Решение по делу № А29-18023/2024 от 14.06.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

14 июня 2025 года Дело № А29-18023/2024

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 14 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Офровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании неиспользованной субсидии,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025;

от ответчика: не явился,

установил:

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (далее – некоммерческая организация, ответчик) о взыскании 1 804 403 руб. 64 коп. неиспользованного остатка субсидии.

Ответчик в ходатайстве от 21.04.2025 с исковыми требованиями не согласился, по причине отсутствия в деле доказательств расторжения договора. Правила п.6.1. предполагают продолжение действия соглашения вплоть до исполнения сторонами его условий. Поскольку сохранение юридической силы соглашения исключает возникновение права истца на истребование суммы субсидии, таким образом, предъявление требований по настоящему делу преждевременно.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседании, явку своего представителя в суд не обеспечил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

23.03.2023 между Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (главный распорядитель) и автономной некоммерческой организацией Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, включенным в реестр некоммерческих организаций, оказывающими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому № 19-05/3591, в соответствии с пунктом 1.1. которого главный распорядитель предоставляет получателю субсидии субсидию из средств республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

На основании пункта 2.1. соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными в установленном порядке до главного распорядителя на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (плановый период): в 2023 году 35 708 936,17 (тридцать пять миллионов семьсот восемь тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей 17 копеек – по коду БК 848 03 2 21 13000 600.

Согласно пункта 3.1. соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Порядком при соблюдении получателем субсидии условий предоставления субсидий и соответствии требованиям, установленным Порядком.

В соответствии с пунктом 4.1.6.соглашения получатель субсидии обязуется предоставить главному распорядителю:

1) ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 3.3. настоящего соглашения, по форме согласно приложениям №4 и №4.1. к настоящему соглашению;

Годовой отчет о выполнении планового показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по форме, утвержденной главным распорядителем, предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным годом;

2) ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

отчет о расходах получателя субсидии, источником финансового обеспечения затрат является субсидия по форме согласно приложению №2 к настоящему соглашению;

иную отчетность о деятельности получателя субсидии, по формам, утвержденным главным распорядителем.

На основании пункта 4.1.8. соглашения получатель субсидии обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход республиканского бюджета Республики Коми при отсутствии решения главного распорядителя о наличии потребности в направлении указанных средств в текущем финансовом году, на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего соглашения, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Получатель субсидии вправе направлять в 2024 году неиспользованный остаток субсидии, полученной в соответствии с настоящим соглашением (при наличии), на осуществление расходов в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1. настоящего соглашения, в случае принятия главным распорядителем соответствующего решения в соответствии с пунктом 4.4.3. настоящего соглашения (пункт 4.3.3. соглашения).

В соответствии с соглашением и приказами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 04.04.2023 № 524, от 24.05.2023 № 851, от 20.06.2023 № 953, от 24.07.2023 № 1155, от 17.08.2023 № 1291, от 18.09.2023 № 1476, от 24.10.2023 № 1630, от 08.11.2023 № 1765, от 22.12.2023 № 2076 о перечислении субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, ответчику перечислена субсидия в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 14.03.2023 № 625118 на сумму 3 831 783 руб. 18 коп., от 06.04.2023 № 826863 на сумму 3 967 660 руб., от 28.04.2023 № 102111 на сумму 4 015 465 руб. 17 коп., от 25.05.2023 № 278990 на сумму 3 967 660 руб., от 22.06.2023 № 474502 на сумму 3 967 660 руб., от 24.07.2023 № 696620 на сумму 3 967 660 руб., от 21.08.2023 № 856502 на сумму 3 967 660 руб., от 20.09.2023 № 152047 на сумму 3 967 660 руб., от 25.10.2023 № 401995 на сумму 3 967 660 руб., от 08.11.2023 № 495874 на сумму 3 967 660 руб., от 25.12.2023 № 885795 на сумму 3 967 656 руб. 17 коп.

Как указывает истец, в нарушение пункта 4.1.8. соглашения неиспользованный остаток субсидии в доход республиканского бюджета Республики Коми в срок до 1 марта 2024 года ответчиком не возвращен. Ходатайство о потребности в направлении в 2024 году остатка субсидии, неиспользованного в 2023 году, в адрес Министерства не поступало.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 25.04.2024 № 13-08/5198 с требованием о необходимости возврата неиспользованного остатка субсидии в размере 1 804 403 руб. 64 коп.

15.05.2024 в адрес Министерства поступило письмо от 15.05.2024 № 62, согласно которому некоммерческая организация просит рассмотреть вопрос о разрешении расходования в 2024 году неиспользованного остатка субсидии.

По результатам рассмотрения указанного письма АНО ЦСОН «Хорошая жизнь» было указано на отсутствие своевременно принятого главным распорядителем решения о наличии потребности в направлении в 2024 году остатка субсидии, не использованного в 2023 году, а также повторно указано на необходимость возврата остатка субсидии в республиканский бюджет.

Ответчиком, принятые на себя обязательства по исполнению требований по возврату средств в республиканский бюджет Республики Коми до настоящего времени добровольно не исполнены.

Невыполнение ответчиком требования о возврате денежных средств явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статьям 28, 38 Бюджетного кодекса РФ к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств (ассигнований) осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае неиспользования по целевому назначению выделенной суммы субсидии (ее части).

Судом установлено, что денежные средства в качестве субсидии предоставлены АНО ЦСОН «Хорошая жизнь» в полном объеме.

Согласно отчету о расходах получателя субсидии на 01 января 2025 года, остаток субсидии на конец отчетного периода составил 1 804 403 руб. 63 коп.

Пунктом 4.1.8. соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход республиканского бюджета Республики Коми при отсутствии решения главного распорядителя о наличии потребности в направлении указанных средств в текущем финансовом году, на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего соглашения, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Судом установлено, что такое решение главным распорядителем не принималось.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Таким образом, расходование получателем субсидии средств субсидии могло быть осуществлено до 31.12.2023. Поскольку расходование субсидии в полном объеме не произошло, Министерство обоснованно требует возврат средств в размере 1 804 403 руб. 64 коп.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не оплачена ввиду освобождения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 804 403 руб. 64 коп. неиспользованной субсидии.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с автономной некоммерческой организации Межрайонный центр социального обслуживания населения «Хорошая жизнь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 79 132 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Индейкина