ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-20648/2024

г. Москва

31 января 2025 года

Дело № А41-1090/24

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2025 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатовой Е.А.,

судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,

при участии в заседании:

от СНТ «Серебряная Подкова» – ФИО1 по доверенности от 16.01.2025, паспорт, диплом, (путем использования системы веб-конференции), ФИО2 по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом,

от Министерства экологии и природопользования Московской области – ФИО3 по доверенности от 18.12.2024, паспорт, диплом,

от ЗАО «ЦДК» – ФИО4 по доверенности от 25.12.2024, паспорт, диплом, ФИО5 по доверенности от 25.12.2024, паспорт, диплом,

от ФИО6 – ФИО4 по доверенности от 10.07.2020, паспорт, диплом,

от иных участвующих в деле лиц – не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Серебряная Подкова» на решение Арбитражного суда Московской области от 06.09.2024 по делу № А41-1090/24,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Серебряная Подкова» (далее - СНТ «Серебряная Подкова», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения от 14.02.2024) к Министерству экологии и природопользования Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованием:

- признать распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 11.10.2023 № 2424-РМ недействительным.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют администрация городского округа Домодедово Московской области, Прокуратура Московской области, гр. ФИО6, закрытое акционерное общество «Центральная Девелоперская Компания».

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.09.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, СНТ «Серебряная Подкова» обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также на сайте арбитражных судов www.arbitr.ru).

Ходатайство СНТ «Серебряная Подкова» об исключении из состава третьих лиц рассмотрено судом апелляционной инстанции и в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием, предусмотренных оснований АПК РФ.

Представитель СНТ «Серебряная Подкова» поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители Министерства экологии и природопользования Московской области, ЗАО «ЦДК», ФИО6 возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы СНТ «Серебряная Подкова».

Как следует из материалов дела, СНТ «Серебряная подкова» (ранее - ДНП «Серебряная подкова») осуществляло добычу подземных вод на основании лицензии МСК 04492 ВЭ с целевым назначением для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения коттеджного поселка на участке недр местного значения, расположенном вблизи д. Заболотье городского округа Домодедово Московской области (далее - лицензия МСК 04492 ВЭ) сроком действия до 01.05.2033.

Письмами от 26.01.2023, 22.06.2023 Министерство экологии и природопользования Московской области направило в адрес СНТ «Серебряная подкова» уведомления о нарушении условий на пользование недрами, в котором указало на необходимость представить сведения о выполнении условий лицензии.

Письмом от 09.03.2023 СНТ «Серебряная подкова» направило отчет по выполнению условий лицензии за 2022 год, из которого следует, что часть мероприятий выполняется, однако часть условий по недропользованию не выполнено по причине наличия незавершенного спора в рамках дела № А41-3888/2015, в котором оспаривается принадлежность объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения деревни Заболотье г.о. Домодедово, с участием Администрации г.о. Домодедово, а также Прокуратуры Московской области.

К письму от 09.03.2023 исх.№ б/н заявитель приложил протокол лабораторных исследований, а также отчеты об использовании подземных вод.

Письмом от 17.10.2023 (исх.№ 25исх-39627) Министерство экологии и природопользования Московской области направило копию распоряжения от 11.10.2023 № 2424-РМ «О досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и снятии с государственного учета лицензии на пользование недрами МСК 04492 ВЭ» (далее - распоряжение от 11.10.2023 № 2424-РМ).

В соответствии с распоряжением от 11.10.2023 № 2424-РМ в связи с нарушением СНТ «Серебряная подкова» условий лицензии на пользование недрами досрочно прекращено право пользование участком недр местного значения по лицензии МСК 04492 ВЭ, предоставленное ДНП «Серебряная подкова» до 01.05.2033, с целевым назначением и видами работ: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения коттеджного поселка.

В связи с досрочным прекращением права пользования недрами СНТ «Серебряная подкова» обязано не позднее 6 месяцев с даты принятия настоящего распоряжения представить в Министерство экологии и природопользования Московской области документы, подтверждающие осуществление мероприятий по ликвидации или консервации скважин, проведенных в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1), а также осуществление полного расчета по платежам и налогам, касающимся недропользования.

СНТ «Серебряная подкова», считая распоряжение от 11.10.2023 № 2424-РМ недействительным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и подлежащим отмене, обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с указанными нормами права, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно правилам доказывания, установленным частью 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Министерство экологии и природопользования Московской области является центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области, в том числе в сфере рационального использования и охраны недр (пункт 1 Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12).

Согласно пункту 12.9.5 постановления Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области», Министерство осуществляет принятие решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также принятие решений о прекращении, приостановлении и ограничении права пользования ими.

Правоотношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1).

Статья 11 Закона № 2395-1 предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Положениями статьи 12 Закона № 2395-1 предусмотрено, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной статье условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона № 2395-1, право пользования недрами прекращается при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами.

В силу части 2 статьи 20 Закона № 2395-1, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

Как следует из материалов дела, СНТ «Серебряная подкова» выдана лицензия МСК 04492 ВЭ для добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения коттеджного поселка.

Дата регистрации лицензии - 28.03.2013, срок окончания ее действия - 01.05.2033. Условия пользования недрами по лицензии МСК 04492 ВЭ содержатся в приложении № 1 к лицензии.

Минэкологии Московской области установлены следующие нарушения условий пользования недрами:

Разделом 3 «Качество воды» Условий пользования недрами к лицензии МСК 04492 ВЭ предусмотрено в том числе: п. 3.2. Использование воды данного качества для питьевых и хозяйственно-бытовых целей необходимо согласовать с ТОУ РОСПОТРЕБНАДЗОРА.

Разделом 9 «Условия проведения мониторинга подземных вод» Условий пользования недрами к лицензии МСК 04492 ВЭ предусмотрено в том числе: п. 9.6. Обеспечить ведение и рассылку формы 2-ТП (водхоз) в установленном порядке.

Разделом 13 «Особые условия» Условий пользования недрами к лицензии МСК 04492 ВЭ предусмотрено в том числе: п. 13.1. Недропользователь обязан:

б) Ежегодно в срок до 5 января представлять в Центрнедра сведения о выполнении условий недропользования.

На основании статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставленный в пользование участок недр ДНП «Серебряная Подкова» относится к участкам недр местного значения.

ДНП «Серебряная Подкова» необходимо представлять сведения о выполнении условий пользовании недрами в Министерство;

в) Оформить документы на право пользования землей в порядке, установленном на территории Московской области.

В срок до 01.05.2016 разработать проект водозабора в соответствии Требованиями к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод», утвержденными приказом Минприроды России 7.10.2010 № 463 и согласовать в установленном порядке.

В срок до 01.05.2014 получить разрешение на сброс и оформить НДС.

ж) использование воды установленного качества для питьевых и хозяйственно-бытовых и достаточность проводимой водоподготовки согласовать с ТОУ РОСПОТРЕБНАДЗОРА в срок до 01.05.2014.

Письмами от 26.01.2023 № 25исх-2281, от 22.06.2023 № 25исх-21737 Министерство уведомило СНТ, что если указанные нарушения не будут устранены в течение 3 месяцев с момента получения настоящего уведомления и информация об устранении данных нарушений не будет предоставлена в Министерство, то, учитывая положения пункта 2 части статьи 20 и части 4 статьи 21 Закона «О недрах», Министерством будет рассмотрен вопрос о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного по лицензии на пользование недрами МСК 04492 ВЭ.

Уведомление направлено на адрес заявителя, соответствующий указанному в ЕГРЮЛ.

По данным сервиса отслеживания почтовых отправлений по трек-номеру АО Почта России -11.07.2023 зафиксировано вручение письма адресату.

Сведения об устранении нарушений в Министерство не представлены. СНТ письмами от 09.03.2023 и от 09.01.2024 указало о не выполнении вышеуказанных пунктов лицензии.

В связи с этим Минэкологии издано оспариваемое распоряжение № 2424-РМ «О досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и снятия с государственного учета лицензии на пользование недрами МСК 04492 ВЭ» от 11.10.2023.

Доводы заявителя о невыполнении вышеуказанных пунктов в связи оспариванием в Арбитражном суде Московской области (дело № А41-3888/2015) принадлежности объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения д. Заболотье, г.о. Домодедово не обоснованы. Согласно пункту 1.1 приложения к лицензии МСК 04492 ВЭ недропользователь имеет право добывать подземные воды для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения коттеджного поселка.

С целью проверки доводов заявителя, Минэкологии проведено выездное обследование, которое установило, что фактов добычи подземных вод СНТ с целью централизованного водоснабжения иных абонентов расположенных за территорией СНТ не установлено.

Централизованное питьевое водоснабжение д. Заболотье осуществляется МУП «Домодедовский водоканал».

То есть, водозаборный узел (ВЗУ) и канализационно-очистные сооружения (КОС) не входят в состав централизованной системы водоснабжения деревни Заболотье.

СНТ «Серебряная подкова» ссылается на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А41-26771/2020, согласно которого ВЗУ входит в состав централизованной системы водоснабжения деревни Заболотье и является единственным источником водоснабжения населенного пункта, в связи с чем СНТ «Серебряная подкова» полагает, что данные обстоятельства неоспоримы.

Между тем, согласно постановлению Администрации г.о. Домодедово МО от 07.02.2019 № 200 и приложения к нему, что источником водоснабжения д. Заболотье является артезианская скважина № 50 водопроводной сети д. Заболотье, расположенная в ней по адресу: ул. Новая, 28б и никак не связанная с коммерческой нецентрализованной системой ЗАО «ЦДК», водоснабжающей СНТ «Серебряная подкова», артезианскими скважинами литеры 1С и 2С с инвентарным № 030-110-9821, водозаборного узла и канализационно-очистных сооружений, расположенных на другом берегу реки Пахры по адресу: МО, <...> стр. 72, состоящей из двух артезианских скважин 1/ГВК 46246871 и 2/ГВК 46246872.

СНТ «Серебряная подкова» не наделено статусом ни гарантирующей, ни ресурсоснабжающей организации.

Постановлением Администрации г.о. Домодедово от 07.02.2019 № 201 и приложения к нему следует, что ни ДНП, ни СНТ «Серебряная подкова» не наделены статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения д. Заболотье.

Ответом ГУ МЧС МО № ИГ-139-6465 от 29.12.2022 конкурсному управляющему сообщено, что сети хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения, находящиеся в собственности ЗАО «ЦДК», которые никому не передавало, а в деревне Заболотье для целей пожаротушения имеются четыре пожарных гидранта наружного противопожарного водопровода, состоящие на балансе МУП ГО «Домодедовский водоканал», которые находятся в исправном состоянии.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.11.2022 по делу № А41-3888/2015, и постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023, установлено, что определенное в составе предмета торгов имущество является социально значимым, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А41-26771/20» отменено постановлением Арбитражного суда Московского округа по делу № А41-3888/2015 от 06.06.2023.

Более того, Арбитражный суд Московского округа не согласился с доводами СНТ «Серебряная подкова», утверждавшего, что ВЗУ и КОС являются социально значимыми объектами и на основании статьи 132 Закона о банкротстве, не были включены в конкурсную массу, в которых СНТ ссылалось на преюдицию судебных актов и кассационным постановлением от 06.06.2023 по делу № А41-3888/2015 постановил, согласно статье 131 Закона о банкротстве объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу (абз. 1 л. 6), что в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение.

Сеть трубопроводов водоснабжения, водоотведения и пожаротушения (трубопроводы ВВП) в проекте малоэтажного строительства «Серебряная подкова», согласована ЗАО «ЦДК» с председателем комитета архитектуры и градостроительства городского округа Домодедово 14.09.2004 в проекте планировки территории «Дачный поселок» вблизи д. Заболотье г.о. Домодедово.

Объекты коммунальной инфраструктуры являются собственностью ЗАО «ЦДК», построены и введены в эксплуатацию ЗАО «ЦДК», что подтверждается разрешением на введение в эксплуатацию инженерных систем, выданным администрацией г.о. Домодедово № RU 50308000-РВЮ/ 73 от 24.08.2011, полученным на основании разрешения на строительство ВЗУ № RU 50308000-10/РС от 04.02.2010, разрешения на введение ВЗУ в эксплуатацию № RU 50308000-РВЮ/ 123 от 17.09.2010, Технического паспорта эксплуатируемых очистных сооружений и другой документацией.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.09.2020 по делу № А41-28458/2020, вступившим в законную силу 15.12.2020, на ДНП «Серебряная подкова» возложена обязанность по запрету чинить препятствий для ЗАО ЦДК.

СНТ «Серебряная подкова» ссылается на обстоятельства рассмотрения вышеуказанного обособленного спора в рамках дела о банкротстве ЗАО «ЦДК» по заявлению СНТ о признании недействительными торгов от 27.07.2018 по продаже ВЗУ и КОС, как на основание незаконности оспариваемого решения Министерства экологии и природопользования Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.07.2024 по делу № А41-3888/2015 СНТ «Серебряная подкова» отказано в признании недействительными торгов от 27.07.2018 по продаже ВЗУ и КОС, указанные объекты остаются в конкурсной массе ЗАО «ЦДК».

СНТ «Серебряная подкова» утверждает о сохраняющемся аресте ВЗУ и факте передачи на ответственное хранение председателю правления СНТ «Серебряная подкова» адвокату Минаеву Михаилу Юрьевичу (рег. № 77/4948), что не может давать права недропользования, тем более, что права ответственного хранения Минаев утратил в связи с вступлением в законную силу приговора Таганского районного суда г. Москвы по делу № 01-0025/2020 от 25.12.2020.

Довод СНТ «Серебряная подкова» о наличии арестов несостоятелен ввиду абзаца 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона № 127 от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.06.2015 по делу № А41-3888/15 ЗАО «ЦДК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Снятие арестов с ВЗУ и КОС преюдициально подтверждено следующими судебными актами: решениями Арбитражного суда Московской области от 13.08.2021 по делу № A41-60768/2020; от 26.07.2021 по делу № A41-80839/2020; Определениями Арбитражного суда Московской области от 22.02.2023 по делу № A41-60768/2020; от 30.06.2022 по делу № A41-80839/2020.

Доводы заявителя сводятся к тому, что жители поселка останутся без скважины.

У СНТ «Серебряная подкова» не имеется территории садоводства, утвержденной в соответствии со ст.ст. 40-46 Градостроительного кодекса РФ и Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства для собственных нужд», а также не имеется утвержденных адресного пространства и схемы улично-дорожной сети, принятых в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 «О правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов», что показывает невозможность и неправомерность отнесения спорной лицензированной скважины ВЗУ к данному ДНП или СНТ «Серебряная подкова», как признак наличия у скважины статуса единственного источника водоснабжения дачного поселка.

С учетом изложенного, довод СНТ «Серебряная подкова» о принадлежности лицензированной артезианской скважины ВЗУ к статусу единственного источника водоснабжения опровергается также тем, что одна скважина не может составлять составную часть централизованной системы водоснабжения, поскольку централизованная система водоснабжения сама по себе состоит из нескольких источников водоснабжения, которые зацентрализованы в единую магистраль системы отбора и подачи водного ресурса в пределах границ утвержденной территории обслуживания.

В этой связи следует отметить, что эксплуатантами централизованной системы водоснабжения могут быть только организации, имеющие статус ресурсоснабжающих организаций или гарантирующего поставщика в соответствии с нормами Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», в то время как ни ДНП, ни СНТ «Серебряная подкова» не имели указанных статусов ресурсоснабжающей организации и гарантирующего поставщика, а потому эксплуатация одной артезианской скважины со стороны организации, не являющейся ресурсоснабжающей организацией и гарантирующим поставщиком, действующими в границах утвержденной территории обслуживания, не может считаться деятельностью по осуществлению централизованного водоснабжения.

Учитывая вышеизложенное и ввиду того, что как у ДНП, так и у СНТ «Серебряная подкова» не имелось и в настоящее время не имеется статуса ресурсоснабжающей организации и статуса гарантирующего поставщика, а система водоснабжения рассматриваемого дачного поселка не является централизованной системой в отношении утвержденной территории обслуживания, равно как и лицензированная артезианская скважина не имеет статуса единственного источника водоснабжения дачного поселка, следовательно это указывает на необоснованность аргументов СНТ «Серебраная подкова» об относимости статуса социальной значимости водозабора к вопросу об аннулировании действия лицензии ДНП «Серебраная подкова» на недропользование. Кроме того ДНП «Серебрянная подкова» не оспаривает факт осуществления недропользования с нарушением требований действующего законодательства.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований СНТ «Серебряная подкова».

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.09.2024 по делу № А41-1090/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Бархатова

Судьи

С.В. Боровикова

Е.Н. Виткалова