Решение по делу № А27-684/2025 от 25.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-684/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2025г. г. Кемерово

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 20 марта 2025г.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкий коммерческий центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, заявитель, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кузнецкий коммерческий центр" (далее - страхователь, ООО "ККЦ") штрафа в размере 2500 руб. за несвоевременное представление форм СЗВ-М за январь, февраль, март 2021г., за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ 2022г. (в редакции заявления об уточнении требований от 11.03.2025).

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 24.01.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО "ККЦ", извещенное надлежащим образом заказной корреспонденцией с идентификатором 65097103113444, в срок, установленный определением суда от 24.01.2025, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 20.03.2025 принято решение; мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 21.03.2025.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1) Страхователем ООО "ККЦ" лично представлены в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год - 22.12.2022г. на 11 застрахованных лиц.

30.01.2023 специалистом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230000655.

02.03.2023 заместителем управляющего ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу вынесено решение №052S19230001095 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, в случаях предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ за отчетный период - 2022 год, в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требование от 29.03.2023 №052S01230001466, направленное страхователю, в установленные сроки не исполнено.

2) 20.08.2021 страхователем ООО "ККЦ" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года на 12 застрахованных лиц.

20.08.2021 ООО "ККЦ" по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющей) за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

07.10.2021 специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210010889.

11.11.2021 заместителем руководителя территориального органа фонда вынесено решение №052819210012189 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 07.12.2021 №052801210013881, направленное страхователю, в установленные сроки не исполнено.

3) 06.04.2021 ООО "ККЦ" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года на 10 застрахованных лиц.

20.08.2021 ООО «ККЦ» по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющей) за март 2021 года на 1 застрахованное лицо.

11.11.2021 заместителем руководителя территориального органа фонда вынесено решение №052819210012213 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 07.12.2021 №052S01210013880, направленное страхователю, в установленные сроки не исполнено.

4) 14.03.2021 ООО "ККЦ" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года на 11 застрахованных лиц.

20.08.2021 ООО "ККЦ" по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющей) за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо.

11.11.2021 заместителем руководителя территориального органа фонда вынесено решение №052S19210012212 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 07.12.2021 №052S01210013879, направленное страхователю, в установленные сроки не исполнено.

Штраф в сумме 2500 рублей за несвоевременное представление форм СЗВ-М за январь, февраль, март 2021г., за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ 2022г., заявлен к взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ. утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь, в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что страхователь ООО «ККЦ» 22.12.2022 на бумажном носителе представил в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период - 2022 год в отношении 11 застрахованных лиц, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа от 22.12.2022, протоколом проверки от 22.12.2022.

Таким образом, страхователем нарушен установленный Федеральным законом № 27-ФЗ порядок для предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период - 2022 год в отношении 11 застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования в части взыскании с ООО "ККЦ" 1000 руб. штрафа за нарушение порядка предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. по требованию № 052S01230001466 от 29.03.2023.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем первоначально сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021г. были представлены в установленный срок – 15.02.2021, 14.03.2021, 06.04.2021, соответственно.

20.08.2021 представлены сведения по дополняющим формам СЗВ-М за январь, февраль, март 2021г.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль, март 2021г. за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль, март 2021г. представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль, март 2021г., то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленное требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

Суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания 1000 руб. штрафа за нарушение порядка предоставления сведений по требованию №052S01230001466 от 29.03.2023.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО "ККЦ" в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кузнецкий коммерческий центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации 1000 руб. штрафа по требованию № 052S01230001466 от 29.03.2023.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кузнецкий коммерческий центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 4000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина