Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания
362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5
http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Владикавказ Дело № А61-4262/2022
31 августа 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 30 августа 2023 года
Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Цховребовой О.А.
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации местного самоуправления города Владикавказ
к ответчику – Публичному акционерному обществу «Россетти Северный Кавказ»
о взыскании 160 160 рублей 47 копеек,
при участии:
от сторон – не явились,
установил:
Администрация местного самоуправления города Владикавказ обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» о взыскании задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 15:09:010000:0130, находящегося по адресу: РСО-Алания, город Владикавказ, для содержания и эксплуатации ВЛ-110 кВ № 75; 76 ПС «РП-110» – ПС «Победит», общей площадью 0,1217га за период с 01.01.2013 по 30.09.2020 в размере 160 160 рублей 47 копеек.
Исковые требования мотивированы тем, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение результате пользования земельным участком с кадастровым номером 15:09:010000:0130.
В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление (вх. от 27.09.2022), согласно которому ответчик просил отказать в удовлетворении иска.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей не обеспечили.
Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
10.10.2007 между ОАО «КЭУК» и АМС города Владикавказ заключен договор №2144/816 аренды земельного участка с кадастровым номером 15:09:010000:0130, находящегося по адресу: РСО-Алания, город Владикавказ, для содержания и эксплуатации ВЛ-110 кВ № 75; 76 ПС «РП-110» – ПС «Победит», общей площадью 0,1217га.
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата начисляется с момента принятия постановления администрации о предоставлении участка в аренду по ставкам, действующим на момент заключения договора.
В силу пункта 3.2 размер арендной платы с 01.07.2007 по 12.01.2008 составляет 3 507,61 рублей. Пунктом 3.3 договора предусмотрено внесение арендных платежей ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.2 суммы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал - не позднее 31 декабря текущего года.
Пунктом 3.4 договора установлена возможность изменения размера арендной платы арендодателем ежегодно в соответствии с изменением базовой ставки, поправочных коэффициентов по видам использования земель.
ОАО «Кавказская энергетическая управляющая компания» реорганизовано путем присоединения к обществу на основании договора о присоединении от 05.12.2007 и акта приема-передачи от 31.03.2008. С учетом отсутствия в материалах дела сведений об отказе арендодателя от договора, возобновленного на неопределенный срок, права и обязанности арендатора по договору от 26.10.2007 перешли к обществу.
Администрация направила в адрес общества уведомление от 03.12.2020 о необходимости внесения платы в размере 160 160,47 рублей за использование земельного участка с кадастровым номером 15:09:010000:0130.
Неисполнение требований, изложенных в уведомлении, послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок (пункты 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса).
В соответствии с п. 2.1 срок действия Договора установлен с 01.07.2007 по 12.01.2008 год.
В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 73) разъяснено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса РФ).
После истечения срока действия договора возражений со стороны Администрации по вопросу использования Обществом земельным участком, указанным в договоре, не поступало, соответственно Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно статье 606, пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; в свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса, пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
В то же время, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункты 16, 19 постановления Пленума N 73). Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, и не вправе применять другой ее размер, независимо от воли на то сторон договора аренды и внесения в текст договора соответствующих изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11).
Закреплено в пункте 1 статьи 39.7 Земельного кодекса, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
К спорным правоотношениям подлежит применению Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).
Пунктом 5 Правил N 582 предусмотрено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов электросетевого хозяйства, должна определяться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Приказа N 507 в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами, установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
В силу пункта 2 Приказа N 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.
По правилам статей 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).
Суд установил, что спорный участок предоставлен обществу в целях размещения объектов энергетических систем федерального значения и фактически используется в целях эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса - ВЛ-110 кВ № 75; 76 ПС «РП-110» – ПС «Победит».
С учетом приведенных положений арендная плата за пользование спорным земельным участком является регулируемой ценой и определяется в соответствии с Приказом № 507.
Администрацией в материалы дела представлен расчет арендной платы, согласно которому задолженность Общества за период с 01.01.2013 по 30.09.2020 составила 160 160,47 рублей.
Суд проверил представленный истцом расчет задолженности по арендной плате и признал его неверным.
В силу статьи 424 Гражданского кодекса РФ, статьи 39.7 Земельного кодекса РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами (пункт 16 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.03.2017 по делу № 306-ЭС16-16522 по делу № А12-47350/2015).
В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ к таким объектам, в том числе, отнесены объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.
С учетом того, что единая национальная (общероссийская) электрическая сеть составляет технологическую основу функционирования электроэнергетики (статья 5 ФЗ «Об электроэнергетике») арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 15:09:010000:0130 равна арендной плате, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582).
Пунктом 5 Правил № 582 предусмотрено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов электросетевого хозяйства, должна определяться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ.
Согласно пункту 1 приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее – Приказ № 507) в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами, установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
В силу пункта 2 Приказа № 507 ставка арендной платы, установленная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.
Учитывая положения пунктов 3, 4 статьи 39.7, пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, вышеназванных нормативных актов, Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, и пункта 1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - приказ N 507), суд пришел к выводу, в рассматриваемом случае арендная плата за земельный участок с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам приказа N 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 №380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ», Постановления Правительства РСО-Алания от 28.11.2014 №412 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов РСО-Алания» кадастровая стоимость арендуемого по Договору земельного участка за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 составляет 439 337 рублей, а за период с 01.01.2015 по 30.09.2020 составляет 1 013 517,60 рублей.
Площадь арендуемого земельного участка составляет 1 217 кв.м. Предельная ставка арендной платы для РСО-Алания составляет 3,88 руб. за 1 кв.м. (строка 15 приложения к Приказу № 507).
В соответствии с пунктом 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1(2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, размер регулируемой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.
Поскольку спорный земельный участок был предоставлен для размещения объектов энергетических систем федерального значения и фактически используется в целях эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса, следовательно, арендная плата за такой участок не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по Приказу №507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
С учетом указанных норм арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 15:09:010000:0130 является регулируемой ценой и определяется в соответствии с Приказом № 507.
Размер арендной платы по договору согласно Приказу № 507 составляет за период:
- с 01.01.2013 по 31.12.2014 составляет 13 180,12 рублей (439 337 руб. ? 1,5%?2 года = 13 180,12 руб.)
- с 01.01.2015 по 31.12.2019 составляет 76 013,80 рублей (1 013 517,60 руб. ? 1,5% ?5 лет = 76 013,80 руб.)
- с 01.01.2020 по 30.09.2020 составляет 11 402,10 рублей (1 013 517,60 руб. ? 1,5% /12 мес.= 1266,90 руб. за месяц, 1266,90 руб. ? на 9 мес.=11 402,10 руб.).
С учетом пункта 2 Приказа № 507, указанная ставка не должна превышать предельную ставку арендной платы (3,88 ? 1217 кв. м. = 4 721,96 руб. в год).
Учитывая положения пунктов 2 Приказа № 507 размер арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.09.2020 составляет 36 595,22 рублей.
Платежными поручениями №519 от 12.03.2013, №1511 от 10.06.2013, №2559 от 10.09.2013, №4016 от 23.12.2013, №533 от 11.03.2014, №1385 от 04.06.2014, №2351 от 09.09.2014, №3493 от 29.12.2014, №1573 от 06.03.2015, №17188 от 17.06.2015, №30301 от 08.09.2015, №50502 от 28.12.2015, №8861 от 04.03.2016, №28629 от 06.06.2016, №47289 от 09.09.2016, №71905 от 26.12.2016, №9743 от 07.03.2017, №29241 от 08.06.2017, №47439 от 11.09.2017, №69066 от 15.12.2017, №11696 от 13.03.2018, №29704 от 05.06.2018, №49165 от 06.09.2018, №71414 от 20.12.2018, №9549 от 04.03.2019, №28518 от 07.06.2019, №48368 от 06.09.2019, №72439 от 25.12.2019, №10224 от 05.03.2020, №29003 от 09.06.2020, №49935от 04.09.2020 по договору оплачено 51 073,48 рублей.
Факт перечисления указанных средств в счет оплаты за пользование спорным участком истец не оспорил.
Таким образом, у Общества перед Администрацией отсутствует задолженность по договору от 10.10.2007 № 2144/816 (переплата составляет 14 478,26 руб.)
Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.
В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, суд считает требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 160 160,47 рублей не правомерным и не подлежащим удовлетворению.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (пункт 2).
В пункте 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Согласно пункту 16 Постановления N 43 если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры.
Согласно пункту 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
В пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, разъяснено, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 календарных дней (часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.
Истец направил претензию 07.12.2020 с требованием уплатить долг.
Согласно входящему штампу иск предъявлен в Арбитражный суд РСО-Алания 24.08.2022.
Пунктом 3.5 договора установлено, что арендная плата за земельный участок, вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, а за четвертый квартал не позднее 31 декабря текущего года.
В связи с чем с учетом периода соблюдения истцом претензионного порядка и даты подачи иска срок исковой давности по требованию об уплате задолженности за период с января 2013 года по август 2019 года истцом пропущен.
Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N 43), к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума N 43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Между тем, материалы дела не содержат доказательств перерыва течения срока исковой давности в связи с признанием долга.
Факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске, применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу (пункт 15 постановления Пленума N 43).
При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм права, суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, пришел к выводу о недоказанности истцом нарушений ответчиком требований закона и потому отсутствию законных оснований для удовлетворения иска.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку администрация (орган местного самоуправления) от уплаты государственной пошлины освобождена (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.
Судья Баскаева Т.С.