Решение по делу № А33-33124/2024 от 19.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 июня 2025 года

Дело № А33-33124/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Богучанский Алюминиевый Завод» (ИНН 2465102746, ОГРН 1062465070733)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания № 06/013-М от 19.08.2024.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя (до перерыва в здании Арбитражного суда Красноярского края, после перерыва посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2024 № 09/09012024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2025 № 5, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом; ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2025 № 144, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,

установил:

акционерное общество «Богучанский Алюминиевый Завод» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене пунктов 1, 2 (в части), предписания от 19.08.2024 № 06/013-М об устранении выявленных нарушений.

Определением от 06.11.2024 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.11.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 11.03.2025 принят отказ от заявленных требований и прекращено производство по делу в части признания незаконным п. 4 Предписания, п. 2 Предписания в части: 1) необходимости внесения сведения о применяемом опасном веществе - масло, используемое в системах гидроприводов (горючая жидкость). 2) из сведений, характеризующих ОПО «Цех электролиза алюминия», рег. № А66-03332- 0004, не исключено техническое устройство Ковш ТА-10, заводской номер 16.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 25 мин. 03.06.2025 года в целях дополнительного изучения доказательств, о чем вынесено протокольное определение. Сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 316 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Богучанский Алюминиевый Завод» (далее – заявитель, АО «БОАЗ») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основанным государственным регистрационным номером <***>, осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 11.02.2014 № ВХ-00-014583, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В период с 06.08.2024 по 19.08.2024, на основании плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий Енисейского управления Ростехнадзора на 2024 год, а также на основании решения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.07.2024 № Р-361-648-рш «О проведении плановой выездной проверки», Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении опасных производственных объектов, эксплуатируемых АО «БоАЗ», а именно:

- Цех электролиза алюминия, рег. № А66-03332-0004, II класс, адрес: Российская Федерация, Красноярский край Богучанский район, Промплощадка Богучанского алюминиевого завода, сооружение 2; Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский муниципальный район, сельское поселение Таежнинскии сельсовет п. Таежный, территория Промплощадка, coop. 2; Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, Промплощадка Богучанского алюминиевого завода, строение 3; Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский муниципальный район, сельское поселение Таежнинскии сельсовет п. Таежный, территория Промплощадка, стр. 3.

-Цехлитейный алюминия, рег. № А66-03332-0006, IIкласс, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, Богучанский район, Промлощадка Богучанского алюминиевого завода, строение 1.

В рамках проведения плановой проверки АО «БоАЗ» выявлено 26 нарушений требований промышленной безопасности, составлен акт проверки от 19.08.2024 № 06/013/Р-361-648-рш/2024.

В связи с выявлением нарушений требований промышленной безопасности, допущенных АО «БоАЗ», в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением 19.08.2024 АО «БоАЗ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 06/013-М (далее - предписание), которым обществу предписано в срок до 20.11.2024 устранить выявленные нарушения, в том числе:

Пункт 1. Допущена эксплуатация технических устройств в отсутствие документов, подтверждающих соответствие обязательным промышленной требованиям безопасности до начала применения на ОПО, а именно:

«Цех электролиза алюминия», рег. № A66-03332-0004:

- ФИО4 выливки металла (МВМ), зав. № 2984;

- Ковш для металла ВК-10, зав. № 99;

- Ковш для металла ВК-10, зав. № 100;

- Вакуум-ковш для электролита со съемной крышкой емкостью 5 т. зав. № 117;

- Вакуум-ковш для электролита со съемной крышкой емкостью 5 т. зав. № 118.

«Цех литейный алюминия», рег. № A66-03332-0006:

- Желоба с системой газового нагрева для транспортирования расплавов на основе алюминия заводской № 1, в составе газовыми горелками тип C ZIO40HB-300/235-(1)В в кол. 9 штук;

- Линия непрерывного литья Continuus Properzi, зав. № 1-903;

- Желоба с системой электрического нагрева для транспортирования расплавов на основе алюминия, зав. № 7.

Пункт 2. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «БОАЗ» при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов.

В сведения, характеризующие ОПО «Цех литейный алюминия», рег. № Аб6-03332-0006, не внесено техническое устройство и сведения о применяемом опасном веществе, а также не учтены при проведении идентификации опасного производственного объекта, количественные и качественные характеристики, a именно:

- Пресс отжима шлака ALTEK.

Полагая, что предписание от 19.08.2024 № 06/013-М об устранении выявленных нарушений в части нарушений, указанных в пункте 1 и пункте 2 в приведенной части, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическом, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 (далее - Положение), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе функции по контролю (надзору) в сфере безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) установлено, что предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (далее – Положение № 1082).

Федеральный государственный надзор в соответствии с указанным Положением № 1082 осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (пункт 2).

Как следует из материалов дела, в период с 06.08.2024 по 19.08.2024, на основании плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий Енисейского управления Ростехнадзора на 2024 год, а также на основании решения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.07.2024 № Р-361-648-рш «О проведении плановой выездной проверки», Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении опасных производственных объектов, эксплуатируемых АО «БоАЗ».

Судом установлено, что в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Положением о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 13, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом компетентного органа.

Проверка проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о наличии нарушений при проведении проверки не заявлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого предписания в оспариваемой части, учитывая следующее..

По смыслу действующего законодательства предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. Соблюдение требований промышленной безопасности является обязанностью организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ).

Как следует из преамбулы Закона № 116-ФЗ положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу статьи 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статей 3 Закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Пунктом 1 предписания, административный орган установил, что допущена эксплуатация технических устройств в отсутствие документов, подтверждающих соответствие обязательным промышленной требованиям безопасности до начала применения на ОПО, а именно:

«Цех электролиза алюминия», рег. № A66-03332-0004:

- ФИО4 выливки металла (МВМ), зав. № 2984;

- Ковш для металла ВК-10, зав. № 99;

- Ковш для металла ВК-10, зав. № 100;

- Вакуум-ковш для электролита со съемной крышкой емкостью 5 т. зав. № 117;

- Вакуум-ковш для электролита со съемной крышкой емкостью 5 т. зав. № 118.

«Цех литейный алюминия», рег. № A66-03332-0006:

- Линия непрерывного литья Continuus Properzi, зав. № 1-903;

- Желоба с системой электрического нагрева для транспортирования расплавов на основе алюминия, зав. № 7.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Аналогичные требования установлены пунктом 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона подлежат экспертизе промышленной безопасности.

В соответствии с перечнем объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее – ТР/ТС, ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»), в форме декларирования соответствия декларированию подлежит оборудование технологическое для литейного производства. Сертификация и декларирование металлургического оборудования ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» не предусмотрены.

Оспаривая данное нарушение, заявитель указывает, что технологическое оборудование используется им для литейного производства, на технологическое оборудование имеются соответствующие декларации о соответствии требованиям технического регламента, в связи с чем проводить экспертизу промышленной безопасности не требуется.

Вместе с тем в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 512 (далее – ФНП № 512), к основным процессам литейного производства относятся: смесеприготовление, изготовление форм и стержней. На ОПО АО «БоАЗ» отсутствует оборудование, предназначенное для данных процессов.

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) основным видом деятельности АО «БоАЗ» (ИНН <***>) является 24.42 Производство алюминия (п. 64 выписки), то есть металлургический процесс получения первичного алюминия и розлив его в чушки.

В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОК 029-2014), группировка производство алюминия включает:

- производство алюминия из глинозема;

- производство алюминия путем электролитической очистки алюминиевого лома и отходов;

- производство алюминиевых сплавов;

- производство полуфабрикатов из алюминия

Эта группировка также включает:

- производство проволоки из алюминия протягиванием;

- производство алюминиевой оберточной фольги;

- производство фольги из алюминия как первичного компонента;

- производство оксида алюминия (глинозема).

Видов деятельности, связанных с литейным производством, данный перечень не содержит.

Кроме того, ОК 029-2014 выделяет литейное производство (литье) в отдельные группировки, например: 24.5 Литье металлов, 24.51 Литье чугуна, 24.52 Литье стали, 24.53 Литье легких металлов, 24.54 Литье прочих цветных металлов.

АО «БоАЗ» занимается получением первичного алюминия, а также розливом расплавов, что, по своей сути, является металлургическим производством, а не литейным, в связи с чем технические устройства и оборудование, применяемые на опасных производственных объектах заявителя, не являются литейным оборудованием.

Как указано ранее, ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» предусматривает подтверждение соответствия в форме декларирования именно оборудования технологического для литейного производства, то есть только для оборудования, непосредственно предназначенного для получения готовых изделий (фасонных деталей и заготовок, полученных путем заливки расплавленного металла в изложницу (форму) различными способами литья (литье в землю, литье в кокиль, центробежное литье и т.д.). Вместе с тем, у АО «БоАЗ» отсутствует оборудование, предназначенное для вышеперечисленных видов литья.

В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованием к такому техническому устройству является проведение экспертизы промышленной безопасности.

На основании изложенного, суд соглашается с выводом административного органа, что металлургическое оборудование ОПО «Цех электролиза алюминия» (рег. № А66-03332-0004), «Цех литейный алюминия» (рег. № А66-03332-0006) подлежит оценке соответствия в форме проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ.

Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (пункт 13 ФНП № 420).

Вместе с тем АО «БоАЗ» допущена эксплуатация технических устройств и оборудования в отсутствие документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям промышленной безопасности (без проведения в установленном порядке оценки фактического состояния объектов), до начала применения на ОПО, что свидетельствуют об эксплуатации ОПО «Цех электролиза алюминия» (рег. № А66-03332-0004), «Цех литейный алюминия» (рег. № А66-03332-0006) в нарушение требований промышленной безопасности в части обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, несоблюдение которых создает угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку оценить реальное техническое состояние эксплуатируемого объекта без проведения экспертизы невозможно, а дефекты, выявляемые в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности, без их своевременного выявления и устранения могут привести к авариям, разрушениям, несчастным случаям и другим неблагоприятным последствиям.

ГОСТ 10580-2006. Оборудование технологическое для литейного производства. Общие технические условия (далее – ГОСТ 10580-2006), на который ссылается заявитель, в данном случае не применим, поскольку настоящий стандарт, в соответствии с п. 1 ГОСТ 10580-2006, распространяется на технологическое оборудование для литейного производства, предназначенное для изготовления отливок из черных и цветных металлов и сплавов.

При этом, как отмечалось выше, в АО «БоАЗ» отсутствует оборудование, предназначенное для вышеперечисленных видов литья, кроме того, АО «БоАЗ» не осуществляет деятельность, связанную с литейным производством.

Доводы заявителя со ссылкой на проект, том 3. Технологические решения, том 3.1, содержащий раздел II «литейное производство» отклоняется судом, поскольку указанный раздел распространяется на литейный цех, располагаемый в составе алюминиевого завода для переработки алюминия-сырца, получаемого в корпусах электролизного производства.

Согласно указанному разделу технологичейкий процесс предполагает изготовление готовой продукции в виде крупногабаритной «Т»-образной чушки и малогабаритных чушек.

При этом литейное производство - отрасль машиностроения (производства), занимающаяся изготовлением фасонных деталей и заготовок путём заливки расплавленного металла в изложницу (форму), полость которой имеет конфигурацию требуемой детали (изделия).

Изготавливаемая заявителем готовая продукция в виде чушек не является готовой деталью, а является предварительной заготовкой, которая в последующем подлежит преобразованию.

Учитывая изложенное, нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не предусмотрена оценка соответствия технических устройств, применяемых заявителем в Цехе электролиза алюминия, и литейном цехе алюминия, обязательным требованиям промышленной безопасности до начала применения на ОПО в форме декларирования, в связи с чем данное нарушение обосновано вменено заявителю, пункт 1 предписания является законным и обоснованным.

Пунктом 2 предписания установлено, что не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных АО «БОАЗ» при регистрации (перерегистрации) ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов.

- Пресс отжима шлака ALTEK;

- масло, используемое в системах гидроприводов (горючая жидкость).

Из сведений, характеризующих ОПО «Цех электролиза алюминия», рег. № А66-03332- 0004, не исключено техническое устройство Ковш ТА-10, заводской номер 16.

При этом, заявителем пункт 2 оспоримого предписания оспаривается только в части необходимости внесения в сведения, характеризующие ОПО «Цех литейный алюминия», рег. № Аб6-03332-0006 техническое устройство и сведения о применяемом опасном веществе, а также не учтены при проведении идентификации опасного производственного объекта, количественные и качественные характеристики, a именно: Пресс отжима шлака ALTEK.

В соответствии с п. 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2020 № 471 (далее – Требования № 471), при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте – это машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Пресс отжима шлака является техническим устройством, задействованным в основном технологическом производстве (переработке алюминиевых шлаков), соответственно, подлежит внесению в сведения, характеризующие ОПО.

В соответствии с технологией горячий шлак алюминия удаляется из печи по завершению каждого цикла плавления (выдержки) в зависимости от технологии в специальную двухсекционную шлаковницу, в верхней части которой размещается горячий шлак, а нижней части – изложнице собирается алюминий после цикла прессования.

В соответствии с п. 2 ФНП № 512 технологический процесс в зависимости от полноты технологических циклов включает: складирование, подготовку шихты и материалов; ковшевое хозяйство; подводку, потребление, образование опасных веществ, опасной химической и коксохимической продукции, горючих, инертных, окислительных газов и их смесей; непосредственное получение металла (твердого, жидкого, расплава, порошка); транспортирование и обработку расплава и шлака; разливку, обработку, первичное складирование металла и шлака; складирование материалов; отвод и очищение технологических отходов и газов, в том числе выброс в сбросные и дымовые трубы, а также в процесс входят средства, обеспечивающие данную технологию.

Согласно п. 7 Требований № 471 при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Таким образом, сведения, характеризующие ОПО, в период всей эксплуатации объекта должны соответствовать фактическому составу ОПО и актуализироваться при внесении каких-либо изменений, в том числе по причине вывода из эксплуатации технических устройств. Сведения, характеризующие ОПО, должны быть полными и достоверными.

С учетом изложенного, пресс отжима шлака ALTEK, подлежит внесению в сведения, характеризующие ОПО.

При указанных обстоятельствах пункт 2 предписания в части необходимости внесения в сведения, характеризующие ОПО «Цех литейный алюминия», рег. № Аб6-03332-0006 техническое устройство и сведения о применяемом опасном веществе, а также не учтены при проведении идентификации опасного производственного объекта, количественные и качественные характеристики, a именно: Пресс отжима шлака ALTEK является законным.

Заявитель не доказал, что оспариваемым предписанием нарушаются его права при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 5 статьи 200 АПК РФ.

Предписание от 19.08.2024 № 06/013-М в оспариваемой части соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 50 000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова