АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело №А27-10985/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 августа 2025г. г. Кемерово
Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 29 августа 2025г.
Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Сибирской горно-металлургическая компания открытое акционерное общество (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 2000 руб. штрафа,
установил:
Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Сибирской горно-металлургическая компания открытое акционерное общество (далее - страхователь, Сибметком ОАО) 2 000 руб. за несвоевременное представление формы СЗВ-М за январь 2022г.
В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.
Определением суда от 28.05.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Сибметком ОАО, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 28.05.2025, представило отзыв, в котором против требований возражало, ссылаясь на самостоятельное обнаружение и исправление ошибки в спорном периоде.
Путем подписания резолютивной части от 28.07.2025 принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 29.07.2025.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Страхователем Сибметком ОАО 14.02.2022 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022г.
16.02.2022 страхователем Сибметком ОАО по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена формы СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022г.
28.02.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220000969.
06.04.2022 заместителем руководителя территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220002102 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2000 руб.
Требование от 21.04.2022 №052801220002385, направленное страхователю в установленный срок не исполнено.
Штраф за несвоевременное представление форм в размере 2000 руб. заявлен к взысканию в судебном порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).
В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Заявитель указывает, что страхователем исходная форма за январь 2022г. представлена не была, а дополняющую форму общество представило с нарушением установленного срока.
Судом установлено, что страхователем первоначально сведения в отношении четырех застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022г. были представлены своевременно – 14.02.2022.
Вместе с тем при подаче сведений страхователем ошибочно указан период их представления: «январь 2021 г.», вместо: «январь 2022г.».
16.02.2022 страхователь, выявив ошибку, представил в отношении тех же застрахованных лиц сведения по дополняющей форме СЗВ-М за январь 2022г., с указанием верного периода «январь 2022г.».
Также 16.02.2022 страхователем направлено в фонд письмо, в котором указано, что при подаче сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 г. допущена ошибка в части указания периода («январь 2021 г.» вместо «январь 2022 г.»).
18.02.2022 фондом отклонены сведения по форме СВЗ-М, представленные страхователем 14.02.2022, как поданные по исходной форме за январь 2021 года.
В решении от 06.04.2022 №05219220002102 фонд пришел к выводу, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года страхователем не представлялись, сведения по форме СВЗ-М (дополняющая) поданы с нарушением срока на один день.
Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом фонда.
Как явствует из материалов дела, первоначально сведения за январь 2022 г. представлены страхователем в установленный срок - 14.02.2022, информация об исправлении ошибки с подачей сведений по дополняющей форме представлена в фонд 16.02.2022.
Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.
При этом обстоятельство того, что 14.02.2022 страхователем подавались по исходной форме сведения именно за январь 2022 года, подтверждается также тем, что исходная форма СЗВ-М за январь 2021 года, была подана страхователем в феврале 2021 года, то есть в установленный срок (электронная форма документа принята ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу 01.02.2021 в 12:43).
Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.
Из анализа законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.
Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за январь 2022г., то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья Ю.Ю. Кормилина