богородск Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход областного бюджета Нижегородской области сумму неправомерно израсходованных денежных средств в размере 1106601руб.07коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управлению капитального строительства Богородского муниципального округа Нижегородской области» г.Богородск Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход федерального бюджета РФ 24066 руб.00коп. расходов по госпошлине.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В.Трошина