Решение по делу № А40-149496/2025 от 10.12.2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-149496/25-60-912

10 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кравченко Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Низовцевой Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АО "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК" (119034, Г.МОСКВА, ПЕР ГАГАРИНСКИЙ, Д. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>)

к ФКУ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ" (129090, Г.МОСКВА, ПР-КТ МИРА, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании компенсации в размере 93 750,60 руб. за выплаченные денежные средства за участие в военных сборах,

при участии представителей – согласно протокола судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (АО «Россельхозбанк», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Москвы» (ФКУ «Военный комиссариат города Москвы», ответчик) о взыскании компенсации в размере 93 750,60 руб. за выплаченные денежные средства за участие сотрудника в военных сборах.

Исковые требования мотивированы обязанностью ответчика произвести выплату компенсации в заявленном размере.

Истец поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик возражал против заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.10.2023 между ФИО1 (Работник) и АО «Россельхозбанк» (Банк, Работодатель) заключен трудовой договор №197439, по условиям которого ФИО1 принят на должность главного специалиста Управления цифровых продуктов и сервисов Департамента транзакционного бизнеса и цифровых каналов продаж МСБ и микробизнеса АО «Россельхозбанк».

Согласно Приказу о приеме на работу ФИО1 от 12.10.2023 №4306-к/00, ФИО1 трудоустроен постоянно, на 0,8 ставки, с оплатой пропорционально отработанному времени.

Из п. 2.1. Трудового договора №197439 от 12.10.2023, заключенного между ФИО1 и работодателем, следует, что работа по настоящему договору является для Работника основным местом работы.

Аналогичные условия содержит и Приказ о приеме на работу от 16.04.2021 № 24/л.

В период работы в АО «Россельхозбанк», ФИО1 являлся студентом МГУ им. М.В. Ломоносова по направлению подготовки «Менеджмент», а также проходил обучение в Военно-учебном центре МГУ им. М.В. Ломоносова на кафедре общевоенной подготовки с сентября 2022 по август 2024 года.

В период обучения в Военно-учебном центре, в рамках подготовки солдат запаса, 02.07.2024 Военно-учебный центр уведомил ФИО1 о необходимости явки в военкомат для организации прохождения военных сборов.

03.07.2024 ФИО1 устно уведомил непосредственного руководителя о вызове в военкомат для организации направления на военные сборы.

В целях исполнения положений действующего законодательства Российской Федерации об исполнении воинской обязанности граждан России, предусматривающей призыв на военные сборы и их прохождение (Указ Президента от 01.03.2024 № 155 о призыве на 2024, письмо Роструда от 08.02.2024 №ПГ/01280-6-1), по факту участия в военных сборах, работодателем издан приказ от 04.09.2025 №1906-рв/00 об освобождении ФИО1 от работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей с 02.07.2024 по 04.08.2024 с сохранением должности и среднего заработка.

За период прохождения военной подготовки, нахождении на военных сборах, Банк выплатил ФИО1 среднемесячный заработок в размере 93 750,60 руб.

В досудебном порядке Банком в адрес Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Москвы» (Военный комиссариат) направлено письмо от 29.10.2024 №21-0-18/822 о компенсации выплаченного ФИО1 за время прохождения учебной военной подготовки с 02.07.2024 по 04.08.2024 среднемесячного заработка в размере 93 750,60 руб.

26.12.2024 Банком получен ответ из Военного комиссариата от 20.11.2024 № 4/16884 (вх. №21-0-21/28), в котором Военный комиссариат сообщил об отказе в возмещении Банку денежных средств на основании того факта, что ФИО1 является студентом МГУ им. М.В. Ломоносова, а учебные сборы в соответствии с программой военной подготовки в военном учебном центре при МГУ им. М.В. Ломоносова являются частью учебного процесса, а не отдельным мероприятием, проводимым в порядке ст.56 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

Полагая отказ в возмещении необоснованным, принятым в противоречии с положениями действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ФЗ-53), п. 4 и п. 15 Постановления Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (Постановление № 333), граждане, проходящие военные сборы, в частности учебные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ-53 граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в Соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой ст. 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Согласно п. 7 ст. 1 ФЗ-53 компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением ФЗ-53, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Расходы работодателя по выплате среднего заработка, с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы, подлежат возмещению военными комиссариатами в соответствии с пп. б. п. 25 и п. 26 Постановления № 333, в порядке, установленным Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ-53, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (Постановление № 704).

В силу п. 3 Постановления № 704, компенсация расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом д) пункта 8 Постановления № 333 обязанность компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов, возлагается на военные комиссариаты.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 03.07.2019 № 848 «Об утверждении Положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что финансовое обеспечение обучения граждан на военной кафедре, за исключением учебных сборов (стажировок), производится федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия учредителя образовательных организаций, в пределах средств, предусмотренных указанным органам на эти цели в федеральном бюджете.

Согласно пункта 8 ст. 20 Закона о воинской обязанности граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.

Факт участия ФИО1 в военных сборах подтверждается Справкой от 03.08.2024 №339/5.

Расчетный листок за июль 2024 г. и расчетный листок за август 2024 г. содержат строки начислений «Военные сборы 3402» в сумме 84375,54 руб. за период с 02.07.2024 по 31.07.2024 и в сумме 9375,06 руб. за период с 01.08.2024 по 04.08.2024.

После окончания прохождения учебных сборов ФИО1 зачислен в запас и ему присвоено воинское звание «рядовой» военным комиссаром города Москвы (выписка из приказа Военного комиссара города Москвы от 05.09.2024 № 216).

На основании вышеизложенного, а также документов, подтверждающих нахождение работника ФИО1 на учебно-военных сборах в период с 02.07.2024 по 04.08.2024, истец полагал, что у него возникло право требования компенсации понесенных им расходов с ответчика.

Учитывая, что в досудебном порядке требования истца ответчиком не удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что истец не представил достаточных доказательств факта участия работника в учебных сборах, а также обоснованности издания приказа об освобождении работника от трудовых обязанностей.

По мнению ответчика, требования истца не соответствуют нормам материального права, регулирующего отношения сторон спора, поскольку подпунктом «з» пункта 2 статьи 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо запрещено привлекать для участия в военных сборах граждан, обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в образовательных организациях.

Также ответчик указал, что не имеет отношения к обучению ФИО1 в образовательной организации и не являлся инициатором направления гражданина для прохождения учебных сборов. Участие в прохождении учебных сборов не является исполнением воинской обязанности.

Обучение граждан на факультетах военного обучения (военных учебных центрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не является исполнением гражданами воинской обязанности, поскольку пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что обучение в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки является добровольной подготовкой гражданина к военной службе.

Ответчик сослался на ст. 173 и ст. 174 Трудового кодекса, согласно которым гарантии сохранения среднего заработка работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования предусматриваются в отношении работников, получающих образование исключительно по очно-заочной форме, а также в отношении работников, поступающих на обучение по указанным образовательным программам.

Согласно доводам ответчика, вышеперечисленные правовые нормы не дают истцу оснований производить расчет и выплачивать работнику, получающему образование по очной форме, средний заработок, а впоследствии - претендовать на его компенсацию.

Анализируя правовые позиции сторон, суд приходит к следующему.

Пункт 2 статьи 17 Закона № 53-ФЗ устанавливает, что процесс добровольной подготовки граждан к военной службе, хотя и является добровольным, тем не менее, регламентируется соответствующими нормами и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

По смыслу нормативных положений пункта 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ, пункта 8, подпункта «в» пункта 24, подпункта «а» пункта 25 Положения № 333, подпункта 5 пункта 2 Правил № 704 право на компенсацию расходов, связанных с прохождением военных сборов, не содержит изъятий, связанных с добровольным характером подготовки к военной службе.

В соответствии со статьей 1 Закона № 53-ФЗ, пунктами 4 и 15 Положения № 333 граждане, проходящие военные сборы, в частности учебные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Пунктом 19 Положения № 333 предусмотрено, что на учебных сборах по подготовке граждан по военно-учетным специальностям проводятся, в том числе, подготовка к военной службе граждан, ранее не прошедших военную службу, с присвоением им соответствующих военно-учетных специальностей.

В пункте 2 статьи 6 Закона № 53-ФЗ определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка.

Порядок компенсации расходов, связанных с военными сборами, предусмотрен Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 704.

В силу подпункта 2 пункта 2, пункта 3 Правил компенсации расходов, организация имеет право получить из федерального бюджета компенсацию за выплату работнику среднего заработка в период военных сборов с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту его постоянной работы.

Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609, установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.26 Закона №53-ФЗ, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со ст.31 Закона № 53-ФЗ, а в соответствии с абз.3 п.1 ст.10 Закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Однако, предусмотренные нормами п.3 ст.26 абз.3 п.1 ст.10 Закона № 53-ФЗ, а также пп.12, 26 Положения № 333 правила применяются в отношении граждан в персональном порядке, и не относятся к случаям прохождения гражданами учебных сборов в составе коллектива в рамках обучения по программам военной подготовки военнослужащих запаса.

Проведение учебных сборов в рамках обучения по программам подготовки военнослужащих запаса регулируется пунктами 84 - 101 Порядка приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.08.2020 №400 (далее - Порядок №400), которым предусмотрены иные документы для прибытия студентов на учебные сборы, а именно:

п.89 Порядка №400 предусмотрено, что для проведения учебных сборов начальники военных учебных центров представляют в центральные органы военного управления, штабы военных округов заявки на проведение учебных сборов (стажировок) граждан, проходящих военную подготовку в военном учебном центре по форме приложения N8 к Порядку №400,

а пунктом 99 Порядка № 400 предусмотрено, что направление граждан на учебные сборы (стажировки) осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения образовательной организации в соответствии с выписками из Плана проведения учебных сборов, по спискам граждан, проходящих военную подготовку по военно-учетной специальности в военном учебном центре, направляемых на учебные сборы в войсковую часть (далее - списки), составленным в алфавитном порядке на всех граждан, направляемых в одну воинскую часть (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к настоящему Порядку).

В спорном случае оформление персональной повестки и справки в соответствии с пунктами 12 и 26 Положения № 333 не требовалось, поскольку Военным учебным центром оформляются заявки на проведение учебных сборов и коллективные списки граждан, проходящих военную подготовку, в соответствии с пунктами 89 и 99 Порядка № 400.

А пунктом 92 Порядка № 400 предусмотрено, что количество граждан, направляемых на учебные сборы (стажировки) в следующем году, а также предварительные объемы бюджетных ассигнований на их проведение определяются центральными органами военного управления, ответственными за организацию военной подготовки по военно-учетным специальностям.

Таким образом, при компенсации расходов, связанных с прохождением военных сборов, имеет значение сам факт участия гражданина в военных или учебных сборах, независимо от того был ли он вызван персонально повесткой или направлен Военным учебным центром в составе коллектива.

Ссылки ответчика на статьи 173 и 174 Трудового кодекса РФ не могут быть приняты во внимание, так как данные нормы регулируют отношения между работодателем и работниками, обучающимися по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, а также программам среднего профессионального образования по очной форме обучения, по заочной и очно-заочной формам обучения, совмещающим получение образования с работой.

В то время как обучение по программам военной подготовки военнослужащих запаса, как упомянуто выше, регулируется положениями Порядка №400.

Согласно законодательству, гражданин мужского пола, не несущий в соответствующий момент времени военную службу, относится к одной из двух категорий - пребывающих в запасе или подлежащих призыву.

В соответствии с пунктом 14 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. №719, к категории граждан, состоящих в запасе, относятся, в том числе выпускники военных вузов или отучившиеся в военных учебных центрах при гражданских вузах (военная кафедра).

При этом граждане, обучающиеся по программам подготовки военнослужащих запаса, в период прохождения данного обучения, в принципе не могут относиться к категории граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе по причине приведения таких граждан к Военной присяге в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 53-ФЗ.

Как уже было указано, факт участия ФИО1 в военных сборах подтверждается Справкой от 03.08.2024 №339/5.

ФИО1 проходил учебные сборы, которые в соответствии с п. 8 ст. 20, ст. 54 Закона №53-Ф3 приравниваются к военным сборам, в связи с чем, у истца, как работодателя, возникла обязанность по выплате ФИО1 среднего заработка в соответствии с п. 2 ст.6 Закона №53-Ф3 и корреспондирующая обязанность ответчика по компенсации понесенных расходов, связанных с проведением военных сборов.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не опровергают представленных истцом доказательств, подтверждающих правомерность исковых требований.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 75, 82, 83, 86, 87, 110, 156, 162, 164, 166-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФКУ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу АО "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАНК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму компенсации в размере 93 750 руб. 60 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления в полном объеме.

Судья Т.В. Кравченко