АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

28.07.2023 Дело № А62-5764/2022

Резолютивная часть решения оглашена 21.07.2023

Полный текст решения изготовлен 28.07.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка № 365 от 04.09.2017,

об обязании ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 67:25:0010601:223 от нестационарных объектов и вернуть указанный земельный участок по акту приема-передачи,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт), ИП ФИО1 лично (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и ФИО1 04.09.2017 заключен договор аренды №365 земельного участка с кадастровым номером 67:25:0010601:223 общей площадью 746 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием: для устройства временных торговых рядов (лотков).

Спорный земельный участок 04.09.2017 передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок аренды согласован сторонами с 04.09.2017 по 03.08.2018 (пункт 2.1 договора).

После истечения срока действия договора арендатор продолжает пользоваться земельным участком по настоящее время, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается возобновленным на тех же условиях на новый срок.

Договор аренды может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы за 6 месяцев и нарушении других условий договора (пункты 5.1.1, 8.3 договора).

В соответствии с п. 4.1., 6.2., 6.2.1 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, всю территорию, прилегающую к данному участку содержать в образцовом состоянии в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, выполнять в полном объеме все условия договора.

Истец указал, что в результате осмотра участка выявлено, что ответчик возвел на спорном земельном участке нестационарные объекты в виде торговых павильонов вместо организации временных торговых рядов (лотков), то есть использует спорный земельный участок не по назначению.

Уведомление от 20.10.2021 о расторжении договора получено ответчиком 26.10.2021.

Уведомление от 26.01.2022 о расторжении договора направлено по адресу ответчика, указанному в договоре, не получено (неудачная попытка вручения).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.10.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2023 решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.10.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2023 по делу N А62-5764/2022 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2023 указано на следующее.

Судам необходимо было установить, является ли размещение на спорном земельном участке нестационарных торговых объектов нарушением условий договора аренды об использовании участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и является ли допущенное нарушение существенным.

Для этого необходимо было дать толкование условию договора о разрешенном использовании земельного участка: для устройства временных торговых рядов (лотков) в соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ, в том числе выяснить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, длительности его действия, давности размещения спорных нестационарных торговых объектов на земельном участке.

В рамках нового рассмотрения дела Ответчик возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

Расположенные на земельном участке торговые объекты являются временными сооружениями, что подтверждает факт использования земельного участка по целевому назначению.

Форма и вид конструкции торговых рядов и лотков была составлена и утверждена Муниципальным предприятием «Архитектура», единственным учредителем которого являлся Комитет по строительству и архитектуре Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, согласно постановлению №1733 от 08.10.2004 и проекту.

Нестационарные торговые ряды были установлены в 2004 – 2005 гг. и уже длительное время используются (акт выбора земельного участка от 30.09.2004, постановление Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области № 1733 от 08.10.2004).

Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №0655 от 22.04.2011 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>, общей площадью 746 кв. м. для устройства временных торговых рядов с приложением об их наличии и формы.

Согласно утвержденному проекту ответчиком были установлены торговые ряды.

Постановка на кадастровый учет участка и заключение договора аренды на спорный земельный участок площадью 746 кв.м. происходило спустя 6 лет, т.е. 2011г. по требованию истца за счет ответчика. Впоследствии договор аренды был продлен.

Таким образом, истец знал о наличии на арендованном земельном участке ранее установленных нестационарных объектов.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 7 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Статей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки по целевому назначению.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством; аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45 ЗК РФ, в том числе, если земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор. Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 15.12.2020 №1461 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, в которую в разделе 3 «Ярмарочные площадки» под номером 3.5 внесен спорный земельный участок 7К и в разделе «Тип нестационарного торгового объекта» указано - для устройства временных торговых рядов (лотков).

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определено, что нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно пункту 1.1 договора земельный участок передан в аренду, в том числе на основании постановления Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 12.07.2017 N 0981 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ярцевского муниципального района Смоленской области".

Согласно акту осмотра спорного земельного участка от 28.09.2022, составленному во исполнение определения Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2022, акта осмотра от 07.06.2023 выявлено, что на спорном земельном участке расположены нестационарные торговые объекты (металлические), отсутствуют торговые ряды.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и надлежащей форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Подписанный сторонами договор аренды нежилого помещения от 16.06.2006 N 2439/06 по своей правовой природе и содержанию обязательств относится к категории договоров аренды, правовое регулирование которых осуществляется согласно главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 607 Гражданского кодекса установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Принимая во внимание буквальное значение пункта 1.1 договора аренды «для устройства временных торговых рядов (лотков)», с учетом передачи земельного участка в аренду на основании постановления Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 12.07.2017 N 0981 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ярцевского муниципального района Смоленской области", с учетом сопоставления с условиями раздела 3 схемы размещения нестационарных торговых объектов, в который включен спорный участок для устройства временных торговых рядов (лотков) (п. 3.5), с учетом цели договора, длительности его действия, давности размещения спорных нестационарных торговых объектов на земельном участке правила п. 1.1 договора позволяют определить действительную волю сторон в части разрешенного использования участка - для устройства временных торговых рядов (лотков), которые относятся к нестационарным торговым объектам - временные сооружения, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.

Положение п. 1.1 договора согласовано.

Судом установлено, что стороны достигли соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе о разрешенном использовании земельного участка: для устройства временных торговых рядов (лотков).

Доказательства отказа от исполнения договора или пересмотре его условий в материалы дела не представлены, соответственно, стороны состояли в договорных отношениях согласно условиям указанного договора.

Расторжение договора аренды, влекущее такие последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит факт нарушения арендатором договорных условий и существенность таких нарушений, влекущих наступление неблагоприятных, зачастую необратимых последствий, а также невозможность воздействия на арендатора иными способами, не прибегая к прекращению договорных отношений.

В обоснование требований истец указал, что в результате осмотра участка выявлено, что ответчик возвел на спорном земельном участке нестационарные объекты в виде торговых павильонов вместо организации временных торговых рядов (лотков), то есть использует спорный земельный участок не по назначению.

На основании установленных по делу обстоятельств, с учетом включения в раздел 3 схемы размещения нестационарных торговых объектов спорного участка для устройства временных торговых рядов (лотков) (п. 3.5), предоставления участка на основании постановления Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 12.07.2017 N 0981 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ярцевского муниципального района Смоленской области", цели договора аренды - для устройства временных торговых рядов (лотков), нахождения на спорном участке нестационарных торговых объектов, понятия нестационарного торгового объекта, отсутствия конкретизации в договоре и в схеме размещения нестационарных торговых объектов вида торговых рядов (лотков), размещение на спорном земельном участке нестационарных торговых объектов не является нарушением условий договора аренды в части использования участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, основания для применения к предпринимателю исключительной меры, выраженной в прекращении правоотношений, отсутствуют.

Ссылка ответчика на определения нестационарной и мелкорозничной торговой сети, передвижных средств развозной и разносной торговли, лотков, указанные в "ГОСТ Р 51303-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 N 242-ст), ГОСТ 51773-2009 «Национальный стандарт РФ. Услуги торговли. Классификация предприятия торговли» (утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 г. № 771-ст) не опровергает действительную общую волю сторон с учетом цели договора, с учетом длительности его действия и давности размещения спорных нестационарных торговых объектов.

Кроме того, предметом договора является устройство временных торговых рядов (лотков), а не торговой сети. Расположенные нестационарные торговые объекты на спорном участке относятся к временным сооружениям, не связанным прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, что не противоречит разрешенному использованию участка для устройства торговых рядов.

На основании ч. 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева