Решение по делу № А21-1514/2022 от 12.12.2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Калининград Дело № А21-1514/2022

« 12 » декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 05 » декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 12 » декабря 2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма «Водопроводно-канализационное специализированное строительство»

к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Администрации городского округа «Город Калининград»,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ВК-Снабстрой»,

о признании недействительным приказа от 27.12.2019 № 500, кадастрового учета земельных участков, об исключении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, о признании недействительным постановления от 03.02.2021 № 64 в части и обязании Администрацию изъять земельный участок

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная фирма «Водопроводно-канализационное специализированное строительство» (ОГРН <***>, адрес регистрации: 236003, <...>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением, с учетом уточнения:

- о признании недействительным приказа Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (в настоящее время – Министерство градостроительной политики Калининградской области, ОГРН <***>, место нахождения: 236007, <...>) (далее – Министерство) от 27.12.2019 № 500 об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания в его составе в части раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:0026 по адресу: <...>;

- о признании недействительным кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 39:15:151405:529 площадью 1204 кв.м. и с кадастровым номером 39:15:151405:530 площадью 3992 кв.м., образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:0026 по адресу: <...>;

- об исключении в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровым номером 39:15:151405:529 площадью 1204 кв.м. и с кадастровым номером 39:15:151405:530 площадью 3992 кв.м., образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:0026, восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 39:15:151405:0026 по адресу: <...>;

- о признании недействительным Постановления Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, адрес регистрации: 236022, <...>) (далее – Администрация) от 03.02.2021 № 64 в части изъятия земельного участка площадью 1204 кв.м. (условный номер 1.3), образуемого из земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:0026 площадью 5196 кв.м., адрес: <...>;

- об обязании Администрации изъять земельный участок с кадастровым номером 39:15:151405:0026 площадью 5196 кв.м., адрес: <...>.

Делу присвоен номер № А21-4614/2022.

Определением от 08.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ВК-Снабстрой».

Определением от 22 декабря 2021 года к участию в деле в качестве соответчика (заинтересованного лица) привлечено Министерство.

Определением от 21 февраля 2022 года требования Общества:

- о признании недействительным Постановления Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация) 03.02.2021 № 64 в части изъятия земельного участка площадью 1204 кв.м. (условный номер 1.3), образуемого из земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:0026 площадью 5196 кв.м., адрес: <...>;

- об обязании Администрации изъять земельный участок с кадастровым номером 39:15:151405:0026 площадью 5196 кв.м., адрес: <...>, выделены в отдельное производство.

Выделенному делу присвоен номер А21-1514/2022.

Дело № А21-4614/2021 передано в Калининградской областной суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением от 21.02.2022 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения по существу требований по делу № А21-4614/2022.

Решением Калининградского областного суда от 19.05.2023 отказано Обществу в удовлетворении административного иска об оспаривании нормативного акта приказа Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 27.12.209 № 500 «Об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта местного назначения».

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 24.08.2023 по делу № 66а-2393/2023 решение Калининградского областного суда от 19.05.2023 оставлено без изменения.

Таким образом, определением от 26.10.2023 арбитражный суд назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

Представитель общества в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании представители Администрации и Министерства возражений против возобновления производства не заявили.

В связи с чем, производство по делу было возобновлено.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку в ходе предварительного судебного заседания представители Администрации и Министерства не возражали о переходе в основное судебное заседание, а от Общества не поступило возражение относительно рассмотрения дела в его отсутствие, протокольным определением суда от 05.12.2023 завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Выслушав пояснения представителей Администрации и Министерства, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «ВК-Спецстрой» является собственником 95/100 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:15:151405:0026 под существующую производственную базу, площадью 5196 кв.м расположенный по адресу: <...>.

ООО «ВК-Снабстрой» принадлежит 5/100 доли в праве на указанный земельный участок.

На указанном земельном участке находятся принадлежащие истцу объекты производственной базы, в частности, одноэтажное производственное здание с кадастровым номером 39:15:151405:119, общей площадью 1045,7 кв.м, двухэтажное производственное здание с кадастровым номером 39:15:151405:120, общей площадью 371,1 кв.м, одноэтажное производственное здание с кадастровым номером 39:15:151405:122, общей площадью 129,8 кв.м.

Администрацией 03.02.2021 принято постановление № 64 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок площадью 1204 кв.м. (условный номер по чертежу межевания территории – 1,3), образуемый из земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:26 площадью 5196 кв.м. по ул. Железнодоржной в г. Калининградской области.

В связи с чем, по мнению общества, раздел исходного земельного участка сделает невозможным использования обществом принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, ввиду невозможности обеспечить маневрирования длинномерному транспорту, используемым обществом в своей деятельности, что послужило основанием для обращения общества с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации. Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Из анализа материалов дела следует, что для реализации объекта местного значения «Строительство автодорожного моста через р.Преголю с комплексом предмостовых сооружений и пересечений в створе ул.Железнодорожная – ул.Ген.Буткова в г.Калининграде в составе объекта «Реконструкция разводного моста через реку Преголь на участке Калининград – Советск Калининградской железной дороги. 2 этап. Автодорожный мост и подходы к нему», разработан проект планировки с проектом межевания в его составе, утвержденный приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 27.12.2019 № 500 (далее – Приказ № 50).

По проектной документации указанного объекта получено положительнее заключение государственной экспертизы от 07.09.2020 № 39-1-1-3-043221-2020.

Во исполнение Приказа № 50, администрацией принято постановление от 03.02.2021 № 64 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок площадью 1204 кв. м (условный номер по чертежу межевания территории 1.3), образуемый из земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:26 площадью 5196 кв. м по ул. Железнодорожной в г. Калининграде. При этом объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:26, изъятию не подлежат.

Таким образом, из исходного земельного участка с кадастровым номером 39:15:151405:0026 площадью 5196 кв. м, принадлежащего заявителю на праве собственности, образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 39:15:151405:530 площадью 3992 кв. м и 39:15:151405:529 площадью 1204 кв.м.

В рамках рассмотрения административного иска Общества об оспаривании приказа № 500 Калининградский областной суд по делу № 3а-3/2023 пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый приказ, являясь документацией по планировке территории (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации), основными задачами которой являются установление границ зоны планируемого размещения линейного объекта; установление красных линий – границ территорий, предназначенных для размещения линейного объекта; установления границы полосы отвода линейного объекта соответствует требованиям законодательства, имеющего большую юридическую силу.

В рамках рассмотрения указанного дела Первым апелляционным судом общей юрисдикции указано, что территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территории, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки.

При этом, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции учитывает, что политика городского планирования, обустройства территории предоставляет государству более широкую свободу усмотрения, чем это имеет место при регулировании исключительно гражданских прав, в частности, посредством контролирования правового режима собственности в целях публичной пользы и всеобщего интереса. Строительство линейного объекта осуществляется органами власти с целью обеспечения комфортных и благоприятных условий проживания граждан Калининграда и Калининградской области, а невозможность изменения существующего проекта материалами дела подтверждена.

В рассматриваемом случае желание административных истцов сохранить существующее землепользование в целях разворота-заезда - выезда длинномерного транспорта, входит в объективное противоречие с интересами населения региона, нуждающегося в реконструкции существующего мостового сооружения, в связи с чем органами власти использованы компенсаторные механизмы в виде выкупа части участка для публичных нужд, что прямо предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, из принятых судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств следует, что в настоящее время рабочая документация «Реконструкция разводного моста через реку Преголя» на участке Калининград-Советск Калининградской железной дороги. Этап 2..Автодорожный мост и подходы к нему. Автодорожные подходы. Левый берег" от 07.07.2013 откорректирована в части увеличения ширины примыкания объекта строительства к участку истца ООО «ВК-Спецстрой» на до 13 метров (примыкание 11-П), чем реализована позиция, отраженная в заключении эксперта от 18 апреля 2023 года и в указанной части права административного истца не нарушаются.

Таким образом, учитывая, что оспариваемые обществом действия администрации совершены во исполнение признанного в установленном порядке законным Приказа № 500, то основания для настоящего требования отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова