АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск Дело № А45-26959/202423 апреля 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года
решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2025 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Миняйло О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)
к Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>),
Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ИНН <***>),
муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Управление дорожного строительства» (ИНН <***>)
об урегулировании разногласий
при участии в судебном заседании представителей:
истца: ФИО2, доверенность от 09.10.2024, паспорт
ответчика: ФИО3, доверенность муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Управление дорожного строительства» от 09.01.2025, доверенность Мэрии города Новосибирска от 15.01.2025, удостоверение
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ходатайство вх. от 10.03.2025 № 85225), об урегулировании разногласий, возникших между предпринимателем и мэрией горда Новосибирска (далее – мэрия) в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Управление дорожного строительства» при заключении соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города Новосибирска, изложив пункт 5.1. соглашения в следующей редакции: «Размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество определен на основании заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью «Оценка бизнес и планирование» № 26959 от 28.02.2025, согласно определению Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-26959/2024, согласно которому рыночная стоимость 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743 (условное обозначение образуемого земельного участка ЗУ17), площадью 769 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов. Местоположение: Новосибирская область, городской округ Новосибирск, <...> з/у 125б, составляет 3455000 (три миллиона четыреста пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек»; размер убытков причиняемых изъятием 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743 (условное обозначение образуемого земельного участка ЗУ17), площадью 769 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов. Местоположение: Новосибирская область, городской округ Новосибирск, <...> з/у 125б, составляет 71000 рублей 00 копеек.
Представитель истца поддержал заявленные требования.
Судом назначено проведение судебной экспертизы с целью установления рыночной стоимости изымаемого земельного участка, установления размера убытков.
Представитель ответчиков пояснил, что замечаний на заключение эксперта, возражений против выводов эксперта не имеется.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.
19.06.2023 мэрией принято постановление № 3137 «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в Калининском районе для муниципальных нужд», согласно которому изъятию подлежит, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 54:35:041122:1743, образованный из земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:55. 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743 принадлежит предпринимателю на праве собственности.
Мэрия направила истцу проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города Новосибирска.
Согласно пункту 5.1 соглашения, размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество определен на основании отчета № 007/4/24 от 20.04.2024 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, связанных с его изъятием» и составляет 1924500 рублей, в том числе: рыночная стоимость 1/2 доли на земельный участок - 1880000 рублей, размер убытков, причиняемых изъятием 1/2 доли на земельный участок - 44500 рублей.
Не согласившись с пунктом 5.1 соглашения в редакции мэрии, предприниматель направил в адрес мэрии протокол разногласий, согласно которому рыночная стоимость части земельного участка определена на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Союз независимых оценщиков и консультантов» № 11953-Н от 03.05.2024 и составляет 7360000 рублей.
Мэрией в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустратительного комплекса дан ответ № 24/01-17/09736 от 22.07.2024, из которого следует, что подписание протоколов разногласий в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд действующим законодательством не предусмотрено.
Не согласившись с позицией мэрии, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением за урегулированием разногласий, возникших при заключении соглашения.
Изучив и проверив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (часть 5 статьи 279 ГК РФ).
Сроки, размер возмещения и другие условия изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 ГК РФ).
Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 281 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со статьёй 56.8 ЗК РФ, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей: в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 ГК РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).
В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Кроме того в соответствии с пунктом 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.
В случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет.
Суд, принимая во внимание наличие двух отчетов, в целях установления рыночной стоимости 1/2 доли земельного участка, назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Оценка и бизнес-планирование» (ИНН <***>) ФИО4.
На разрешение эксперта были поставлены вопросы: определить рыночную стоимость 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743, расположенного по адресу: Новосибирская область, ул. Богдана Хмельницкого з/у 125 б по состоянию на 03.12.2024; установить размер убытков, причиняемых изъятием 1/2 доли на земельный участок с кадастровым номером 54:35:041122:1743, расположенный по адресу: Новосибирская область, ул. Богдана Хмельницкого з/у 125 б по состоянию на 03.12.2024.
04.03.2025 в арбитражный суд поступило заключение эксперта № 26959 от 28.02.2025.
Истец, ответчики возражений на заключение эксперта не представили. Доказательств, безусловно свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в заключении, сторонами не представлено.
Изучив заключение эксперта № 26959 от 28.02.2025, суд пришел к выводу, что заключение является ясным, противоречия, неоднозначные толкования в выводах эксперта отсутствуют. При таких обстоятельствах, в силу положений статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» суд признаёт заключение эксперта надлежащим доказательством.
Как следует из вывода эксперта, рыночная стоимость 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743 составляет 3455000 рублей, размер убытков, причиняемых изъятием 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743 составляет 71000 рублей.
Истец уточнил исковые требования с учетом выводов эксперта.
Исходя из установленных обстоятельств, при наличии оснований для предоставления предпринимателю возмещения за изымаемый земельный участок, арбитражный суд принимает выводы заключением эксперта № 26959 от 28.02.2025 в совокупности с другими письменными доказательствами в основу определения размера возмещения, подлежащего выплате ответчику за изымаемый земельный участок.
Судебные расходы по оплате экспертизы и по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально количеству ответчиков.
Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) и Мэрией города Новосибирска (ИНН <***>) в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Управление дорожного строительства» (ИНН <***>) при заключении соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд города Новосибирска, изложив пункту 5.1. в следующей редакции: «Размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество определен на основании заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью «Оценка и бизнес-планирование» № 26959 от 28.02.2025 согласно определению Арбитражного суда Новосибирской области от 03.12.2024 по делу № А45-26959/2024, согласно которому рыночная стоимость ½ доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743 (условное обозначение образуемого земельного участка ЗУ17), площадью 769 кв.м категория земель: земли населенных пунктов. Местоположение: Новосибирская область, городской округ Новосибирск, <...> з/у 125б, составляет 3455000 (три миллиона четыреста пятьдесят пять тысяч) рублей. Размер убытков, причиняемых изъятием ½ доли земельного участка с кадастровым номером 54:35:041122:1743 (условное обозначение образуемого земельного участка ЗУ17), площадью 769 кв.м категория земель: земли населенных пунктов. Местоположение: Новосибирская область, городской округ Новосибирск, <...> з/у 125б, составляет 71000 (семьдесят одна тысяча) рублей».
Перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Оценка и бизнес-планирование» (ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области за проведение экспертизы 45000 рублей, перечисленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) платежными поручениями № 125 от 27.09.2024, № 16 от 31.01.2025.
Взыскать с Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины и расходы, связанные с проведением экспертизы в сумме 17000 рублей.
Взыскать с Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины и расходы, связанные с проведением экспертизы в сумме 17000 рублей.
Взыскать с муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Управление дорожного строительства» (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины и расходы, связанные с проведением экспертизы в сумме 17000 рублей.
Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 47600 рублей, излишне уплаченную платежным поручением № 98 от 03.08.2024.
Решение в части перечисления денежных средств с депозитного счета арбитражного суда подлежит немедленному исполнению.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья
Н.С. Галкина