Решение по делу № А31-4642/2023 от 19.09.2023

АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Дело № А31-4642/2023

г. Кострома «19» сентября 2023 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановской А.В., в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая антилопа», Костромская область, Сусанинский район, пгт. Сусанино, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за апрель 2021 года, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2021 года, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «доп» за октябрь 2021 года, в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за май 2022 года, в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за июль 2022 года, в общей сумме 3500 (три тысячи пятьсот) рублей,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее – заявитель, орган Пенсионного фонда, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Золотая антилопа» (далее – ответчик, общество, ООО «Золотая антилопа») за непредставление в установленный срок сведений, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за апрель 2021 года, в размере 500 (пятьсот) рублей, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2021 года, в размере 500 (пятьсот) рублей, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «доп» за октябрь 2021 года, в размере 500 (пятьсот) рублей, в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за май 2022 года, в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за июль 2022 года, в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в общей сумме 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Общество отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили. Орган Пенсионного фонда направил ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие своего представителя, в связи с невозможностью обеспечения его явки в суд.

Ходатайство удовлетворено судом.

Копии определений суда от 26.06.2023, от 22.08.2023 о времени и месте рассмотрения дела, направленные ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (157081, Костромская область, Сусанинский район, пгт. Сусанино, ул. Леонова, д. 7, кв. 34) вернулись в арбитражный суд с отметками органа почтовой связи о невручении корреспонденции по причине истечения срока хранения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «Золотая антилопа» на основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Органом Пенсионного фонда была проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по формам СЗВ-М за апрель, октябрь 2021 года, май, июль 2022 года, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

1. Сведения об 1 (одном) застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 28.05.2021, при установленном сроке представления – не позднее 17.05.2021.

01.06.2021 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18210002977 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, начальник Управления ПФР 30.06.2021 принял решение № 054S19210002764 которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

21.07.2021 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01210002220 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 10.08.2021 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

2. Сведения об 1 (одном) застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 18.11.2021, при установленном сроке представления – не позднее 15.11.2021.

19.11.2021 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18210004751 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель управляющего Управления ПФР 22.12.2021 принял решение № 054S19210004538, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

26.01.2022 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01220000162 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 15.02.2022 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

3. 03.01.2022 страхователем в орган Пенсионного фонда была представлена отчетность по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2021 года на 1 (одно) застрахованное лицо, сведения о котором не были включены в раннее представленную исходную форму СЗВ-М за октябрь 2021 года.

19.01.2022 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18220000023 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель управляющего Управления ПФР 16.02.2022 принял решение № 054S19220000626, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

16.03.2022 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01220000675 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 05.04.2022 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

4. Сведения в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 29.06.2022, при установленном сроке представления – не позднее 15.06.2022.

01.07.2022 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18220002456 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель управляющего Управления ПФР 03.08.2022 принял решение № 054S19220002864, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

31.08.2022 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01220002645 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 20.09.2022 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

5. Сведения в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М

(исходная) за июль 2022 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 05.10.2022, при установленном сроке представления – не позднее 15.08.2022.

10.10.2022 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18220003428 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель управляющего Управления ПФР 16.11.2022 принял решение № 054S19220003800, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

14.12.2022 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01220003566 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 10.01.2023 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

Общий размер финансовых санкций составил 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 123п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области» принято решение реорганизовать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее – Отделение) в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР Костромской области, в том числе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

С 01.10.2021 подведомственные Отделению территориальные органы ПФР Костромской области прекратили свою деятельность в качестве юридического лица. Таким образом, в результате реорганизации права и обязанности подведомственных Отделению территориальных органов ПФР Костромской области в полном объеме перешли к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

В связи с неисполнением страхователем требований в установленные в них сроки, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ, заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В части 6 статьи 215 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Исходя из положений статьей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрены два состава правонарушения, влекущие ответственность страхователя в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Также, согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, страхователем 28.05.2021 были представлены сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за апрель 2021 года, при установленном сроке представления – не позднее 17.05.2021, 18.11.2021 в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2021 года, при установленном сроке представления – не позднее 15.11.2021, 29.06.2022 в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за май 2022 года, при установленном сроке представления – не позднее 15.06.2022, 05.10.2022 в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за июль 2022 года, при установленном сроке представления – не позднее 15.08.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным).

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в актах от 01.06.2021 № 054S18210002977, от 19.11.2021 № 054S18210004751, от 01.07.2022 № 054S18220002456, от 10.10.2022 № 054S18220003428.

Управлением приняты решения от 30.06.2021 № 054S19210002764, от 22.12.2021 № 054S19210004538, от 03.08.2022 № 054S19220002864, от 16.11.2022 № 054S19220003800 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общем размере 3000 рублей.

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что страхователь своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Требования от 21.07.2021 № 054S01210002220 со сроком исполнения до 10.08.2021, от 26.01.2022 № 054S01220000162 со сроком исполнения до 15.02.2022, от 31.08.2022 № 054S01220002645 со сроком исполнения до 20.09.2022, от

14.12.2022 № 054S19220003800 со сроком исполнения до 10.01.2023 о добровольной уплате штрафа были направлены в адрес общества заказными письмами, между тем, в установленные сроки им не исполнены.

Таким образом, заявление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о взыскании финансовых санкций в данной части подлежит удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что страхователем 03.01.2022 были представлены уточняющие сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме – ФИО1 (СНИЛС <***>), по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2021 года.

Орган Пенсионного фонда, посчитав данное обстоятельство, как непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пришел к выводу о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 указанного Закона.

Привлекая страхователя к ответственности, орган Пенсионного фонда исходил из того, что при представлении уточненных сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2021 года, страхователем был нарушен установленный законом срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким подходом органа Пенсионного фонда в силу следующего.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) (далее – Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным

Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в орган Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения последним и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что страхователем самостоятельно выявлены и представлены 03.01.2022 уточняющие сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме (ФИО1 (СНИЛС <***>)), по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2021 года.

Доказательств того, что указанные дополняющие сведения были

представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за проверяемый период (октябрь 2021 года), в материалы дела заявителем не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции № 211н посредством направления в орган Пенсионного фонда дополняющей формы СЗВ-М, содержащей сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.

В связи с чем, в данной части, суд не усматривает наличия оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция, изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя в данной части.

С учетом разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций,

- накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 руб.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, исходя из которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного

фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Поскольку в рассматриваемом случае сумма финансовых санкции превысила 3000 (три тысячи) рублей после вынесения Управлением решения от 16.11.2022 № 054S19220003800, на основании которого страхователю было выставлено требование от 14.12.2022 № 054S01220003566 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 10.01.2023 (которое страхователем в добровольном порядке не исполнено), орган Пенсионного фонда правомерно обратился в арбитражный с заявлением о взыскании названных финансовых санкций в пределах срока, установленного частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Отделения Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в случае, если требования удовлетворены частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных заявленных требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области – удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотая антилопа», адрес: Костромская область, Сусанинский район, пгт. Сусанино, ул. Леонова, д. 7, кв. 34, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 14.02.2017 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.2001 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за апрель 2021 года, в размере 500 (пятьсот) рублей, в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2021 года, в размере 500 (пятьсот) рублей, в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за май 2022 года, в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исх» за июль 2022 года, в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в общей сумме 3000 (три тысячи) рублей.

В части удовлетворения требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая антилопа», ИНН <***>, ОГРН <***>, о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «доп» за октябрь 2021 года – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд Волго-Вятского округа через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Цветков

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 23.08.2022 10:36:00

Кому выдана Цветков Сергей Владимирович