Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

26.10.2023 Дело №А41-63410/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2023

Полный текст решения изготовлен 26.10.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Московской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене уведомления

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Московская областная организация общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным решение (уведомление) от 22.06.2023 № КУВД-001/2023-7902691/5 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на здание по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, Местный проезд, кор. 4;

- обязать провести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на здание, назначение - нежилое, общей площадью 74,0 кв.м., расположенное по адресу, Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, Местный проезд, кор. 4.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Московская областная организация общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» обратилась в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, Местный проезд, кор. 4.

22.06.2023 Управлением Росреестра по Московской области было принято решение № КУВД-001/2023-7902691/6 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - Здание, назначение - нежилое, общей площадью 74,0 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, Местный проезд, кор.4.

Основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности послужило неустранение причин, указанных в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.03.2023 № КУВД-001/2023-7902691/1.

Не согласившись с указанным уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законов и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности гражданам и юридических лиц может находиться любое имущество за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Здание возведено на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

09.12.2011 на Объект было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 50301000-103 в составе Комплекса Московской областной организации Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

07.06.2023 заявителем были представлены дополнительные документы, отсутствие которых послужило основанием к приостановлению государственной регистрации и кадастрового учета Здания.

После представления дополнительных документов Управление Росреестра по Московской области вынесло уведомление от 13.06.2023 о неустаранении причин приостановления, где в качестве основания было указано лишь на то, что технический план в виде XML-документа не обеспечил считывание и контроль представленных данных.

Однако данное основание нельзя признать законным, поскольку, как установлено судом, Технический план подготовлен в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также, формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

При этом первоначально такое замечание, как нечитаемый технический план, отсутствовало.

Таким образом, оснований для принятия решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по указанной причине у Управления Росреестра не имелось.

При таких обстоятельствах заявление Московской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Московской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в отношении объекта недвижимости – здание, назначение – нежилое, общей площадью 74, 0 кв.м по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, Местный проезд, к. 4.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.06.2023 № КУВД-001/2023-7902691/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Московской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в отношении объекта недвижимости – здание, назначение – нежилое, общей площадью 74, 0 кв.м по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, Местный проезд, к. 4.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Московской областной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова