Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г. Мурманск Дело № А42-7726/2023

20 октября 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавто» (ул. Полярной Правды, д. 6, пом. 310, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, ОСФР, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании обществу с ограниченной ответственностью «Спецавто» (далее – ответчик, Общество, страхователь) финансовой санкции в размере 3 500 руб., за допущенные нарушения положений пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в соответствующий период) по требованиям об уплате от 19.04.2023 № 061S01230002625, от 07.04.2023 № 061S01230002099, от 03.05.2023 № 061S01230002852, от 19.04.2023 № 061501230002631.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, в связи с чем, совершило правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Определением суда от 07.09.2023 исковое заявления принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 08.09.2023 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.

Направленная ответчику по юридическому адресу, подтвержденному регистрирующим органом, корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтовой организации об отсутствии адресата.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 3 части второй названной статьи лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В силу пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (часть первая статьи 113 ГПК РФ, часть 1 статьи 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях второй - четвертой статьи 116 ГПК РФ, в частях 2 - 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного выше, ответчик считается надлежащим образом извещенным о принятии иска к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок ответчик отзыв не представил, каких-либо ходатайств, возражений не заявил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10), арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2010 и внесено налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя - в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области; регистрационный номер страхователя - 061031042845.

ОСФР в отношении Общества проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в результате которой выявлено, что Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исхд» за август 2022 года на пять застрахованных лиц своевременно. Вместе с тем, страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за август 2022 года на одного застрахованного лица представлены несвоевременно – 09.11.2022 (по сроку представления – 15.09.2022), что зафиксировано актом 09.02.2023 № 061318230000788. При этом, в ранее представленных исходных сведениях на застрахованных лиц, сведения на указанное лицо не представлялись.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (редакция от 07.10.2022) срока является нарушением, ОСФР со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указано в решении от 23.03.2023 № 061S19230001434.

Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Учреждения выставлено требование от 19.04.2023 № 061501230002631.

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исхд» за сентябрь 2022 года на трех застрахованных лиц представлены несвоевременно – 08.11.2022 (по сроку представления – 17.10.2022).

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (редакция от 07.10.2022) срока является нарушением, ОСФР со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 1 500 руб., о чем указано в решении от 23.03.2023 № 061S19230001417.

Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Учреждения выставлено требование от 19.04.2023 № 061S01230002625.

Кроме того, Обществом 15.11.2022 были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исхд» за октябрь 2022 года на четырех застрахованных лиц.

Данные сведения представлены своевременно (по сроку до 15.11.2022). Вместе с тем, страхователем 07.12.2022 была представлена указанная форма с типом «доп» в отношении одного застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке ТКС от 15.04.2022. В ранее представленных страхователем сведениях на застрахованных лиц, сведения на данное застрахованное лицо не представлялись.

Выявленное нарушение отражено в акте от 20.02.2023 № 061318230001153.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы с типом «доп» за истечением установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Отделение со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применило к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., что нашло свое отражение в решении от 04.04.2023 № 061S19230001592.

Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Учреждения выставлено требование от 03.05.2023 № 061S01230002852.

Кроме того, ОСФР произведена проверка сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за период 2021 год, по результатом которой выявлены расхождения в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за период 2021 год в отношении двух застрахованных лиц, о чем в адрес Общества направлено Уведомление об устранении ошибок от 15.04.2022, что подтверждается извещением о доставке ТКС. Ошибки и несоответствия по Уведомлению об устранении ошибок от 15.04.2022 необходимо исправить не позднее 22.04.2022, но исправленные (уточненные) сведения в адрес заявителя не были представлены. В связи с чем, ОСФР применил к ответчику финансовую санкцию в размере 1000 руб., что нашло свое отражение в решении от 14.03.2023 № 061S19230000836. Во исполнение указанного решения заявителем в адрес Общества выставлено требование от 07.04.2023 №061S01230002099.

Поскольку в установленный срок ответчик вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 23.08.2023 по делу № А42-6996/2023 ОСФР отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, ввиду наличия спора о праве.

05.09.2023 Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений", где пунктом 13, определены типы форм: «исходная», «дополняющая» и «отменяющая»:

«исходная» – впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«дополняющая» – подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отменяющая» – подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В рассматриваем случае, факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за по форме СЗВ-М с типом «исх» за сентябрь 2022 года в отношении трех застрахованных лиц установлен судом и не оспаривался ответчиком, в связи с чем, взыскание штрафа по требованию от 19.04.2023 № 061S01230002625 в размере 1 500 руб. (500 руб. – 1 застрахованное лицо) является правомерным.

В соответствии с пунктом 38 действующей в спорный период Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция) При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Направленные пенсионным органом в адрес страхователя Уведомление от 15.04.2022 по факту выявленных расхождений в сведениях по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за период 2021 год в отношении двух застрахованных лиц, в установленный срок Обществом исполнены не были, что является нарушением вышеприведенных положений, следовательно, требования в указанной части обоснованы по праву.

Поскольку доказательств уплаты штрафа в указанной части на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд полагает обоснованной и подлежащей удовлетворению предъявленную к взысканию штрафную санкцию по требованию от 07.04.2023 № 061S01230002099 в размере 1 000 руб. (500 руб. – 1 застрахованное лицо).

В части иска о взыскании 500 руб. за август 2022 года по требованию от 19.04.2023 № 061501230002631, а также о взыскании 500 руб. за октябрь 2022 года суд приходит к следующему.

Обществом были своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2022 года и за октябрь 2022 года.

Сведения «доп» форм с корректирующей информацией за август 2022 года и за октябрь 2022 года представлены страхователем 08.11.2022 и 07.12.2022 соответственно, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока, но самостоятельно и до выявления нарушений пенсионным органом.

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Материалами данного дела подтверждается, что Обществом первоначально сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за спорный период представлены в Отделение в установленный срок.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции подлежат применению с учетом предусмотренного Законом № 27- ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за эти периоды, что позволяло не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ в данной части.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в размере 2 500 руб. (требование от 19.04.2023 № 061S01230002625, от 07.04.2023 № 061S01230002099).

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецавто» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области штрафную санкцию в размере 2 500 руб.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск

Номер счета получателя: 03100643000000014900

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОСФР ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/сч 04494Ф49010)

Единый казначейский счет: 40102810745370000041

БИК: 014705901, ИНН: <***>, КПП: 519001001, ОКТМО: 47701000

КБК 797 1 16 07090 06 0000 140

Назначение платежа: штраф.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецавто» в доход федерального бюджета государственную пошлину, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 1 428,60 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяКарачева А.Е.