Решение по делу № А27-18573/2023 от 16.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-18573/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 9 ноября 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2023г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой Т.А.

при участии представителя заявителя ФИО1 (доверенность №72-Д от 16.11.2022, паспорт); ФИО2 (паспорт)

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности №72-Д от 16.11.2022

дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к ФИО2, город Кемерово

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В предварительном судебном заседании от 09.11.2023 заявитель требования поддержал. Указывает, что ФИО2 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно: пунктами 2, 4 статьи 20.3 статьей 28, пунктом 3 статьи 133, пунктами 2, 3 статьи 143, пунктами 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 7 статьи 213.12, пунктом 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Порядком формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утв. приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299, Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 №367, Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №855, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий возражений по обстоятельствам правонарушения не заявил.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2021 по делу №А27-21088/2021 (резолютивная часть объявлена 23.11.2021) в отношении ФИО3 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - реструктуризация долгов. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2022 по делу №А27-21088/2021 (резолютивная часть объявлена 19.05.2022) ФИО3 признана банкротом, введена процедура банкротства - реализация имущества. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.06.2023 по делу №А27-21088/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023, ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3.

По результатам ознакомления с материалами дела №А27-21088/2021, информацией, размещенной в отношении должника ФИО3 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее по тексту – ЕФРСБ) и в газете «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра выявлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей арбитражного управляющего, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

27.09.2023 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 00 62 42 23.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 КоАП РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд признает обоснованными доводы Управления Росреестра о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений требований Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.1. Закона о банкротстве установлено, что правоотношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Протоколом об административном правонарушении ФИО2 вменяется совершение следующих нарушений.

1). Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием определена газета «Коммерсантъ»).

Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве до определения регулирующим органом срока опубликования сведений, сведения о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина подлежат опубликованию в десятидневный срок с момента вынесения решения.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ №35) разъяснено, что, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Обязанность по размещению в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и о введении процедуры реструктуризации долгов, об открытии процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части соответствующего решения или определения суда.

Административным органом установлено следующее.

А) Резолютивная часть определения о признании обоснованным заявления о признании гражданки ФИО3 банкротом, введении реструктуризации ее долгов и об утверждении финансовым управляющим имуществом должника ФИО2 была объявлена в судебном заседании 23.11.2021, опубликована на сайте Арбитражного суда Кемеровской области 24.11.2021.

По смыслу положений частей 1, 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта; после получения первого судебного акта по делу участники дела несут обязанность по самостоятельному контролю за ходом дела.

Первым судебным актом для финансового управляющего является определение о его утверждении арбитражным управляющим (подпункт 2 абзаца 3 пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ №35).

Согласно материалам дела №А27-21088/2021 определение о признании обоснованным заявления о признании гражданки ФИО3 банкротом, введении реструктуризации ее долгов и об утверждении финансовым управляющим имуществом должника ФИО2 в адрес арбитражного управляющего ФИО2 не направлялось.

Сообщение о признании обоснованным заявления о признании гражданки ФИО3 банкротом и введении реструктуризации ее долгов и утверждении финансового управляющего ФИО2 №7785001 опубликовано арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 01.12.2021 (к сообщению прикреплено определение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2021 по делу № А27-21088/2021 о введении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов, опубликованное на сайте Арбитражного суда Кемеровской области 27.11.2021).

Исходя из вышеизложенного, ФИО2 отслеживал информацию по делу №А27-21088/2021 на сайте http://kad.arbitr.ru/ и на дату публикации вышеуказанного сообщения №7785001 (01.12.2021) был осведомлен о введении в отношении ФИО3 процедуры – реструктуризации долгов и утверждении его финансовым управляющим должника.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2, утвержденный финансовым управляющим должника, должен был опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщение о признании обоснованным заявления о признании гражданки ФИО3 банкротом, введении реструктуризации ее долгов и утверждении финансового управляющего в срок не позднее 04.12.2021.

Соответствующее сообщение было опубликовано финансовым управляющим ФИО2 в газете «Коммерсантъ» только 15.01.2022 (объявление №77211133476), то есть с нарушением установленного срока на 42 дня.

Б) Решение о введении процедуры реализации имущества должника ФИО3 было объявлено в судебном заседании 19.05.2022, опубликовано в картотеке арбитражного дела на сайте Арбитражного суда Кемеровской области 23.05.2022.

13.05.2022 от арбитражного управляющего ФИО2 в Арбитражный суд Кемеровской области в дело о банкротстве гражданки ФИО3 поступило ходатайство о введении процедуры реализации имущества, в котором так же указано о проведении судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего в отсутствии финансового управляющего и его представителя, таким образом, арбитражному управляющему было известно о судебном заседании, в рамках которого рассматривался вопрос о введении процедуры реализации имущества и его назначении в качестве финансового управляющего должника.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2, утвержденный финансовым управляющим должника, должен был опубликовать в газете «Коммерсантъ» сообщение о признании должника банкротом и открытии в отношении нее процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего в срок не позднее 02.06.2022.

Соответствующее сообщение было опубликовано финансовым управляющим ФИО2 в газете «Коммерсантъ» 20.08.2022 (объявление № 77211416876), то есть с нарушением установленного срока на 79 дней.

Несвоевременное опубликование информации о введении процедуры реструктуризации долгов и реализации имущества, является для кредиторов и иных заинтересованных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме, что противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве принципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленных арбитражному управляющему, с учетом интересов должника и его кредиторов.

Поскольку сведения о признании должника банкротом опубликованы финансовым управляющим - ФИО2 в газете «Коммерсантъ» 20.08.2022, следовательно, реестр требований кредиторов подлежал закрытию только 20.10.2022.

Несвоевременное опубликование информации о введении процедуры реализации имущества в газете «Коммерсантъ» привело к затягиваю процедуры реализации имущества, что отражено в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 26.09.2022 по делу № А27-21088/2021.

Данные обстоятельства подтверждаются: определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 23.11.2021, от 26.09.2022 по делу №А27-21088/2021, решением суда от 19.05.2022 по делу № А27-21088/2021, отчетами о публикации судебного акта (24.11.2021 ,27.11.2021, 23.05.2022), сообщением в ЕФРСБ от 01.12.2021 №7785001, объявлениями, размещенными в газете «Коммерсантъ», скриншотом страницы дела №А27-21088/2021, подтверждающим приобщение ФИО2 13.05.2022 ходатайства о введении процедуры реализации имущества должника, ходатайством ФИО2 о введении процедуры реализации имущества гражданина.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 28, пунктами 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

2). Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Абзацем 2 пункта 1.3 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) определено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет».

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Административным органом установлено, что 15.03.2022 арбитражный управляющий ФИО2 в материалы дела № А27-21088/2021 в Арбитражный суд Кемеровской области приобщил отчет финансового управляющего от 15.03.2022.

В вышеуказанном отчете отражена информация о том, что на дату его составления (15.03.2022) арбитражным управляющим проведен анализ финансового состояния должника, подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (признаки преднамеренного или фиктивного банкротства не выявлены).

Следовательно, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должны были быть размещены ФИО2 на сайте ЕФРСБ не позднее 18.03.2022.

Однако соответствующее сообщение было опубликовано финансовым управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 30.03.2022 (сообщение №8501082), то есть с нарушением установленного срока на 8 рабочих дней.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом картотеки дела №А27-21088/2021 с сайта Арбитражного суда Кемеровской области в сети Интернет, от 15.03.2022, сообщением в ЕФРСБ от 30.03.2022 № 8501082.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные статьей 28, пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, Порядка формирования и ведения ЕФРСБ

3). В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Требования, к содержанию отчета о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов, подлежащего опубликованию в ЕФРСБ, установлены пунктами 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

С учетом даты опубликования 26.05.2022 на сайте Арбитражного суда Кемеровской области решения Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2022 по делу №А27-21088/2021 о признании ФИО3 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества гражданина, арбитражный управляющий ФИО2 должен был опубликовать сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет) не позднее 05.06.2022.

Однако в ЕФРСБ отсутствует сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет).

Данные обстоятельства подтверждаются отчетом о публикации судебного акта (26.05.2022), решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2022 по делу № А27-21088/2021, распечаткой страницы должника с сайта ЕФРСБ.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО2 ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчета).

4). Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Статья 213.7 Закона о банкротстве не содержит конкретного срока, в течение которого сведения об отстранении финансового управляющего должны быть опубликованы, либо включены в ЕФРСБ. При этом пункт 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве для решения этого вопроса прямо отсылает Порядку формирования и ведения ЕФРСБ.

Пунктом 3.1 Порядок формирования и ведения ЕФРСБ предусмотрено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Резолютивная часть определения об отстранении ФИО2 от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО3 была объявлена в судебном заседании 25.05.2023, опубликована на сайте Арбитражного суда Кемеровской области 29.05.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 должен был опубликовать в ЕФСБ сведения о своем отстранении в деле о банкротстве ФИО3 в срок не позднее 01.06.2023.

Однако ФИО2 в ЕФРСБ не размещено сообщение об отстранении финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются: определением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2023 по делу № А27-21088/2021, отчетом о публикации судебного акта (29.05.2023), карточкой должника на сайте ЕФРСБ.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО2 ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная пунктами 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, Порядком формирования и ведения ЕФРСБ.

5). В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве, Правительство Российской Федерации утверждает, в том числе, общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.

Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 (далее – Общие правила подготовки отчетов), арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 7 Общих правил подготовки отчетов к отчету временного управляющего прилагаются копии:

а) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, и материалов, на основании которых он проводился;

б) документа, содержащего анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника и его положения на соответствующем рынке, а также материалов, на основании которых проводился анализ;

в) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании которых оно подготовлено;

г) реестра требований кредиторов на дату составления отчета;

д) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о введении в отношении должника процедуры наблюдения;

е) протокола первого собрания кредиторов (в случае если оно состоялось);

ж) иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2021 по делу №А27-21088/2021 (резолютивная часть объявлена 23.11.2021) в отношении ФИО3 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - реструктуризация долгов, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника назначено на 22.03.2022.

Указанным определением на финансового управляющего должника возложена обязанность не позднее, чем за пять дней до даты заседания представить в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Явка финансового управляющего в судебное заседание была признана обязательной.

15.03.2022 арбитражный управляющий ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 22.03.2022, приобщил в материалы дела №А27-21088/2021 ходатайство об отложении судебного заседания, так как не проведено первое собрание кредиторов должника.

К данному ходатайству был приложен отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов ФИО3 от 15.03.2022.

В нарушение пункта 7 статьи 213.12, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 7 Общих правил подготовки отчетов и требований, указанных в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2021 к вышеуказанному отчету от 15.03.2022 не приложен ни один документ, подтверждающий сведения, содержащиеся в отчете.

Протокольным определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.03.2022 по делу № А27-21088/2021 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 05.04.2022.

В нарушение пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, пункта 7 Общих правил подготовки отчетов 31.03.2022 арбитражный управляющий ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 05.04.2022, приобщил в материалы дела №А27-21088/2021 только ходатайство о введении процедуры реализации имущества.

В вышеуказанном ходатайстве содержалась информация о том, что на 29.03.2022 было назначено собрание кредиторов должника, которое не состоялось по причине отсутствия кворума.

В нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО2 в материалы дела №А27-21088/2021 не были приложены: протокол собрания кредиторов от 29.03.2022, копия реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В определении Арбитражного суда Кемеровской области от 06.04.2022 по делу №А27-21088/2021 указано, что отчет финансового управляющего, протокол собрания кредиторов к дате судебного заседания финансовым управляющим не представлены, в связи с чем судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего было отложено на 26.04.2022.

Указанным определением на финансового управляющего должника возложена обязанность представить в суд отчет финансового управляющего, протокол первого собрания кредиторов, анализ сделок должника, документы в подтверждение проведенных мероприятий в ходе реструктуризации долгов должника, иные документы, подтверждающие изложенные в отчете сведения.

В нарушение пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве за один день до судебного заседания (25.04.2022) арбитражный управляющий ФИО2 представил в суд отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина от 25.04.2022 с документами, частично отражающими сведения содержащихся в отчете.

В нарушение пункта 7 статьи 12, пункта 7 статьи 213.12, пункта 8 статьи 213.9, Закона о банкротстве, пунктов 4, 7 Общих правил подготовки отчетов к вышеуказанному отчету от 25.04.2022 не приложены: документы, подтверждающие произведенные арбитражным управляющим ФИО2 расходы на опубликование сообщений/объявлений в ЕФРСБ/газете «Коммерсантъ», на канцелярские принадлежности, копии уведомлений кредиторам о введении реструктуризации долгов, копии запросов арбитражного управляющего ФИО2 в регистрирующие и контролирующие органы, о наличии зарегистрированного за должником имущества, копия реестра требований кредиторов должника, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, протокол собрания кредиторов должника от 29.03.2022, копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов 29.03.2022.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2022 по делу №А27-21088/2021 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 19.05.2022.

13.05.2022 арбитражный управляющий ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 19.05.2022, приобщил в материалы дела №А27-21088/2021 ходатайство о введении процедуры реализации имущества.

К данному ходатайству был приложен отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов ФИО3 от 13.05.2022.

5.1.) Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

К отчетам финансового управляющего в процедуре реализации имущества применяются требования статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве предусмотрено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Порядок исполнения данной обязанности надлежащим образом, в том числе и требования к оформлению документов, установлены, как уже говорилось ранее, Общими правилами подготовки отчетов.

Указанные нормы подлежат распространению также и на финансовых управляющих, поскольку в силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 2 Общих правил установлено, что арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

На основании пункта 11 Общих правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума ВАС РФ №35 к судебному заседанию на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Из вышеуказанных норм, с учетом презумпции добросовестности действий арбитражного управляющего, установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, следует, что отчеты, представляемые финансовым управляющим в арбитражный суд должны содержать полную и достоверную информацию о проведении финансовым управляющим процедуры банкротства, на основании данной информации производится контроль за деятельностью финансового управляющего.

Согласно пункту 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети "Интернет".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2022 по делу №А27-21088/2021 (резолютивная часть объявлена 19.05.2022) ФИО3 признана банкротом, введена процедура реализация имущества, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника назначено на 13.09.2022.

Указанным решением на финансового управляющего должника возложена обязанность не позднее чем за пять дней до даты заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества должника с приложением копий документов, подтверждающих указанные в отчете сведения, реестр требований кредиторов с указанием размера непогашенных требований кредиторов, а также сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В нарушение положений пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов и требований, указанных в решении Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2022, ФИО2 12.09.2022 (за день до судебного заседания) приобщил в материалы дела № А27-21088/2021 ходатайство о перерыве в судебном заседании.

К данному ходатайству был приложен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 12.09.2022 с документами, частично отражающими сведения содержащихся в отчете.

В нарушение пункта 2 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктов 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов к вышеуказанному отчету от 12.09.2022 не приложены: документы, подтверждающие произведенные арбитражным управляющим ФИО2 расходы на опубликование сообщений/объявлений в ЕФРСБ/газете «Коммерсантъ», на канцелярские принадлежности, копии запросов арбитражного управляющего ФИО2 в регистрирующие и контролирующие органы, о наличии зарегистрированного за должником/супругом должника имущества, анализ сделок должника.

В нарушение пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, пункта 3 статьи 143, пункта 2 Общих правил подготовки отчетов ФИО2 в Арбитражный суд Кемеровской области к судебному заседанию по рассмотрению отчета финансового управляющего не представлен отчет об использовании денежных средств должника.

Кроме того, в нарушение положений пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 12.09.2022 и приложенные к нему документы содержат в себе противоречивую и недостоверную информацию.

В разделе «Сведения о расходах финансового управляющего» отражена оплата публикации в ЕФРСБ о завершении процедуры реализации имущества в размере 461, 28 руб.

Однако процедура реализации имущества ФИО3 не завершена до настоящего времени, соответственно, расходы на соответствующую публикацию не могли быть понесены арбитражным управляющим ФИО2

В нарушение пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве отчет финансового управляющего ФИО2 от 12.09.2022 не содержит данных о дате и месте рождения должника, его страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационного номера налогоплательщика.

Протокольным определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.09.2022 по делу № А27-21088/2021 в судебном заседании по рассмотрению отчета финансового управляющего объявлен перерыв до 20.09.2022.

19.09.2022 арбитражный управляющий ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 20.09.2022, приобщил в материалы дела №А27-21088/2021 ходатайство о завершении процедуры реализации имущества и освобождении гражданина от исполнения обязательств.

К данному ходатайству был приложен отчет финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов ФИО3 от 19.09.2022.

В нарушение положений пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов в разделе «Сведения о расходах финансового управляющего» отчета финансового управляющего от 19.09.2022 вновь отражена оплата публикации в ЕФРСБ о завершении процедуры реализации имущества в размере 461, 28 руб.

Определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 26.09.2022, от 11.10.2022, 18.11.2022, 14.12.2022, 19.01.2023 по делу № А27-21088/2021 срок реализации имущества должника продлевался.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.01.2023 на финансового управляющего должника возложена обязанность представить у судебному заседанию по рассмотрению отчета финансового управляющего, назначенному на 09.03.2023, анализ сделок должника, отчет, отвечающий требованиям Общих правил подготовки отчетов, документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 147 Закона о банкротстве.

В нарушение положений пункта 3 статьи 143, пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов и требований, указанных в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 19.01.2023, ФИО2 06.03.2023 приобщил в материалы дела № А27-21088/2021 только ходатайство о продлении процедуры реализации имущества, отчет о результатах реализации имущества должника с приложением копий документов, подтверждающих содержащиеся в нем сведения, анализ сделок должника, отчет об использовании денежных средств должника к судебному заседанию 09.03.2023 арбитражным управляющим ФИО2 в Арбитражный суда Кемеровской области представлены не были.

В определении Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2023 по делу № А27-21088/2021 указано, что финансовый управляющий не представил отчет о своей деятельности и о ходе процедуры, не указал в ходатайстве от 09.03.2023 о продлении срока реализации имущества гражданина, какие именно мероприятия им не выполнены с ноября 2022 года, в связи с чем судебное разбирательство отложено до 06.04.2023, с обязанием финансового управляющего ФИО2 представить анализ сделок должника и супруга должника, копии ответов, направленные в целях проверки имущественного положения супруга должника, отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, реестр текущих платежей, отчет об использовании денежных средств должника, документы подтверждающие представленные сведения.

Кроме того, в связи с вышеизложенными обстоятельствами определением от 20.03.2023 суд привлек к участию в деле о банкротстве Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу.

В нарушение положений пункта 3 статьи 143, пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов и требований, указанных в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2023, ФИО2 к судебному заседанию по рассмотрению отчета финансового управляющего (06.04.2023) в материалы дела № А27-21088/2021 не представлен ни один документ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2021, от 22.03.2022, от 06.04.2022, от 27.04.2022, от 13.09.2022, от 26.09.2022, от 11.10.2022, от 18.11.2022, от 14.12.2022, от 19.01.2023, от 20.03.2023, от 14.04.2023; решением суда от 25.05.2022 по делу № А27-21088/2021; скриншотоми страницы дела №А27-21088/2021; ходатайствами об отложении судебного заседания от 15.03.2022, от 25.04.2022, о перерыве в судебном заседании, о введении процедуры реализации имущества гражданина от 31.03.2022, от 13.05.2022, о завершении процедуры реализации имущества гражданина от 19.09.2022, о продлении процедуры реализации имущества от 08.03.2023,

отчетами финансового управляющего от 15.03.2022, от 25.04.2022, от 13.05.2022 отчетом финансового управляющего от 12.09.2022, от 19.09.2022,

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 ненадлежащим образом исполнены обязанности, установленные пунктом 7 статьи 213.12, пунктом 8 статьи 213.9,пунктом 1 статьи 213.28, пунктами 2,3 статьи 143, пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки , что нарушает права кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе реализации имущества должника и расходованию средств должника, что, в свою очередь, противоречит установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве принципу исполнения обязанности арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

6). В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплена обязанность арбитражного управляющего в деле о банкротстве анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 70 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Таким образом, анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда, собрания кредиторов должника и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника и призван обеспечить заинтересованным лицам возможность составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение о необходимости и перспективах введения той или иной процедуры банкротства в отношении него.

Абзацем 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено право финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, в процедуре реструктуризации долгов гражданина финансовый управляющий при анализе финансового состояния должника исследует все виды имущества, имущественных прав, принадлежащих должнику, в том числе совместного с супругом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве результаты анализа финансового состояния должника финансовый управляющий предоставляет в арбитражный суд не позднее чем за пять дней до даты заседания по итогам процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Анализ финансового состояния должника проводится арбитражным управляющим в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367 (далее - Правила №367).

Пунктом 5 Правил №367 предусмотрено, что при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

В соответствии с пунктом 8 Правил №367 к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Анализ признаков фиктивного, преднамеренного банкротства осуществляется арбитражными управляющими в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» (далее – Временные правила № 855).

Пунктом 2 Временных правил № 855 предусмотрено, что при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства исследуются, в том числе, договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника.

Согласно пунктам 3, 4 Временных правил № 855, необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц.

В случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Временными правилами №855 предусмотрен, в том числе, порядок определения признаков преднамеренного банкротства.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Временных правил №855 признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

В пункте 14 Временных правил № 855 предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

В процедуре реализации имущества должника финансовый управляющий, в силу положений пунктов 7 и 8 статьи 213.9, пунктов 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве, осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы - анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п.

Согласно отчету финансового управляющего от 15.03.2022 финансовым управляющим должника ФИО2 15.03.2022 были подготовлены заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства должника - в процедуре реструктуризации долгов.

Сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства должника было опубликовано финансовым управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 30.03.2022 (сообщение № 8501082).

Вышеуказанные документы были представлены финансовым управляющим должника ФИО2 в Арбитражный суд Кемеровской области - 13.05.2022, 19.09.2022. Анализ сделок должника был представлен ФИО2 19.09.2022, а также 24.04.2023.

В заключении о финансовом состоянии должника указано следующее.

Должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Должник трудоустроен.

Согласно представленным в материалы документам, какое-либо недвижимое имущество и ценное имущество в собственности должника отсутствует.

По результатам анализа финансового состояния должника ФИО3 финансовым управляющим ФИО2 сделаны выводы о невозможности применения процедуры реструктуризации долгов (утверждения плана реструктуризации долгов), а также восстановлении платежеспособности должника.

В заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства должника указано, что выявление признаков фиктивного банкротства осуществлялось финансовым управляющим в соответствии с Временными правилами № 855.

В заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства финансовым управляющим должника ФИО2 сделаны выводы об отсутствии признаков фиктивного банкротства.

В обоснование данного довода арбитражным управляющим ФИО2 указано следующее.

Выявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства основывается на изучении следующих документов и материалов:

а) сведения, полученные из государственных регистрирующих и контролирующих органов;

б) сведения, полученные от должника;

в) материалы судебных процессов;

г) сведения, полученные из банков и иных кредитных организаций;

д) иные документы и сведения, относящиеся к существу дела о банкротстве должника.

В нарушение пункта 2 Временных правил № 855, перечень документов, которые использовались при проведении заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного, преднамеренного банкротства должника и на основании которых делались данные выводы, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства не содержат, ссылок на данные документы в заключении нет.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Однако выписки о правах на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО3 объекты недвижимости ни к анализа финансового состояния, ни к заключению о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО2 не приложены.

В заключениях от 13.05.2022, 19.09.2022 содержится вывод арбитражного управляющего ФИО2, что по результатам изучения сведений, полученных из банков и иных кредитных организаций, им установлено отсутствие денежных средств у должника.

Однако отсутствует документальное подтверждение вышеуказанного вывода арбитражного управляющего, так как выписки по счетам и остатках денежных средств на этих счетах должника ФИО2 к заключениям от 13.05.2022, 19.09.2022 не представлены.

В перечисленном арбитражным управляющем списке ответов государственных и иных органов отсутствует информация о направлении запросов в банки, при условии, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области – Кузбассу по запросу ФИО2 была предоставлена информация о банковских счетах ФИО3

Согласно представленном в Арбитражный суд Кемеровской области ФИО3 свидетельстве о заключении брака ФИО3 с 04.12.2009 состоит зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно пункту 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

Заключения о финансовом состоянии ФИО3 не содержит информации об анализе имущественного положения супруга должника ФИО5 на предмет выявления зарегистрированного за должником и супругом должника недвижимого имущества, подлежащего включению в конкурсную массу.

Из материалов дела следует, что 28.10.2022 в ответ на определение суда от 11.10.2022 в суд поступили истребованные сведения, в том числе сведения о зарегистрированных ранее за супругом должника транспортных средствах, в том числе снятых с учета 18.05.2019, 21.01.2022, представлены копии договоров, в частности автомобиль Ниссан X-Trail, 2011 г.в., продан ФИО5 покупателю – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору от 20.01.2022.

Указанный автомобиль Ниссан X-Trail, 2011 г.в., согласно сведениям из ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области зарегистрирован за ФИО5 с 23.05.2019, то есть в период брака с ФИО3, и является совместным имуществом супругов.

На основании пункта 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей.

Отчуждение совместного имущества должника и ее супруга произведено 20.01.2022, то есть в период процедуры реструктуризации долгов гражданина, введенной 23.11.2021

Анализ сделки по отчуждению совместного имущества должника и ее супруга - автомобиля Ниссан X-Trail, 2011 г.в. в пользу лица, фамилия которого совпадает с фамилией супругов, финансовым управляющим не представлен.

О совершении действий по проверке информации, является ли покупатель с фамилией Малко аффилированным лицом, финансовый управляющий в материалы дела в Арбитражный суд Кемеровской области не представлял.

Финансовый управляющий представил 09.03.2023 ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина, мотивированное тем, что не выполнены все мероприятия в процедуре, так и не совершив никаких действий в связи с выявленной сделкой.

Информация об отчуждении автомобиля поступила в материалы дела 28.10.2022, о наличии данных обстоятельств указывалось в определениях суда от 18.11.2022, 14.12.2022, 19.01.2023, 20.03.2023, 14.04.2023.

Кроме того, вышеуказанными определениями на финансового управляющего была возложена обязанность представить анализ сделок должника, в том числе сделок супруга должника.

Однако истребованные судом документы и сведения финансовым управляющим не были представлены.

24.05.2023 ФИО2 представил в Арбитражный суд Кемеровской области ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина с пояснениями, что не успел проанализировать сделку, поскольку ознакомился с материалами дела только 20.05.2023.

Кроме того, супругом должника 18.05.2019 произведено отчуждение автомобиля Toyota Corolla Fielder 2006 года выпуска. Данная сделка также не проанализирована финансовым управляющим.

Таким образом, финансовый управляющий в сентябре 2022 г. до закрытия реестра требований кредиторов просил завершить процедуру реализации имущества ФИО3, не проверив или не представив результаты проверки наличия транспортных средств или сделок с ними у супруга должника, только после продления срока процедуры определением от 11.10.2022 заявил ходатайство об истребовании сведений об имуществе супруга должника, после поступления истребованных сведений о наличии сделки с явными признаками подозрительности финансовый управляющий игнорировал определения суда в период с ноября 2022 г. по май 2023 г. о необходимости анализа сделки должника, об оспаривании сделки при необходимости.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.06.2023 по делу №А27-21088/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023 по делу №А27-21088/2021 ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО3

В вышеуказанных судебных актах указано, что совокупность указанных действий и бездействия, в виде непринятии всех необходимых мер, направленных на выявление и возврат имущества должника в конкурсную массу, может повлечь утрату кредиторами возможности самостоятельно оспорить сделки должника, пропуск срока исковой давности, в результате чего кредиторам могут быть причинены убытки, а также порождает у суда существенные сомнения в квалификации арбитражного управляющего ФИО2 и его способности надлежащим образом исполнять обязанности финансового управляющего и в независимости финансового управляющего, который явно действует во вред кредиторам в интересах должника, стремясь скорейшим образом завершить процедуру, при этом не принимая никаких реальных мер в целях формирования конкурсной массы, ожидаемых при аналогичных обстоятельствах от любого другого арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий не только пренебрежительно относится к правам кредиторов, имущественные права которых и так уже нарушены, и защиту интересов которых управляющий обязан обеспечивать в силу закона, но и игнорирует требования арбитражного суда, под контролем которого осуществляется деятельность управляющего, и требования которого являются обязательными для исполнения (абз. 2 части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим ФИО2 обязанностей, возложенных на него пунктом 8 статьи 213.9, пунктами 2, 4 статьей 20.3 Закона о банкротстве, Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, Временными правилами № 855, по выявлению имущества гражданина, подготовке и проведению анализа финансового состояния должника, анализа сделок должника и подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Вышеизложенное подтверждается: отчетом финансового управляющего от 15.03.2022, заключениями о финансовом состоянии должника от 13.05.2022, 19.09.2022 (скриншотами о их приобщении в материалы дела в Арбитражный суд кемеровской области), анализом сделок должника (со скриншотом о приобщении в материалы дела в Арбитражный суд Кемеровской области 24.04.2023), свидетельством о заключении брака, ходатайством о продлении процедуры реализации имущества от 24.05.2023, определениями Арбитражного суда Кемеровской области от 18.11.2022, от 14.12.2022, от 19.01.2023, от 20.03.2023, от 14.04.2023, от 07.06.2023 по делу № А27-21088/2023, постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023 по делу № А27-21088/2021.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных Законом о банкротстве, при проведении процедуры банкротства гр. ФИО3

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2022 по делу №А27-17596/2022 арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2023 по делу №А27-23299/2022 арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2023 по делу №А27-2309/2023 арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.04.2023 по делу № А17-1356/2023 арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Таким образом, правонарушения, вменяемые согласно протоколу по настоящему делу, совершенные после 18.01.2023, относятся к периоду повторности, когда арбитражный управляющий считается подвергнутым административному наказанию.

Действия (бездействия) ФИО2, описанные в протоколе образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Допущенные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на нее Законом о банкротстве обязанностей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), доказательства наличия объективных препятствий для надлежавшего исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей в деле отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что существенных процессуальных нарушений при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении Управлением Росреестра не допущено.

Протокол составлен начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра в пределах компетенции должностного лица и административного органа. Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Уведомление от 13.09.2023 № 1-06995/2023 о времени и месте составления протокола направлено ФИО2 почтовой связью, вручено 24.09.2023.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Оснований для квалификации совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Следует также учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 №1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения не имеют свойства исключительности. Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, назначение наказания производится в пределах санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие обстоятельства судом не установлены. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд учитывает неоднократное совершение правонарушений и привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (дела №№ А27-23299/2022, А27-2309/2023, А17-1356/2023, А27-4611/2023, иные).

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок семь месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец СССР, Узбекской ССР, Хамзинского района, гор. Ташкент; зарегистрирован по месту жительства: <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на семь месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина