АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва 25 декабря 2023 года Дело № А40-274480/23-139-2184 Резолютивная часть объявлена 18 декабря 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Чертановской межрайонной прокуратуры г. Москвы к Генеральному директору ООО "АР-ПРО" Варламову Георгию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления от 08.11.2023

при участии: от заявителя – Соколов М.С., удостоверение; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Чертановская межрайонная прокуратура (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО "АР-ПРО" Варламова Георгия Владимировича (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Чертановской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение задания прокуратуры г. Москвы от 02.08.2023 № 7/1-08-2023 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), в отношении имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское ш., вл. 56.

Установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен имущественный комплекс, состоящий из нежилых зданий, имеющих адресные ориентиры: г. Москва, Варшавское ш., д. 56; д. 56 стр. 3; д. 56 стр. 4; д. 56 стр. 5; д. 56

стр. 6; д. 56 стр. 7; д. 56 стр. 8; д. 56 стр. 9; д. 56 стр. 10; д. 56 стр. 11; д. 56 стр. 12; д. 56 стр. 13; д. 56 стр. 14; д. 56 стр. 15; д. 56 стр. 16; д. 56 стр. 17; д. 56 стр. 18; д. 56 стр. 20; д. 56 стр. 22; д. 56 стр. 23; д. 56 стр. 26; д. 56 стр. 28; д. 56 стр. 29; д. 56 стр. 30; д. 56 стр. 44; д. 56 стр. 51.

Вышеуказанные здания на праве оперативного управления переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский и проектный... институт тугоплавких металлов и твердых сплавов» (далее - ФГБУ «ВНИИТС»).

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой использования федеральной собственности установлено, что ФГБУ «ВНИИТС» заключен договор хранения № 7086 от 08.11.2022 с ООО «АР-ПРО» (ОГРН 1147847051747; ИНН 7820335720).

Согласно указанным договорам, хранитель (ФГБУ «ВНИИТС») обязуется принять на хранение имущество (оборудование) переданное ему Поклажедателем (ООО «АР-ПРО»). Хранение имущества осуществляется по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д. 56.

Выходом на место установлено, что ФГБУ «ВНИИТС» фактически предоставляет ООО «АР-ПРО» нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, Варшавское ш.. д. 56, стр. 17 в аренду под видом совершения другой сделки, а именно под видом заключения договора хранения.

Данный факт подтверждается тем, что ООО «АР-ПРО» фактически осуществляет складирование своего имущества (товара), а также проводит ремонтные работы в переданных ему в пользование изолированных помещениях, доступ в которые ограничен, в том числе и для сотрудников ФГБУ «ВНИИТС».

Установлено, что ТУ Росимущества в г. Москве согласия на передачу в пользование третьим лицам имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д. 56, стр. 17 закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ «ВНИИТС», не давало.

Согласно п. 2 Устава ФГБУ «ВНИИТС», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

В соответствии с п. 9 Устава ФГБУ «ВНИИТС», учреждение в пределах, установленных законом, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с уставными целями деятельности Учреждения, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

На основании ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно п. 4 указанного постановления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 5.3 указанного постановления, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Заинтересованное лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

В силу ч. 2 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 в части привлечения лиц к административной ответственности за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Руководство ООО «АР-ПРО» не выяснило, в чьей собственности находится спорное помещение, приступило к использованию нежилых помещений, не удостоверившись в получении ФГБУ «ВНИИТС» согласия собственника на передачу в пользование данных помещений, то есть не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Административным органом установлено, что генеральным директором ООО "АР-ПРО" является Варламов Георгий Владимирович.

В связи с вышеизложенным, заместителем Чертаноского межрайонного прокурора г. Москвы Шевченко С.О. 08.11.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "АР-ПРО" Варламова Георгия Владимировича.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор

вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является порядок использования объекта нежилого фонда.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом понимается лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Доказательств того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов является длящимся правонарушением.

Срок давности привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия настоящего решения, не истёк.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного ответчиком правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на должностное лицо административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, а именно, в размере 2 000 руб.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 7.24 (ч.2) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО "АР-ПРО" ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32247000230000103111, Наименование получателя УФК по Ленинградской области (УФССП России по Ленинградской области л/с <***>)), ИНН получателя 7842012440, КПП получателя 780101001, ОКТМО получателя 40307000, Счет получателя 03212643000000014500, Корреспондентский счет банка получателя 40102810745370000098, КБК 32211601071019000140, Наименование банка получателя Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт- Петербург, БИК банка получателя 044030098.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова