ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2025 года Дело № А64-11025/2024

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Сурненкова А.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Асланян А.З.,

при участии:

от публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества «Россети Центр»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2025 по делу № А64-11025/2024 по иску публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьего лица: публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» о взыскании 414 097, 45 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (далее - ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Первомайского муниципального округа Тамбовской области (далее - Администрация Первомайского муниципального округа, ответчик) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 414 097, 45 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2025 иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация Первомайского муниципального округа обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного иска.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», Администрации Первомайского муниципального округа, публичного акционерного общества «Россети Центр» (далее - ПАО «Россети Центр») не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, поступивших посредством электронного сервиса «Мой арбитр» отзывов ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и ПАО «Россети Центр» на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.01.2024 между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Администрацией Первомайского муниципального округа Тамбовской области (заказчик) заключен государственный (муниципальный) контракт № 68020202026556, по условиям которого (п. 1.1) поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования тарифов, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В приложении № 2 к контракту указано, что точка поставки электрической энергии расположена по адресу: Тамбовская область, Первомайский округ, <...> (ЦВЗУ). В точке поставки установлены приборы учета электрической энергии: Меркурий 230 -ART-03CN с заводским № 40266859 (яч. № 17), Меркурий 230 -ART-03CN с заводским № 40313221 (яч. № 25).

Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в отношении этой точки поставки, является филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго».

19.02.2024 при проведении сотрудниками сетевой организации проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета Администрации Первомайского муниципального округа Меркурий 230 -ART-03CN с заводским № 40313221 с участием представителя потребителя выявлено следующее нарушение: «Неправильная схема подключения трансформаторов тока, что привело к безучетному потреблению электроэнергией, есть доступ к токовым частям, Постановление Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г.».

По результатам проверки составлены акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 19.02.2024 № 68157247, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 19.02.2024 № 68005038.

Согласно справке сетевой организации объем безучетного потребления электрической энергии составил 42105 кВт/ч (за вычетом оплаченного объема 23 092 кВт/ч).

Данный объем безучетного потребления принят ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» к начислению, рассчитана стоимость безучетного потребления электрической энергии, составившая 414 097, 45 руб., потребителю выставлены на оплату счет-фактура от 30.09.2024 № Э-032480/02, счет от 30.09.2024 № 81820924000111, акт приема-передачи электрической энергии (мощности) от 30.09.2024 № Э-032480/02 на сумму 414 097, 45 руб.

Поскольку объем безучетного потребления электрической энергии за период с 01.01.2024 по 19.02.2024 Администрацией Первомайского муниципального округа Тамбовской области в добровольном порядке не был оплачен, ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

Согласно п. 136 Основных положений № 442 под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. 140 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Согласно п. 141 Основных положений № 442 для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета).

Пунктом 169 Основных положений № 442 установлено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки (п. 170 Основных положений № 442).

На основании п. 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В п. 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с п. 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В силу п. 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. «а» п. 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом области, в результате проведенной 19.02.2024 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета потребителя Администрации Первомайского муниципального округа Меркурий 230 -ART-03CN с заводским № 40313221 по адресу: Тамбовская область, Первомайский округ, <...> (ЦВЗУ), выявлено нарушение, выразившееся в неправильной схеме подключения трансформаторов тока, что привело к недоучету электроэнергии, наличии доступа к токовым частям.

Доступ к прибору учета сотрудникам сетевой организации обеспечен представителем потребителя ФИО2

Акты проверки от 19.02.2024 № 68157247 и о неучтенном потреблении от 19.02.2024 № 68005038 подписаны ФИО2 без замечаний и возражений.

Проверка 19.02.2024 и составление акта о неучтенном потреблении от 19.02.2024 № 68005038 произведены с использованием средств видеозаписи, копия видеозаписи обозревалась судом, приобщена к материалам дела.

Возражая против удовлетворения заявленного иска, ответчик ссылался на то, что монтаж трансформаторов тока осуществлен задолго до заключения контракта на поставку электрической энергии с Администрацией Первомайского муниципального округа. Указал, что искажений учета электроэнергии в ходе проверки не выявлено. Полагал, что факт безучетного потребления не доказан ввиду отсутствия схемы неучтенного потребления.

Истец (гарантирующий поставщик) и третье лицо (сетевая организация) в свою очередь настаивали на том, что изменение схемы подключения трансформаторов тока приводит к недоучету электрической энергии и квалифицируется в качестве безучетного потребления электроэнергии.

Оценивая заявленные доводы и возражения участников спора, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 139 Основных положений № 442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Кроме того, согласно пп. 3.1.17, 3.1.21 контракта обязанностью ответчика является обеспечение сохранности, целостности и технического обслуживания (эксплуатации) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах заказчика, а также согласование с гарантирующим поставщиком, сетевой организацией в письменном виде изменений, касающихся схемы подключения системы учета и компонентов измерительных комплексов.

В силу ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с подп. «а» - «в», «з», «н» п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: - содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок; - соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в п. 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений; - контроль за соблюдением режимов работы электроустановок и потребления электрической энергии, заданных гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией в соответствии с условиями договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности или договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенных в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172, Основными положениями № 442, Правилами № 861; - эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Согласно п. 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94), утвержденной Минтопэнерго РФ 02.09.1994, с последующими изменениями, измерительный комплекс средств учета электрической энергии представляет собой совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Таким образом, обязанность по обеспечению сохранности системы учета, соблюдению схемы подключения энергопринимающих устройств возложена именно на потребителя. В силу закона собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации установленной и допущенной в эксплуатацию системы учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене.

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 19 от 30.12.2020, составленный между ООО «Котовская ТЭЦ» и ООО «Теплоресурс».

Согласно акту № 19 от 30.12.2020 граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в отношении точки поставки ЦВЗУ (центральный водозаборный узел, ул. Восточная, д. 58) ТП 6/0,4 кВ/1/400 кВА +1/250 кВА) определена следующим образом: на балансе ООО «Котовская ТЭЦ» находится ВЛ-6 кВ «ГАЗ-1», Комхоз-2 (источник питания ПС 110 кВ «Первомайская» ВЛ-6 кВ № 17, № 25), оборудование ТП-1 6/0,4 кВ 400 кВА и ТП-2 6/0,4 кВ 250 кВА с границей раздела в месте соединения кабеля 0,4 кВ к силовому трансформатору (поз. 3, поз. 6) указанная на однолинейной схеме (п. 4.1). В зоне балансовой принадлежности ООО «Теплоресур» находятся вводной питающий кабель 0,4 кВ от силового трансформатора ТП-16,0,4 кВА и ТП-2 6/0,4 250 кВА до щита ЦВЗУ, измерительные трансформаторы тока, прибор учета, вводные устройства защиты и автоматики, внутренние распределительные сети с границей раздела в месте соединения кабеля 0,4 кВ к силовому трансформатору (поз. 3, поз. 6) указанная на однолинейной схеме.

Как следует из Картотеки арбитражных дел, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2020 (резолютивная часть объявлена 02.12.2020) по делу № А64-6189/2019 ООО «Теплоресурс» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.11.2023 (резолютивная часть определения объявлена 02.11.2023) конкурсное производство в отношении ООО «Теплоресурс» завершено.

По завершению процедуры банкротства ООО «Теплоресур» объекты ЖКХ переданы на баланс Администрации Первомайского муниципального округа.

Акт № 19 от 30.12.2020 на нового владельца энергопринимающих устройств не переоформлялся.

Как следует из Картотеки арбитражных дел, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.09.2020 (резолютивная часть объявлена 22.09.2020) по делу № А64-8051/2018 ООО «Котовская ТЭЦ» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2024 (резолютивная часть определения объявлена 07.10.2024) конкурсное производство в отношении ООО «Котовская ТЭЦ» завершено.

Согласно пояснениям представителя третьего лица в зоне деятельности ООО «Котовская ТЭЦ» сетевой организацией определен филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго».

В соответствии с ч. 4 ст. ФЗ «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

С учетом изложенного доводы ответчика об отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении энергопринимающих устройств Администрации Первомайского муниципального округа правильно отклонены судом области как несостоятельные.

В качестве нарушения, выявленного при проведении проверки системы учета потребителя 19.02.2024, представителями сетевой компании указано на неправильную схему подключения трансформаторов тока, что привело к недоучету электроэнергии.

Как установлено судом области, трехфазный счетчик электрической энергии Меркурий 230 -ART-03CN № 40313221 подключен к электрической сети через измерительные трансформаторы тока.

Согласно п. 2.11 Типовой инструкции РД 34.09.101-94 трансформаторы тока являются составной частью комплекса средств измерений потребленной электрической энергии.

Представитель сетевой организации пояснил суду, что для определения объемов перетоков электрической энергии трехфазный счетчик с номинальным током 5А и измерительные трансформаторы тока с током на вторичной обмотке 5А предназначены для совместной работы друг с другом. Нарушение порядка подключения измерительных трансформаторов приводит к некорректной работе измерительного комплекса. При неправильном подключении элементов системы учета недоучет может достигать до 33% от потребленной электрической энергии в зависимости от величины и характера нагрузки потребителя.

Сам факт нарушения схемы подключения трансформаторов тока, выявленный в ходе проверки 19.02.2024, ответчик не оспаривал.

Как правильно указал суд первой инстанции, изменение нормативно-технической схемы подключения системы учета свидетельствует о безучетном потреблении электрической энергии.

Кроме того, судом области установлено, что в рассматриваемом случае наличие недоучета электроэнергии в связи с неправильной схемой подключения трансформаторов тока подтверждается динамикой потребления электроэнергии на объекте ответчика.

При анализе динамики потребления электроэнергии после устранения нарушения (правильной установки трансформаторов тока в феврале 2024 года) видно, что объем потребленной Администрацией Первомайского муниципального округа электроэнергии увеличился. Так, объем электропотребления за март 2023 года составил 38861 кВт/ч, за март 2024 года - 47854 кВт/ч.

Возражения ответчика об исправности прибора учета, целостности пломб, знаков визуального контроля на приборе учета не опровергают выявленного сетевой организацией нарушения учета электроэнергии в виде несанкционированного изменения схемы подключения элементов измерительного комплекса.

Отклоняя возражения ответчика об отсутствии в акте неучтенного потребления от 19.02.2024 № 68005038 отражения схемы неучтенного потребления, что, по мнению ответчика, не позволяет сделать вывод о наличии допустимых и достаточных доказательств безучетного потребления, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении является поименованным в законодательстве доказательством факта безучетного потребления электрической энергии. При этом возможные пороки акта могут быть в разумных пределах восполнены другими доказательствами по делу.

При возможности восполнения заинтересованной стороной обнаруженных судом пороков составления акта о неучтенном потреблении, такая сторона не должна лишаться шанса реализации бремени доказывания обстоятельств, на которых основываются ее требования или возражения.

В ходе судебного разбирательства сетевой организацией представлены корректная схема подключения прибора учета потребителя Меркурий 230 -ART-03CN с заводским № 40313221 с присоединением трех трансформаторов тока, а также некорректная схема подключения прибора учета потребителя с присоединением трех трансформаторов тока, выявленная в ходе проверки системы учета потребителя 19.02.2024.

Представленная электрическая схема нарушения наглядно демонстрирует способ подключения элементов измерительного комплекса, приведший к недоучету электрической энергии.

Доказательств, опровергающих зафиксированное в акте неучтенного потребления от 19.02.2024 № 68005038 нарушение в виде неправильной схемы подключения трансформаторов тока, а также подтвержденный факт недоучета электроэнергии, ответчиком не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что факт безучетного потребления электроэнергии установлен в ходе судебного разбирательства дела, и потребителем не опровергнут.

Проверяя правильность расчета объема и стоимости безучетно потребленной электрической энергии, арбитражный суд области исходил из следующего.

Основным расчетным способом определения объема безучетного потребления электроэнергии, предусмотренным подп. «а» п. 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442, является расчет с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств.

При наличии данных о максимальной мощности энергопринимающих устройств, расчет объема электрической энергии производится по формуле:

,

, где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, используемое при расчете безучетного потребления, но не более 4380 часов. При определении объема безучетного потребления количество часов потребления электрической энергии признается равным 24 часам в сутки вне зависимости от фактического режима работы потребителя и (или) количества часов использования им электрической энергии (мощности).

Исключение для расчета составляют случаи выявления использования потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. В такой ситуации расчет объема может осуществляться по формуле исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного кабеля и номинального фазного напряжения.

Максимальная мощность - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии (п. 2 Правил № 861).

В соответствии с приложением № 3 к контракту максимальная мощность энергопримающих устройств в точке учета «Центральный водозаборный узел» установлена в размере 200кВт.

Между тем, истцом произведен расчет безучетного потребления электрической энергии не с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, а исходя из значений сечения кабеля и допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

Согласно расчету истца объем безучетного потребления по сечению кабеля 25 мм2 и допустимой длительной токовой нагрузке вводного провода (кабеля) 140 А, составил 42105 кВт/ч (за вычетом оплаченного объекта 23092 кВт/ ч) за 1176 часов (за период с даты начала периода действия контракта - 01.01.2024 по дату выявления факта безучетного потребления электроэнергии - 19.02.2024).

Администрацией Первомайского муниципального округа заявлены возражения относительно объема и периода неучтенного потребления электроэнергии.

Ответчик указал, что энергопотребление в точке поставке ЦВЗУ, <...>, осуществляется от двух приборов учета: Меркурий 230 -ART-03 CN № 40313221 (яч. 25), Меркурий 230 -ART-03CN № 40266859 (яч. 17), попеременно, независимо друг от друга.

По мнению ответчика, из расчетного объема безучетного потребления электроэнергии следует вычесть объем электрической энергии, оплаченный по двум приборам учета, подключенным по данной точке поставки, а не по одному прибору учета, как следует из расчета сетевой организации.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции сторонами 07.02.2025 проведен комиссионный осмотр места потребления электроэнергии в данной точке поставки, о чем составлен акт осмотра от 07.02.2025.

Как следует из акта, в ходе осмотра точки поставки, измерительного комплекса установлено, что учет электроэнергии всех энергопринимающих устройств на объекте осуществляется одним прибором учета Меркурий -230-ART-03 CN № 40313221-19, второй прибор учета находится в выключенном состоянии в качестве резервного. Переход энергопотребления с одного прибора учета на другой осуществляется в механическом режиме путем ручного переключения автомата. Переключение осуществляет дежурный сотрудник в случае отключения энергоподающей линии. Учет даты и времени переключений на объекте не ведется. Одновременное электроснабжение от двух линий на объекте невозможно.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что доводы ответчика о необходимости вычитания из расчетного объема безучетного потребления электроэнергии оплаченного объема электроэнергии по двум приборам учета, установленным в одной точке поставки, заявлены обоснованно.

Кроме того, ввиду наличия данных о максимальной мощности энергопримающих устройств в точке учета - 200кВт, расчет безучетного потребления электрической энергии должен быть произведен по формуле с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, а не исходя из значения сечения кабеля.

Согласно справочному расчету сетевой организации объем безучетного потребления электроэнергии с использованием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств - 200кВт, за минусом объема потребленной электроэнергии, определенного по двум приборам учета (основному и резервному), установленных в точке поставки, составляет 165272 кВт/ч.

Данный объем существенно превышает объем безучетного потребления электроэнергии, предъявленный ответчику к оплате - 42105 кВт/ч.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что произведенный истцом по данным справки сетевой организации расчет объема безучетного потребления электроэнергии в количестве 42105 кВт/ч, стоимость которого взыскивается по иску, не нарушает прав ответчика.

Доводы ответчика о неверном определении сетевой организацией периода безучетного потребления электроэнергии правильно отклонены арбитражным судом области по следующим основаниям.

Согласно п. 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с п. 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Императивно установленный максимальный срок для проведения следующей проверки начинает течь со следующего дня после проведения предыдущей проверки и истекает в соответствующие число и месяц года, следующего за годом последней проверки.

Такой правовой механизм интерпретирован в судебной практике в качестве фикции проведения проверки, которая, с одной стороны, направлена на удержание потребителей от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а с другой - на стимулирование сетевой организации (гарантирующего поставщика) к своевременному и надлежащему исполнению вытекающих из требований законодательства обязанностей по проведению проверок приборов учета, принятию мер к выявлению нарушений и уменьшению потерь.

Истцом представлен в материалы дела акт проверки системы учета по точке поставки точке поставке ЦВЗУ по адресу: <...>, составленный в отношении предыдущего потребителя ООО «Теплоресурс», от 25.12.2020 № 5.

Таким образом, по правилам п.п. 170, 187 Основных положений № 442 период безучетного потребления электроэнергии должен определяться с 26.12.2023 по 19.02.2024, то есть составлять 56 дней или 1344 часа.

В рассматриваемом случае сетевой организацией произведен расчет объема безучетного потребления за период с 01.01.2024 по 19.02.2024, то есть за 49 дней или 1176 часов, что меньше периода, из которого исходит ответчик.

Согласно расчету истца, с учетом подлежащего применению тарифа, не оспоренного ответчиком, стоимость объема безучетного потребления электрической энергии в количестве 42105 кВт/ч за период с 01.01.2024 по 19.02.2024 составляет 414 097, 45 руб.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии произведен к выгоде ответчика.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области правильно взыскал с ответчика в пользу истца 414 097, 45 руб. задолженности.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Первомайского муниципального округа о недобросовестном поведении гарантирующего поставщика и сетевой организации, которые с 25.12.2020 до 19.02.2024 не осуществляли проверки состояния работы прибора учета, отклоняются судебной коллегий, поскольку данное обстоятельство само по себе не является основанием для освобождения ответчика от ответственности за нарушение порядка учета электрической энергии.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2025 по делу № А64-11025/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

А.А. Сурненков

ФИО1