АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
г. Воронеж Дело № А14-13511/2023 «07» ноября 2023 г.
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чекановой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о взыскании 8 265 руб. 52 коп. ущерба, при участии: от истца - не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец) обратилась в арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 8 265 руб. 52 коп. ущерба.
Указанное исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства определением от 18.08.2023.
В материалах дела отсутствуют доказательства получения ответчиком определения суда от 18.08.2023.
Определением суда от 10.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебное заседание 08.11.2023 истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Суд, руководствуясь ст. 123, 156 АПК РФ, вынес определении о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
02.11.2023 (по системе «Мой арбитр») от истца поступило ходатайство, в котором просит провести судебное заседание в отсутствие представителя, ранее заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Из материалов дела следует, что истец осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 145-ФЗ от 17.07.2009), «Программой деятельности Государственной компании "Российские автомобильные
дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы)», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р, представляет интересы Российской Федерации в качестве доверительного управляющего, является некоммерческой организацией, действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства (ст. ст. 2, 3 ФЗ № 145-ФЗ от 17.07.2009).
В соответствии со ст. 22 ФЗ № 145-ФЗ от 17.07.2009, финансовое обеспечение деятельности Государственной компании, связанных с доверительным управлением, осуществляется за счет:
1) субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление
деятельности по доверительному управлению автомобильными^ у дорогами
Государственной компании;
2) субсидий, полученных из федерального бюджета на осуществление
Государственной компанией деятельности по организации
строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной
компании.
Государственная компания реализует возложенные на нее полномочия исключительно в соответствии с Программой деятельности, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р в рамках которой, Государственной компании предоставляются соответствующие субсидии из федерального бюджета РФ в пределах, доведенных главным распорядителем средств федерального бюджета - Министерством транспорта РФ бюджетных ассигнований.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2133-р по передаточному акту № 2-ГК/2-ПА от 30.04.2010, Государственная компания приняла в доверительное управление автомобильную дорогу М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, в том числе участок автомобильной дороги - км 777+045- км 1119+500 (далее - автомобильная дорога М-4 «Дон»).
Пунктом 7 части 2 статьи 6 Федерального закона «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ, Государственная компания обязана взимать плату в виде возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, вреда, причиняемого этими транспортными средствами автомобильным дорогам.
03 марта 2023 г. Южным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) на стационарном пункте весового контроля СКП-3 (Ростовская область, 993 км на автодороге М-4) выявлены нарушения требований Приложений №№ 1, 2, 3 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 автотранспортным средством ответчика (подтверждается свидетельством о госрегистрации серии <...>), о чем Ространснадзором составлен Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 479 (далее - Акт), который подписан водителем ФИО2
Южным управлением государственного автодорожного надзора был произведен расчет вреда на основании «Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 67 «Об утверждении правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», который составил – 8 265 руб. 52 коп.
В ходе проверки также было установлено, что у ответчика отсутствует специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст.
31 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007г).
Согласно п. 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
В силу п. 3 Правил, возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Ространснадзором в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, а согласно п. 4 названных Правил - размер вреда доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств.
В соответствии с п.5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденному постановлением Правительства РФ № 398 от 30.07.2004г. (далее - Положение о Ространснадзоре), Ространснадзор осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих
грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.
В связи с тем, что ответчиком добровольно, после получения Акта размер ущерба не был уплачен, в его адрес Государственной компанией была направлена претензия № 710-РФ от 04.05.2023 г. (квитанция прилагается), которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007г, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007г, порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и размер такого вреда в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.
Как было отмечено ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 67 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.
Документом фиксации результатов взвешивания является акт взвешивания указанного транспортного средства, в котором, исходя из показаний весового оборудования были зафиксированы фактические нагрузки транспортного средства, сведения о превышении транспортным средством установленных ограничений, отображены нагрузки на оси транспортного средства.
В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и тому подобное).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998г № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.
Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.
Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров (подтверждается Определениями Верховного Суда РФ от 15.03.2019 № 307-ЭС18-23134, от 29.08.2019 № 308-ЭС19-15312, от 12.12.2018 № 304- ЭС18-20837идр.).
Факт причинения ответчиком ущерба автомобильным дорогам, находящимся в ведении истца, подтверждён представленным в материалы дела актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 479 от 03.03.2023 г.
Расчет ущерба произведен в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 67 «Об утверждении правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», ответчиком не оспорен, а судом проверен и признан правильным.
Суд учитывает также, что ответчик, не воспользовался предоставленными процессуальными правами на защиту своих интересов, возражений против исковых требований не заявил, каких-либо заявлений, ходатайств не направил, доказательства возмещения причиненного ущерба не представил.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика 8 265 руб. 52 коп. подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина по делу в сумме 2 000 руб. 00 коп. относится на ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал её при подаче иска (ст.ст. 110, 112 АПК РФ, ст. ст. 333.21., 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями ст. 167-170,176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Лисовой Марии Анатольевны, Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань (ОГРНИП 32036680006281, ИНН 366408242211) в пользу государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Москва, (ОГРН 1097799013652, ИНН 7717151380) 8 265 руб. 52 коп. в счёт возмещения вреда.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.В.Ловчикова