Решение по делу № А55-2462/2023 от 19.12.2023.

2667/2023-434866(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года Дело № А55-2462/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Балькиной Л.С.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании 12 декабря 2023 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс» к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 О взыскании 367 763 руб. 82 коп. Третье лицо: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области при участии в заседании от истца – ФИО2 представитель от ответчика – ФИО3, представитель от третьего лица – не участвовал , извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании, с учетом уточнения, основного долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2022 в размере 249 541 руб. 60 коп., неустойку за период с 11.02.2019 по 19.01.2023 в размере 118 222 руб. 22 коп. по дату фактического исполнения обязательств по оплате за оказанные в период с 01.01.2019 по 31.05.2022 услуги по обращению с ТКО.

Ответчик не отрицал факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по 31.05.2022. При этом, выразил несогласие как с видом коммерческого учета, указанного в договоре от 26.08.2022 № ТКО-43136, так и с расчетами истца размера платы в месяц. Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением от 12.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Третье лицо извещено, явку представителя не обеспечило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзывах, суд признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.

Из материалов дела следует, что между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО -43136 от 26.08.2022.

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие

с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. ст. 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 4 Правил № 1156.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 598,16 руб./мЗ (пятьсот девяносто восемь рублей 16 копеек).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от

18.12.2018 № 846, Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2018 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 № 719 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС).

В соответствии с п. 4.1 Договора Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Истец ссылается на то, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) ( №№ КУ11-000133 от 7 ноября 2022 г., КУ11-000134 от 7 ноября 2022 г., КУ11-000135 от 7 ноября 2022 г., КУ11-000136 от 7 ноября 2022 г., КУ11-000137 от 7 ноября 2022 г.) за период с 01.01.2019 по 31.05.2022 на оплату услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 16 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 5 - ого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 17 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Ответчиком не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Истец указывает, что с учетом частичной оплаты задолженность ответчика по договору за период за период с 01.01.2019 по 31.05.2022 в размере 249 541 руб. 60 коп.

На основании вышеизложенного, истец направил ответчику требование об уплате долга. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что в соответствии с таблицей приложения № 1 к Договору от 26.08.2022 № ТКО-43136 порядок коммерческого учета ТКО определен «расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО», однако в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, которым утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505), учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения или расчетного способа (пункт 1). В своих неоднократных устных и письменных обращениях к Истцу с 2019 г. (в том числе в ответе от 17.01.2023 б/н на претензию Истца (исх. от 29.12.2022 № б/н), в заявке на заключение договора от 29.04.2022 № 0429/1), Ответчик сообщал и подтверждал наличие у него надлежаще оборудованной 01.06.2021 контейнерной площадки по адресу: <...> в связи с чем неоднократно предлагал произвести коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров, ТКО из которых с июня 2021 г. вывозил Истец. Наличие с 01.06.2021 контейнерной площадки подтверждается уведомлением о согласовании места (площадки) накопления ТКО от 27.04.2021 № 2183/2.1-2, заключением от 01.06.2021 № 63-18/144, а также надлежащим исполнением Истцом обязанностей по вывозу ТКО с июня 2021 г. (по настоящее время) с контейнерной площадки по адресу: <...>, а также отсутствием жалоб граждан, организаций, актов реагирования контролирующих органов по вопросу накопления и невывоза мусора с указанной контейнерной площадки, а также по каким-либо нарушениям санитарно-эпидемиологических норм по адресу указанной площадки. При этом, затягивание сроков заключения договора и уклонение от изменения способа коммерческого учета (с нормативного на «поконтейнерный») подтверждается письмом Истца от 29.08.2022 № КУ-12250/22 о повторном отказе Ответчику в заключении договора, с «поконтейнерным» учетом объемов ТКО, по причине ненадлежащего оформления и оборудования контейнерной площадки по состоянию на 29.08.2022, в связи с чем Истец предложил к подписанию проект договора от 26.08.2022 № ТКО-43136 с нормативным учетом объема ТКО (со сроком действия с 01.01.2019). При этом Истец направил Ответчику проект договора от 24.10.2022 № ТКО-43526 по тому же месту нахождения объекта недвижимости с «поконтейнерным учетом» со сроком действия с 01.06.2022. Ответчик считает, что истец необоснованно применяет к Ответчику более дорогостоящего метода определения объема ТКО (до июня 2021 г. у Ответчика не было контейнерной площадки, соответственно Ответчик не имеет возражений относительно расчета ТКО по нормативам). Однако с июня 2021 г. у Ответчика появилась контейнерная площадка (с одним контейнером объемом 0,9 куб.м). Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО дата внесения сведений о месте (площадке) по адресу: <...>, - 06.05.2021 (выписка прилагается). С этого же времени Истец начал осуществлять вывоз ТКО с данной контейнерной площадки (<...>) в количестве 1 контейнера 2 раза в неделю (вплоть до настоящего времени). Ответчик неоднократно выражал свое несогласие по тексту проекта договора, в том числе в письменной форме (от 28.09.2022, от 18.10.2022, от 24.11.2022, от 22.11.2022 № 826), предлагая скорректировать договор по виду коммерческого учета, по расчетным единицам. Также ответчик указывает, что согласно инвентаризационным описям товарно-

материальных ценностей в гостинице «Автоград» (составлявшихся по итогам годовых инвентаризаций с 2018 г. по 2022 г.) количество мест оставалось неизменным - в количестве 99.

Истец отклонил вышеуказанные доводы ответчика, указывая, что у Ответчика имеется возможность получения услуги по обращению с ТКО в спорный период посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования. Место образования ТКО на территории Ответчика в спорный период не отвечало санитарно-эпидемиологическим нормам, как ранее действующим, так и актуальным, согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Самарской области заключение о соответствии КП с требованиями законодательства в области Санитарно- эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО1 по адресу <...> не выдавалось. Кроме того, данная контейнерная площадка не внесена в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Самарской области. Ссылка Ответчика о том, что в подтверждение фактического оказания услуг по обращению с ТКО посредством вывоза ТКО с контейнерной площадки Ответчика с января 2019 и в основу решения принята досудебная переписка, а именно уведомление ООО «ЭкоСтройРесурс» от 27.06.2020 об объеме оказанных услуг а период с января 2019 года по май 2022 (7,8 мЗ в месяц, исходя из размера контейнера 0,75 мЗ, вывоз 2 раза в неделю) является необоснованным, поскольку направленно по электронной почте в формате WORD и не подписан, не согласован стороной Истца. Относительно вывода Ответчика о том, что Истец вплоть до настоящего времени оказывает Ответчику услуги по обращению с ТКО по адресу: <...>, исходя из количества и объема контейнеров, на основании договора от 21. 10.2022 № ТКО- 43525 истец поясняет, что 29.04.2022 в адрес Регионального оператора поступила заявка Потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО, то есть за пределами сроков, указанных в абз. 3 п. 8(17) Правил № 1156. На основании документов, предоставленных Ответчиком, Региональный оператор подготовил и направил в адрес Ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-43136 от 26.08.2022 в двух экземплярах. Согласно Приложению № 1 Договора № ТКО-43136 от 26.08.2022 порядок коммерческого учета ТКО -расчетным путем исходя из количества и объема накопителей, место накопления ТКО - <...>, однако период оказания услуг установлен с 01.06.2022, после предоставления Потребителем всех необходимых документов. Таким образом, ввиду нарушения Потребителем норм специализированного действующего законодательства (Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641») и раздела 14 типового договора на оказание услуг по обращению ТКО, устанавливающих его обязанность, в случае наличия оснований для внесения изменений в договор, уведомлять Регионального оператора любим доступным способом, в спорный период действовал типовой договор № ТКО -43138 от 29.08.2022.

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Согласно пунктам 8 (4) - 8 (17) Правила № 1156, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора

на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте:

https://ecostr.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также опубликовано 25.12.2018 в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

Действующее законодательство определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Следовательно, Региональный оператор путем размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора в газете «Волжская коммуна» и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исполнил обязанность, предусмотренную федеральным законодательством РФ, по направлению всем потребителям Самарской области предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

В соответствии с абз. 3 п. 8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанность по обращению с ТКО исполняется с 01.01.2019 в результате присвоенного ему статуса единственного Регионального оператора на территории Самарской области, то есть производится фактическое исполнение договора, то к отношениям по договорам на обращение с ТКО, применяется правило ст. 425 ГК РФ.

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ) определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая Потребителя, с 01.01.2019 обязательства по договору подлежат исполнению с 01.01.2019, датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01 января 2019 года.

Согласно п. 16 договора № ТКО-43138 от 29.08.2022, стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Таким образом, учитывая положения постановления Правительства № 1156, договор между Истцом и Ответчиком в спорный период считался заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора со способом коммерческого учета исходя из норматива накопления ТКО.

Кроме того, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 13.1 Договора № ТКО-43136 установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что контейнерная площадка включена в территориальную схему и зарегистрирована за ИП ФИО1 (адрес: <...>) с 27.12.2021, что подтверждается ответом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно условиям Договора № ТКО-43136 от 26.08.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору. Приложением № 1 к договору № ТКО-13213 от 01.01.2020 установлен порядок коммерческого учета ТКО - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Истцом проводит свой расчет размера платы в месяц, исходя из количества расчетных единиц – 165.

Между тем, из материалов дела следует о наличии у ответчика фактически 99 расчетных единиц (мест), что подтверждается актом оценки обследования гостиницы «Автоград» по адресу: <...>.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет исковых требований, согласно которому за декабрь 2019 сумма в месяц составляет 6 069, 83 руб., за 2020 года сумма в месяц составляет 72 837,96 руб., за период январь 2021-май 2021 сумма составляет 30 349, 15 коп., а всего 109 256 руб. 94 коп.

Судом принимается контррасчет ответчика с 01.12. 2019 по 26.12.2021 по нормативу (исходя 99 единиц), и с 27.12.2021 по 31.05.2022 по контейнерной площадке, поскольку она получила заключение Роспотребнадзора о соответствии требованиям законодательства от 01.06.2021 № 63-18/144 ( л.д.79 т.1) и включена в тер схему согласно ответу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с 27.12.2021. Из материалов дела следует, что ответчик по представленному контррасчету произвел полную оплату задолженности и пени.

Истец наличие вышеуказанной оплаты не оспаривает.

При этом, доводы ответчика о том, что по контейнерной площадке следует рассчитывать с 01.06.2021, то есть с момента выдачи заключения Ростехнадзора, не принимаются судом, поскольку обоснованно применять такой порядок расчета с момента включения данной площадки в территориальную схему - с 27.12.2021 по 30.05.2022, а не с

01.06.2021.

Истец обратился с требованием о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.02.2019 по 19.01.2023 в размере 118 222 руб. 22 коп. по дату фактического исполнения обязательств по оплате за оказанные в период с 01.01.2019 по 31.05.2022 услуги по обращению с ТКО. Ответчик считает необоснованным расчет Истцом неустойки, в части применения в расчете неустойки ключевой ставки (9,5%). Согласно пункту 23 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Из материалов дела следует, что на дату обращения истца к ответчику с соответствующем требованием, размер ключевой ставки составлял 7, 5%. В связи с чем расчет неустойки следует производит исходя из размера ключевой ставки 7, 5%.

Ответчик заявил о снижении размера неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ст. 333 ГК РФ предусмотрено право суда уменьшить неустойку в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ). Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования ст. 333 ГК РФ, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушений обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных законом, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. При применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.

К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения размера неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

С учетом продолжительности периода начисления неустойки и возможных финансовых потерь для каждой из сторон, суд приходит к выводу о том, что предъявленная неустойка компенсирует потери в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств, является справедливой, достаточной и соразмерной, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства. Допустимые и достаточные доказательства, которые могли бы послужить основанием для снижения размера неустойки, ответчиком не представлено.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Истец возражал против указанного заявления ответчика, ссылаясь, что исчисление срока давности с момента начала деятельности Регионального оператора само по себе нельзя рассматривать как начало течения срока исковой давности, предусмотренное ст. 200 ГК РФ.

В пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021 года) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушений одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В силу пункту 4 статьи 24.7 упомянутого Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По смыслу статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

В силу пункта 6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, срок оплаты за ноябрь 2019 года истекает 10 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по

истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления N 43, согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из системного толкования пункту 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором.

На основании вышеизложенного, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Таким образом, с учетом установленного части 5 статьи 4 АПК РФ тридцатидневного срока досудебного урегулирования спора, срок исковой давности по требованиям о взыскании стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по ноябрь 2019, истек 10.01.2022, следовательно, при том, что исковое заявление подано 30.01.2023, трехгодичный срок исковой давности по требованиям за период с 01.01.2019 по ноябрь 2019 истек.

На основании вышеизложенного, поскольку ответчик произвел частичную оплату задолженности и пени за период с 01.06.2021 по декабрь 2021 года исходя из расчета: 4 665. руб. 65 коп. в месяц, разница по применяемому в данный период тарифу подлежит взысканию исходя из расчета: 6069, 83 руб. по нормативу- 4 665,65 руб. ( оплаченная ответчиком сумма в месяц исходя из доводов об использовании контейнерной площадки с 01.06.2021 ) =1404 руб. 18 коп. X 7 = 9829 руб. 26 коп.. При этом, требование о взыскании пени являются обоснованными с 11.07.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 19.01.2023, исчисленные с суммы задолженности, признанной судом обоснованной, в размере 1 598 руб. 34 коп. с доначислением с 20.01.2023 по день фактической оплаты(по ставке 7,5%- определенной на дату направления требования согласно п. 23 договора - на 29.12.2022). В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Неронова Александра Эдуардовича в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН

<***>) 11 427 руб. 60 коп., в том числе: 9 829 руб. 26 коп. основной задолженности , 1598 руб. 34 коп. пени, а пени за период с 20.01.2023 по день фактической оплаты, исчисленные с суммы задолженности 9 829 руб. 26 коп. в размере 1/300 за каждый день просрочки от неоплаченной суммы, рассчитанной по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 7,5% , а также 322 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить истцу Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме

4883 руб., перечисленную по платежному поручению № 754 от 19.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Л.С. Балькина